“十五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展-資料下載頁(yè)
2025-05-10 16:52本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)投資概念和范疇 ? 按財(cái)政資金使用性質(zhì)分：人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)發(fā)展支出。 ? 政府支農(nóng)投資是指：財(cái)政直接用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)性資金投入。 ? 現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑包括：固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)，水利建設(shè)基金等。其他如農(nóng)林水氣部門事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免等不列入支農(nóng)投資范疇。 （二）建立穩(wěn)定的支農(nóng)投資 增長(zhǎng)機(jī)制問題 ? “ 十五 ” 中央政府支農(nóng)投資情況 總量逐年減少 比重有所提高 存在的主要問題 資金供需矛盾突出 來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理 政府調(diào)控能力亟待加強(qiáng) 基本思路 ? 把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村 ? 加快投資立法步伐 ? 開辟新來(lái)源 ? 建立多元化的投入渠道 （三）整合政府支農(nóng)投資 問題： 中央政府部門直接分配與管理支農(nóng)投資的有發(fā)改委、財(cái)政部等 10個(gè)部門，如加上交通等安排涉農(nóng)投資部門，有十六、七個(gè)部門。 據(jù)審計(jì)署組織的對(duì)全國(guó) 50個(gè)縣支農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，目前縣級(jí)政府分配管理支農(nóng)投資的也有十幾個(gè)部門之多。 支農(nóng)投資分散帶來(lái)的后果 以“條條”為主管理，主管部門之間缺乏溝通，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉和重復(fù)，一些部門和項(xiàng)目單位多頭申報(bào)項(xiàng)目，給資金和項(xiàng)目管理帶來(lái)很大困難。 ? 規(guī)劃先行 、 加強(qiáng)銜接； ? 統(tǒng)籌安排 、 各負(fù)其責(zé)； ? 形成合力 、 務(wù)求實(shí)效； ? 突出重點(diǎn) 、 先易后難 。 整合支農(nóng)投資的總體思路 當(dāng)前工作重點(diǎn)： ? 研究建立相關(guān)部門涉農(nóng)投資規(guī)劃 、 計(jì)劃銜接和信息溝通制度 。 ? 編制年度政府支農(nóng)投資指南 。 ? 印發(fā)推進(jìn)縣級(jí)支農(nóng)投資整合工作的指導(dǎo)意見 ， 開展縣級(jí)整合試點(diǎn)工作 。 （四）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革 ? 調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性：發(fā)揮農(nóng)民主體作用，圍繞農(nóng)民需求謀劃，加大參與力度，把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞結(jié)合起來(lái)。 ? 區(qū)分不同類型，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。 四、支農(nóng)投資項(xiàng)目管理 程序與申報(bào)要求 （一）關(guān)于規(guī)劃問題 ? 發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用 ? 規(guī)劃編制中應(yīng)注意的問題 ? 把規(guī)劃作為安排政府支農(nóng)投資的重要依據(jù) ? （二）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序：目前申報(bào)程序多樣 ? （三）抓好項(xiàng)目前期工作：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委 31號(hào)令的規(guī)定，時(shí)效性要求 ? （四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理：重大項(xiàng)目實(shí)行“五制”，小型項(xiàng)目以獎(jiǎng)代投，逐步探索“代建制” ?謝謝大家！
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