“十五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展-wenkub
2023-05-21 16:52:20 本頁面
【正文】 建設(shè)。 20212021年，我委每年安排中央投資 25億元用于發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。同時，對中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進行完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電價統(tǒng)一。 ? 西部“兩基”攻堅農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 ? 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程 ? 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程 2. 強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè) ? 重點實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，到 2021年基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，包括縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、縣婦幼保健院、村衛(wèi)生室建設(shè)，建立起與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三、當前政府支農(nóng)投資 領(lǐng)域的幾個重大問題 ? 關(guān)于支農(nóng)投資的概念和范疇 ? 研究建立穩(wěn)定的支農(nóng)投資增長機制問題 ? 整合政府支農(nóng)投資，提高資金使用效率 ? 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革 （一）支農(nóng)投資概念和范疇 ? 按財政資金使用性質(zhì)分：人員機構(gòu)經(jīng)費和建設(shè)發(fā)展支出。 （二）建立穩(wěn)定的支農(nóng)投資 增長機制問題 ? “ 十五 ” 中央政府支農(nóng)投資情況 總量逐年減少 比重有所提高 存在的主要問題 資金供需矛盾突出 來源結(jié)構(gòu)不合理 政府調(diào)控能力亟待加強 基本思路 ? 把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村 ? 加快投資立法步伐 ? 開辟新來源 ? 建立多元化的投入渠道 （三）整合政府支農(nóng)投資 問題： 中央政府部門直接分配與管理支農(nóng)投資的有發(fā)改委、財政部等 10個部門，如加上交通等安排涉農(nóng)投資部門，有十六、七個部門。 整合支農(nóng)投資的總體思路 當前工作重點： ? 研究建立相關(guān)部門涉農(nóng)投資規(guī)劃 、 計劃銜接和信息溝通制度 。 ? 區(qū)分不同類型，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。 ? 印發(fā)推進縣級支農(nóng)投資整合工作的指導(dǎo)意見 ， 開展縣級整合試點工作 。 支農(nóng)投資分散帶來的后果 以“條條”為主管理，主管部門之間缺乏溝通，在使用方向、項目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉和重復(fù)，一些部門和項目單位多頭申報項目，給資金和項目管理帶來很大困難。 ? 現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑包括：固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、支援不發(fā)達地區(qū)支出，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，農(nóng)業(yè)科技三項費，水利建設(shè)基金等。 ? 繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程 ? 繼續(xù)鞏固和推進農(nóng)村縣級圖書館 、 文化館設(shè)施建設(shè) ， 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) ， 構(gòu)建起農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 。 （三）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? 退耕還林 ? 退牧還草 ? 京津風(fēng)沙源治理 ? 重點地區(qū)防護林體系建設(shè) ? 天然林資源保護
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