【正文】 警信號(hào)、“黃牌”和“紅牌”信號(hào)，并自動(dòng)通過(guò)郵件、短信等方式通知承辦人、審批人和批準(zhǔn)人等責(zé)任人，監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督整改和追究責(zé)任。 績(jī)效評(píng)估 依據(jù)相關(guān)行政效能測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各職能部門的行政績(jī)效采取手動(dòng)與自動(dòng)相結(jié)合的方式，對(duì)各職能部門及窗口的行政效能進(jìn)行量化打分、考核和排名。對(duì)不同職能部門及窗口或同一部門及窗口的不同時(shí) 間段的績(jī)效進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評(píng)價(jià)。對(duì)部門的考評(píng)結(jié)果的排名，在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和相關(guān)新聞媒體上，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)部門行政效能提升。 決策分析 決策分析的基礎(chǔ)是審批、便民服務(wù)的數(shù)據(jù)，因此決策分析也是對(duì)審批、便民服務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘。其目的是為不同部門領(lǐng)導(dǎo)和決策管理人員提供個(gè)性化、全角度的信息視圖；為用戶提供簡(jiǎn)單易用的圖形化工具，通過(guò)自由選擇要分析的數(shù)據(jù)、定義分析角度，顯示分析結(jié)果；按照不同的展現(xiàn)需要，可以生成多種樣式的報(bào)表和圖表，包括 HTML、動(dòng)態(tài)圖表、各種圖形，并提供定時(shí)制 作等功能；提供多維在線分析工具，幫助決策分析人員進(jìn)行多方位、多角度的在線分析；對(duì)于生成的報(bào)表，可以基于窗口服務(wù)人員、服務(wù)人員權(quán)限管理進(jìn)行自動(dòng)的報(bào)表分發(fā)。 信息發(fā)布與反饋 通過(guò)軟件設(shè)計(jì)、條件選擇，自動(dòng)收集系統(tǒng)中產(chǎn)生的需要發(fā)布與反饋的事項(xiàng)辦理的信息，及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子郵件等方式發(fā)布到門戶網(wǎng)站、申請(qǐng)人、相對(duì)管理人；并接受各種形式的查詢，自動(dòng)回復(fù)查詢結(jié)果；并能記錄下日志便于監(jiān)控管理。 第四章網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、辦公設(shè)備工器具設(shè)置 4.1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 4.2 辦公設(shè)備及器具設(shè)置 第五章項(xiàng)目概算 區(qū)公共服務(wù)中心項(xiàng)目裝飾設(shè)計(jì)概算 區(qū)公共服務(wù)中心項(xiàng)目辦公設(shè)備、工器具及安裝費(fèi)用 區(qū)公共服務(wù)中心項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備及安裝費(fèi)用 外網(wǎng)系統(tǒng)、設(shè)備工程及安裝費(fèi)用 內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、設(shè)備工程及安裝費(fèi)用 分廳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、設(shè)備工程安裝費(fèi)用 街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、設(shè)備工程安裝費(fèi)用 項(xiàng)目概算匯總 第六章規(guī)范公共行政服務(wù)中心的監(jiān)督管理及窗口工作人員考核 我區(qū)的行政服務(wù)工在以往的工作中作存在著各種不同問(wèn)題，暴露我區(qū)公共服務(wù)人員服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量較差，與辦事群眾產(chǎn)生各種矛盾，公眾滿意度不高。為了改變我區(qū)行政權(quán)力部門化、部門權(quán)私人化、權(quán)利條塊分割的局面，濱海新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）工委、管委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成紀(jì)檢、監(jiān)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的管理體系，以組織、人事、工管委辦、審批辦為行政服務(wù)體制改革及公務(wù)服務(wù)人員考核主體。實(shí)現(xiàn) 以整體服務(wù)機(jī)構(gòu)替代服務(wù)機(jī)構(gòu)裂化、以服務(wù)組織集中替代服務(wù)組織分散、以資源整合替代資源分割、以服務(wù)整體化替代服務(wù)碎片化，徹底改變服務(wù)窗口只有接件權(quán)、而無(wú)審批 權(quán)的現(xiàn)象。 規(guī)范監(jiān)督管理 行政審批管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的日常管理，完善并落實(shí)首問(wèn)責(zé)制、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、人員管理、工作考核、監(jiān)督檢查、投訴辦理等工作制度。 區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)局、監(jiān)察局要在行政審批管理辦公室派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加或列席行政審批管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議 公共行政服務(wù)中心要強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)電子政務(wù)、推行網(wǎng)上審批、建立健全行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。 區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)納入行政服務(wù)中心辦理的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)中心窗口工作人員及行政審批管理辦公室要自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。 區(qū)工委、管委對(duì)服務(wù)中心的管理和建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，行政機(jī)關(guān)效績(jī)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)財(cái)政、編制的支持保障，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。 區(qū)直屬部門及垂直管理部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，要充分落實(shí)好工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體。部門之間相互配合，形成合力，紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督 檢查，推動(dòng)服務(wù)中心健康發(fā)展。 窗口工作人員考核 中心窗口實(shí)行 AB 崗制，日常不允許缺崗、空崗，如有特殊情況，可以選后備人員補(bǔ)充到窗口。 服務(wù)中心工作人員年度考核優(yōu)秀公務(wù)員的指標(biāo)要單獨(dú)設(shè)置，優(yōu)秀等次比例可略高于同級(jí)各職能部門的優(yōu)秀等次比例，但最多不超過(guò)參加年度考核公務(wù)員人數(shù)的 20%；連續(xù) 3 年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員的服務(wù)中心窗口工作人員，在核定編制和職數(shù)內(nèi)，符合任職資格條件的，按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)晉升工作程序，經(jīng)組織考核和行政審批管理辦公室認(rèn)定后可在原單位提拔使用或者重用。區(qū)公共行政服務(wù)中心可作為優(yōu)秀干部掛職鍛 煉的重要基地。 第七章項(xiàng)目編制依據(jù)措施建議 編制依據(jù) 濱海新區(qū)行政服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案的編制，是按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》的通知、中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市、縣公共行政服務(wù)中心建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、錦州市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)各區(qū)公共行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、錦州市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》、中共錦州市委黨的群眾路線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于“深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)”的方案》的通知、錦州濱海新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）工委辦 公室管委辦公室下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，規(guī)范我區(qū)行政審批、便民服務(wù)的統(tǒng)一管理，提高行政效能，轉(zhuǎn)變政府職能，加快經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的建設(shè)。 措施建議 我區(qū)公共行政服務(wù)中心于 2021 年成立運(yùn)行，服務(wù)中心部門窗口行使的功能有很大不同：辦理事項(xiàng)有當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的、有限時(shí)辦結(jié)的、有只接件的、有零事件的、有空掛牌的，很難達(dá)到群眾辦事不出廳、并聯(lián)審批、集中審批應(yīng)有的效果。公共行政服務(wù)中心成為一種典型的由多職能部門構(gòu)成的相對(duì)松散的行政審批治理結(jié)構(gòu)，是一種單干者集體模式，是一種物理空間的變化。 因此，我區(qū)應(yīng)加大行政體制改革、行政審批制度改革的力度，打破以往職能部門既審批事項(xiàng)、又監(jiān)管審批行為的模式，實(shí)現(xiàn)審管分離，放開(kāi)審批門檻，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入度。加強(qiáng)審批效能監(jiān)督，以服務(wù)顧客為導(dǎo)向，把 “ 全能型政府 ” 體制顛倒了的政 府和人民之間的主仆關(guān)系校正過(guò)來(lái)，變公民為社會(huì)的主體，一切從服務(wù)人民群眾為出發(fā)點(diǎn) ， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。 建議：濱海新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）成立行政體制改革、行政審批制度改革、加快服務(wù)型政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 一、工作小組的組織機(jī)構(gòu)： 工作小組的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由工、管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 工作小組副職應(yīng)由區(qū)分管行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 工作小組成員應(yīng)由兩委辦、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、法治、街道、作風(fēng)局、審批辦、區(qū)屬具有行政審批職能部門、區(qū)轄垂管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 主要工作：負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查貫徹中央、省、市有關(guān)行 政審批文件精神執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)區(qū)行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、重要項(xiàng)目審批、聽(tīng)證例會(huì)、決策等管理工作；負(fù)責(zé)公共行政服務(wù)人員、干部的考核管理；負(fù)責(zé)與垂管部門行政審批業(yè)務(wù)的對(duì)接工作。 二、下設(shè)工作小組辦公室： 辦公室主任應(yīng)由區(qū)分管行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 辦公室副職應(yīng)由兩委辦、審批辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 辦公室成員由區(qū)審批辦管理人員組成。 主要工作：負(fù)責(zé)工作小組的具體業(yè)務(wù)、事務(wù)性工作。