【導(dǎo)讀】石家莊市農(nóng)村基層組織“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提。素質(zhì)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二部分石家莊市農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理制度。第四部分石家莊市村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。濟(jì)待遇基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升全市村級(jí)組織科學(xué)化、規(guī)范化管。監(jiān)督村委會(huì)依法履行職責(zé)。推廣“雙軌制”黨建模式，及時(shí)成立社區(qū)黨組織和股份公司黨組。務(wù)，切實(shí)保障黨員權(quán)利。主動(dòng)與幫扶單位完成對(duì)接，及時(shí)向村民通報(bào)幫扶工作開展成。據(jù)河北省《關(guān)于推進(jìn)“雙育工程”的實(shí)施方案》（冀組通字。工作室，做到有職責(zé)、

　　

【正文】 在單位按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。被抽調(diào)的干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)。 第九條 推行干部自主選學(xué)。在干部教育培訓(xùn)管 理部門的指導(dǎo)下，農(nóng)村基層干部可以自主選擇參加教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容和時(shí)間。干部教育培訓(xùn)管理部門或者干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布供干部自主選學(xué)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，明確要求，加強(qiáng)管理。 第十條 加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有選擇地組織農(nóng)村基層干部到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué)、 親身實(shí) 45 踐和經(jīng)驗(yàn)交流，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn) 。 第四章 教育培訓(xùn)師資、陣地、教材及經(jīng)費(fèi) 第十一條 教育培訓(xùn)師資可采取專、兼職結(jié)合的辦法，在建立一支相對(duì)穩(wěn)定的 專職教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，從黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人 員和 科研院所的 專家學(xué)者中選聘兼職教師。 第十二條 教育培訓(xùn)陣地主要以各級(jí)黨校 、黨員教育培訓(xùn)基地、村鎮(zhèn)電教播放點(diǎn)為主，并結(jié)合實(shí)際，在 市內(nèi) 高校建立農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)基地。 第十三條 教育培訓(xùn)的教材以中組部編印的《農(nóng)村基層干部教育讀本》為主，各地還可以結(jié)合實(shí)際，編寫符合當(dāng)前農(nóng)村基層工作需要，具有地方特色的鄉(xiāng)土教材，突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 第十四條 教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長逐步提高，保證農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作的需要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。 第五章 教育培訓(xùn)管理考核 第十五條 各級(jí)黨組織要相應(yīng)建立一套行之有效的教育培訓(xùn)管理制度。 （一）建立健全干部教育培訓(xùn)學(xué)分制。 （二）建立學(xué)員教育培訓(xùn)檔案，進(jìn)行分類存檔，分級(jí)管理。 46 （三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的跟蹤服務(wù)和管理。組織部及其它業(yè)務(wù)部門要具體負(fù)責(zé)、跟班管理，并及時(shí)了解教育培訓(xùn)的效果和問題，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。 （四）嚴(yán)格教育培訓(xùn)紀(jì)律。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)；對(duì)無故不服從上級(jí)教育培訓(xùn)安排的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)無故不參加教育培訓(xùn)的個(gè)人，不予提拔使用，參訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定 要求的，不予畢業(yè)或結(jié)業(yè)；干部弄虛作假獲取學(xué)歷或者學(xué)位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 第十六條 干部教育培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的教育培訓(xùn)方式分別實(shí)施。組織調(diào)訓(xùn)和干部自主選學(xué)的考核， 由干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施；干部在職自學(xué)的考核，由干部所在單位實(shí)施 ?？己私Y(jié)果作為干部 選撥任用 的重要依據(jù)。 第六章 教育培訓(xùn)的 組織領(lǐng)導(dǎo) 第十七條 各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)工作的方針政策，把農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展和干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃之中，強(qiáng)化部署調(diào)度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。 第十八條 各級(jí)黨委組織部門主管本地農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作。牽頭抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作，制定農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，并定期向同級(jí)黨委匯報(bào)。 47 第十九條 各基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，研究制定本地區(qū)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的工作規(guī)劃和具體的實(shí)施辦法，具體組織好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。 第二十條 農(nóng)村基層干部所在單位要按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的干部教育培訓(xùn)工作。 第七 章 附則 第二十一條 各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層干部所在單位和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行本制度，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。 第二十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 48 石家莊市 農(nóng)村基層干部廉政承諾制度 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層干部自我約束、自我監(jiān)督意識(shí)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員 領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《農(nóng)村 基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際， 制定 本制度。 第二條 本制度適用于全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。 第三條 廉政承諾堅(jiān)持的原則： (一 )實(shí)事求是原則。承諾內(nèi)容、承諾方式、承諾考評(píng)要立足農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是。 (二 )公開承諾原則。承諾內(nèi)容要向村民公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)承諾實(shí)效。 (三 )有諾必踐原則。要求農(nóng)村 基層 干部對(duì)作出的承諾要做到言必行、諾必踐、行必果。 (四 )獎(jiǎng)懲并重原則。對(duì)模范踐諾的 農(nóng)村 基層干部要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì) 言 而無信，違背承諾的干部要堅(jiān)決追究責(zé)任。 第四條 廉政承諾內(nèi)容包括廉潔自律承諾和 勤政為民承諾兩個(gè)方面。 (一 )鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾內(nèi)容： 遵守《中國共產(chǎn)黨黨員 領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央及省、市制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。 不利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。 49 不利用職權(quán)違反規(guī)定擅自決定大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、重大決策、重要人事任免等事項(xiàng)。 不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人及他人謀取不正當(dāng)利益；不放任或縱容配偶、子女和身邊工作人員違紀(jì)違法。 不收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券 和支付憑證，無法拒收的應(yīng)立即上交。 不違反規(guī)定報(bào)銷通訊費(fèi)用。 不違反規(guī)定購買和乘坐超編超標(biāo)公務(wù)小汽車。 不違背《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》調(diào)整、使用干部。 不弄虛作假、虛報(bào)浮夸；假公濟(jì)私，化公為私。 不用公款大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。 1違反承諾，愿意接受組織的調(diào)查處理。 1結(jié)合各自工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，其他需要承諾的事項(xiàng)。 （二）農(nóng)村 “兩委 ”負(fù)責(zé)人承諾內(nèi)容： 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府的決議決定，自覺遵守國家法律法規(guī)；不搞上有政策下有對(duì)策，不違背政策法規(guī)辦事 。 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行村 “兩委 ”會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議按照議事程序形成的決議 、決定；不搞 “小團(tuán)體 ”主義，不將個(gè)人意見凌駕于集體決議決定之上。 自覺遵守村務(wù)公開、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)管理、村級(jí)印章使用管理等各項(xiàng)村級(jí)管理制度，帶頭遵守村規(guī)民約；不破壞管理制度，不違章辦事 。 50 嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照 “四議兩公開一監(jiān)督 ”的民主決策程序議事辦事，不搞 “一言堂 ”。 自覺維護(hù)村 “兩委 ”班子團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格；弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不拉幫結(jié)派，不搞宗族爭斗 ，不搞非組織活動(dòng)； 自覺維護(hù)村莊穩(wěn)定，不煽動(dòng)、組織、參與群眾上訪；向組織反映問題要認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，不越級(jí)； 自覺遵守《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，不利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益； 自覺強(qiáng)化勤政為民意識(shí)，積極履行崗位職責(zé)，扎實(shí)做好本職工作，切實(shí)為群眾謀好事、辦實(shí)事、解難事；不辦群眾煩心的事、反對(duì)的事、不滿意的事； 本人違反廉政承諾，自愿辭職，并接受組織處理。 第五條 廉政承諾分任期承諾和年度承諾。 (一 )任期承諾。農(nóng)村基層換屆或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，要制定 任期工作目標(biāo)及廉政承諾情況，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村黨支部書記代表新任領(lǐng)導(dǎo)班子作出公開承諾。 (二 )年度承諾。每年年初，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員 、村 “兩委 ”主要 干部要研究確定年度承諾事項(xiàng)，逐一向群眾作出面對(duì)面承諾。 第六條 廉政承諾的方式：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人填寫廉政承諾卡，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示后，存入本人廉政檔案。村 “兩委 ”主要 干部本人要在村民代表大會(huì)上作出 廉政 承諾，接受群 51 眾代表的審議，審議通過后，形成書面承諾，經(jīng)本人及村民代表簽字后，報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案，并在本村公示欄向群眾公布。 第七條 廉政承諾 監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取多種形式廣泛聽取 基層 干部 群眾 意見。領(lǐng)導(dǎo)干部踐諾的情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況一并考核，考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案。 第八條 廉政承諾考評(píng)。廉政承諾考評(píng)分日?？荚u(píng)和年度考評(píng)。各縣（市）區(qū)要建立健全農(nóng)村基層干部廉政檔案，對(duì)農(nóng)村基層干部在履行廉政承諾過程中取得的成績，存在的不良行為均要記錄備案，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)，考評(píng)結(jié)果記入農(nóng)村基層干部廉政檔案。 第九條 廉政承諾獎(jiǎng)懲。按照干部管理權(quán)限，對(duì)經(jīng)考評(píng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部予以 通報(bào) 表彰 。對(duì)不履行廉政承諾或履行廉政承諾不力的農(nóng)村基層干部，要由縣、鄉(xiāng)紀(jì)委視情采取批評(píng)教育、限期改正、責(zé)任追究等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 第十條 本制度自分布之日起執(zhí)行 52 石家莊市 農(nóng)村基層干部 “雙述雙評(píng) ”制度 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管 理，推進(jìn)全 市農(nóng)村 基層 黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本 制度。 第二條 “雙述雙評(píng) ”的對(duì)象 和范圍主要是村黨 支 部委員會(huì) 、村 民 委 員 會(huì)以及村民監(jiān)督委員會(huì) 全體 成員。 第三條 “雙述雙評(píng) ”的形式：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年年底組織所轄行政村（含村改居） “兩委 ”領(lǐng)導(dǎo) 班子成員 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）黨委、政府進(jìn)行述職，接受組織考評(píng)；同時(shí)以村為單位，組織“兩委 ”干部 和村民監(jiān)督委員會(huì)成員 向本村黨員、村民代表進(jìn)行述職述廉，接受群眾評(píng)議。 第四條 “雙述雙評(píng) ”的主要內(nèi)容 （一）履行工作職責(zé)情況 “雙述雙評(píng) ”對(duì)象根據(jù)各自的工作分工進(jìn)行述職，主要報(bào)告：貫徹落實(shí)黨的政策和上級(jí)各項(xiàng)決策、決定等方面的情況；各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和完成情況；對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注問題的處理、落實(shí)情況等。重點(diǎn)突出以下六個(gè)方面： 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。 集體資產(chǎn)管理、處置情況。 財(cái)務(wù)收支管理情況。 計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況。 搶險(xiǎn)救災(zāi)、危房改造、困難群眾低保等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況。 社會(huì)治安、 信訪 穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況 。 53 對(duì)村務(wù)重要事項(xiàng)及群眾關(guān)心、關(guān)注問題的日常監(jiān)督落實(shí)情況。 （二）廉潔自律情況 實(shí)行民主決策、民主管理的情況，是否存在執(zhí)行 民主集中制不力、作風(fēng)不實(shí)或法制觀念淡薄、工作方法簡單粗暴等問題。 執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)和規(guī)章制度的情況，是否存在 為政不廉、以權(quán)謀私、 鋪張浪費(fèi)等行為 。 個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)報(bào)告情況，是否存在 假公濟(jì)私 、為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的問題 。 有無收受 禮品禮金行為。 有無公款 報(bào)銷、支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的行為。 其它廉潔自律方面的情況。 第五條 “雙述雙評(píng) ”工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織實(shí)施，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，年初公開 “雙述雙評(píng) ”對(duì)象年度工作目標(biāo)，年終組織一次述職述廉和群眾評(píng)議，并對(duì) “雙述雙評(píng) ”對(duì)象進(jìn)行組織考評(píng)，及時(shí)公布群眾評(píng)議和組織考評(píng)的綜合結(jié)果。 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 要 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見和考核組考核意見，結(jié)合 干部 年度工作完成情況，對(duì)每個(gè) “雙述雙評(píng) ”對(duì)象形成綜合考評(píng)意見（見附表 3）， 并由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部 向 “雙述雙評(píng) ”對(duì)象逐人反饋，對(duì)存在問題的要求其制定整改措施， 限期 進(jìn)行整改；問題嚴(yán)重的，要依法進(jìn)行組織調(diào)整或給予法紀(jì)處理。 第七條 “雙述雙評(píng) ”的考核結(jié)果作為農(nóng)村基層干部評(píng)選先進(jìn)和 薪酬 獎(jiǎng)勵(lì) 的主要依據(jù)。 第八條 本制度自公布之日起施行 54 55 農(nóng)村基層干部績效考核暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)農(nóng)村班子和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)管理制度化、規(guī)范化，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的農(nóng)村班子，指各縣（市、區(qū)）農(nóng)村黨組織、村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)；本辦法所稱的 村干部，指村 “兩委 ”班子及村民監(jiān)督委員會(huì) 全體 成員。不含上級(jí)選派、選聘到村任職的干部。 第三條 按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣委組織部 門負(fù)責(zé)農(nóng)村班子和農(nóng)村干部績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實(shí)施，并將考核結(jié)果記入農(nóng)村干部個(gè)人檔案。 第四條 考核農(nóng)村班子及農(nóng)村干部，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)、公開民主、績效掛鉤的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民主測評(píng)相結(jié)合，力求科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。 第二章 考核內(nèi)容 第五條 各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委每年應(yīng)組織一次對(duì)農(nóng)村班子及成員的全面考核?？己朔譃槠綍r(shí)工作考核和年度目標(biāo)任務(wù)考核兩項(xiàng)。 第六條 平時(shí)工作考核內(nèi)容。主要考核村干部出勤、請銷假和上級(jí)交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。 56 第七條 年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。以農(nóng)村班子及農(nóng)村干部的創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)為主，對(duì)農(nóng)村班子的考核主要圍繞 “五個(gè)好 ”（即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工