【正文】 屬干旱或半干旱區(qū)，干旱發(fā)生的頻率高而且嚴(yán)重，從而對當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)造成極大的影響， 年與年之間的糧食產(chǎn)量波動(dòng)很大是該類地區(qū)最大的特點(diǎn)。以呂梁地區(qū)為例， 1990 年以來的糧食產(chǎn)量超過 100 萬噸的年份有 3 個(gè)，最高為 1996 年， 萬噸。而產(chǎn)量在 50 多萬噸及以下的年份也有 3 個(gè)，其產(chǎn)量不及最高年份的 50%，最低的 2021 年產(chǎn)量只有 萬噸，僅為最高年份的 %。柳林縣1990 年以來的之間糧食產(chǎn)量波動(dòng)更大，最低的 2021 年產(chǎn)量僅 萬公斤，只有最高年 1996 年 %，人均糧食只有 公斤。所調(diào)查的幾個(gè)縣 2021 年的人均糧食均不足 100 公斤。 上述表明，退耕區(qū)的人口生存條件是比較差的。由于自然環(huán)境條件所限，不少成災(zāi)年份對人口的生存影響很大。退耕區(qū)自然條件現(xiàn)狀的形成與歷史上人口的增長和活動(dòng)關(guān)系密切，同時(shí)也與今后人口的發(fā)展關(guān)系密切。 四、退耕還林的政策 ：要實(shí)行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)人承包”的政策措施。把握林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證的主要環(huán)節(jié)，集中連片，形成規(guī)模，達(dá)到退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈。 糧食：黃河和海河流域每畝退耕地每年 200 斤，長江和淮河流域每畝退耕地每年 300 斤。補(bǔ)助糧食一般為小麥原糧，不同地區(qū)確需調(diào)整糧食供應(yīng)品種的由省政府確定，補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助年限：還草補(bǔ)助 2 年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助 5 年，生態(tài)林補(bǔ)助暫按 8年計(jì)算。 現(xiàn)金：每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 20 元。補(bǔ)助年限和糧食補(bǔ)助相同。 種苗和造林費(fèi)：每畝一次性補(bǔ)助 50 元。宜林荒山荒地、荒灘、荒沙造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，只補(bǔ)助種苗和造林費(fèi)，每畝一次性補(bǔ)助 50 元。 稅費(fèi)：免征農(nóng)業(yè)稅，對應(yīng)稅耕地，自退耕之年起，不再 征收農(nóng)業(yè)稅。 ： 退耕地造林后，禁止間作糧食和蔬菜。在確保地表植被完整，減少水土 流失的前提下，可采取林果間作、林藥間作、林竹間作、林草間作、灌草間作等模式，實(shí)行立體經(jīng)營。 退耕還林后必須實(shí)行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，管護(hù)好林地免受人畜危害，確保造林的成活率、保存率。 尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地、荒灘地造林，只給予每畝 50 元的種苗補(bǔ)助。 ： 實(shí)施退耕還林后，必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和宜林荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府發(fā)放林權(quán)證。 對退耕農(nóng)戶不得以任何形式將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券發(fā)放；種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放形式，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，要尊重退耕戶的意愿，其費(fèi)用只能用于種苗、造林補(bǔ)助。 ： 退耕還林要以營造生態(tài)林為主，營造的生態(tài)林比例以縣為核算單位， 不得低于 80%，經(jīng)濟(jì)林比例不得超過 20%。坡度在 25 度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失嚴(yán)重或 泛風(fēng)沙嚴(yán)重、及一切生態(tài)地位重要地區(qū)必須營造生態(tài)林，要按照先陡坡后緩坡的原則進(jìn)行退耕還林，還林后實(shí)行封山管護(hù)。在雨量較多，生物生長量高的緩坡地區(qū)，可大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、竹林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，對超過 20%的經(jīng)濟(jì)林地，只補(bǔ)助種苗費(fèi)。 退耕農(nóng)戶在完成現(xiàn)有耕地還林后，由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)一組織，應(yīng)繼續(xù)在宜林荒山、荒沙、荒地造林。 參考文獻(xiàn)： [1]于澤民．我國的退耕還林研究進(jìn)展 [J]．內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)， 2021，12(6)： 119124． [2]呂金芝．中國退耕還林工程對糧食產(chǎn)量 影響分析與測度 [J]．林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2021(1)： 7890． 第五篇：退耕還林復(fù)查報(bào)告 退耕還林復(fù)查報(bào)告 根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在會議上的工作布置，要求對 2021 年退耕還林工程進(jìn)行全面的核查核實(shí)，一方面核查成活率，另一方面核實(shí)保存率。根據(jù)會議要求，我們于 2021年 03月 15日 2021年 03月 25日對 XXX、 XXX、XXX， XXX 四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林小班進(jìn)行了全面復(fù)查?，F(xiàn)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小班的復(fù)查情況說明如下： XXX：經(jīng)濟(jì)林保存率基本上達(dá)到 85%以上；生態(tài)林有幾個(gè)小班保存率在 60%以 下，分別為： 115 小班、 118 小班、 124 小班、 126 小班、 129小班、 1 127 小班；不合格面積有 640 畝。這次進(jìn)行第二次復(fù)查成活只達(dá)到 75%左右，需要補(bǔ)苗 3000 株左右，用工 15 天，補(bǔ)苗費(fèi) 900 元。 XXX：總體基本上保存率都好，只有 18 18 2 3 250、 2 5 255 這幾個(gè)小班保存率在 65%左右，現(xiàn)正在進(jìn)行補(bǔ)值補(bǔ)造?? XXX： XX 村的幾個(gè)小班保存率都只在 75%左右。只有 266 小班保存率只在 40%左右，現(xiàn)在正在進(jìn)行補(bǔ)值補(bǔ)造中。 XXX：保存率總體都很差只在 60%左右，但有幾個(gè)小班 00 00 0 0 1 0 1 0 1 0 1 006 保存率只在 30%左右，面積有 229 畝，這幾個(gè)小班的人戶現(xiàn)已經(jīng)移居到另外地方居住了，需要補(bǔ)苗 15000 株左右。需用工 75個(gè)，一天按 60 元計(jì)，需費(fèi)用 4500 元。 總體情況來看，各造林小班都有樹子存在，有的造林小班林木長勢良好，但有些小班管理和撫育上都很差，雜草叢生，茅草棵里樹苗弱小。特別在 XXX 的幾個(gè)小班的管理者全 家出去打工或不在以前居住地，造成無人管理。 以上調(diào)查，均為實(shí)地現(xiàn)場查看。 核查人員； 2021年 3 月 28 日