漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作和執(zhí)法程序-資料下載頁(yè)
2025-05-10 11:32本頁(yè)面
【正文】 申辯人提供書面陳述申辯材料的，應(yīng)當(dāng)隨卷保存。 陳述、申辯筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由陳述、申辯人和承辦人員簽字；筆錄空白處要填充空白標(biāo)記符號(hào)。 二、注意事項(xiàng) 陳述申辯權(quán)可以放棄，當(dāng)事人書面表示放棄的，應(yīng)注意保存好書證；當(dāng)事人口頭表示放棄的，承辦人應(yīng)在筆錄中注明 “ 對(duì)告知的內(nèi)容無(wú)異議，放棄陳述申辯 ” ， ，并經(jīng)當(dāng)事人簽章確認(rèn)，以便于執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政復(fù)議或行政訴訟中履行舉證責(zé)任。 對(duì)當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由或證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)在陳述、申辯過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為，應(yīng)當(dāng)另行立案處理。 三、 存在的問題 ? 對(duì)當(dāng)事人口頭表示沒有陳述、申辯內(nèi)容的，不制作 《 陳述、申辯筆錄 》 。 ? 在陳述、申辯筆錄中如實(shí)記錄當(dāng)事人的原話 “ 沒有陳述申辯內(nèi)容 ” 或當(dāng)事人的態(tài)度 “ 希望從輕處罰 ” 。 九、 責(zé)令改正通知書 是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。 ? 應(yīng)當(dāng)寫明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時(shí)限。 十、 行政處罰決定書 ? 是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。 ? 對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等； ? 作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。 ? 存在的問題： ? 處罰決定內(nèi)容 填寫不規(guī)范 。法律條款設(shè)定了兩個(gè)以上的處罰種類，只寫其中一種。 ? 例如 1： 《 中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定 》第 9款第 1項(xiàng)：船舶進(jìn)出漁港未辦理簽證的，對(duì)船長(zhǎng)予以警告，并可處 50元以上 500預(yù)案以下罰款； …… 。 ? 例如 2： 《 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法 》 第 41條：未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。 ? 對(duì)量罰情節(jié)的適用存在沖突，既適用一般情節(jié)予以罰款，又適用情節(jié)嚴(yán)重的予以沒收漁具。 ? 收繳罰款單位 未填或有的填寫 “ 任一委托銀行 ” ， 增加當(dāng)事人的查詢成本。 十一、 送達(dá)回證 ? 是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。 ? 根據(jù)民訴法和和農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定，送達(dá)有以下 4種方式： ? (1)直接送達(dá)：在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。 ? ? (2)留置送達(dá)：當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把 《 行政處罰決定書 》 留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。 ? （ 3）委托送達(dá)：直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)。 ? （ 4）郵寄送達(dá)：掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期； ? （ 5）公告送達(dá)：受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。 ? ? “ 送達(dá)單位 ” 指處罰機(jī)關(guān)； “ 送達(dá)人 ” 指處罰機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或處罰機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員； “ 受送達(dá)人 ” 指案件當(dāng)事人； “ 收件人 ” 不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。 ? 存在的問題： ? 重復(fù)送達(dá)。 ? 違反一文書一送達(dá)的規(guī)定。 十二、 當(dāng)場(chǎng)繳納罰款申請(qǐng)書 ? 當(dāng)場(chǎng)繳納罰款適用條件： ? 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)給予二十元以下的罰款的 ? 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的 ? 適用簡(jiǎn)易、一般程序程序作出處罰決定，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，經(jīng)當(dāng)事人提出申請(qǐng)的 十三、 行政處罰執(zhí)行情況報(bào)告 ? “ 執(zhí)行情況及處理意見 ” 未寫處理意見即 “ 建議結(jié)案 ” ；“ 負(fù)責(zé)人審批意見 ” 沒有審批意見即 “ 同意結(jié)案 ” 。 十四、 卷宗封皮 ? 封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于 無(wú)農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。 ? 保管期限：一般程序案卷的保管期限為 30年，簡(jiǎn)易程序的為 10年。
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