【正文】 黨委副書記協(xié)調，縣委組織部部長、副部長、 **鎮(zhèn)組 宣委員推進、涉牧部門配合工作機制。在縣委層面推行科級領導干部聯(lián)系 **鎮(zhèn)，縣委組織員、組織部科室負責人聯(lián)系 **制度；在 **鎮(zhèn)層面推行 **鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系 **制度 ,**鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系黨員中心戶制度；在 **層面推行 **“兩委”干部分片包戶制度，實施“牧民素質提升工程”，把黨員中心戶作為教育培訓重點對象，同培訓、同施教。 （三）寓管理于聯(lián)系服務，明確黨組織在社會治理中“抓什么”的問題，不斷 完善牧區(qū)社會治理思路。 一是抓管理服務。通過搭建黨員中心戶聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶，服務半徑明顯縮短， 為推行上門預約服務創(chuàng)造了條件，既有效降低了行政成本，也方便了群眾辦事。特別是 **鎮(zhèn)站所和 **“兩委”能夠集中精力，將該管理服務的事情管好，該由群眾自我管理服務的事情交給群眾去辦，既提高了牧民參與民主議事的積極性，又避免產生矛盾，進一步密切了黨群干群關系。如根據(jù)牧業(yè)生產特點，依托黨員中心戶活動日制度，通過組織縣直涉牧部門和 **鎮(zhèn)站所開展“現(xiàn)場一日辦公”活動，為牧民辦理各種證照、解答生產生活方面的問題以及進行健康體檢等，將服務工作變得更為直接主動，贏得牧民群眾的普遍歡迎。全縣黨員中心戶組織各類小型學習座談會、那 達慕等群眾性活動，及時組織牧民群眾學習全會精神全文，縮短工作時間。 二是抓互助協(xié)作。通過黨員中心戶小型靈活方式組織牧民黨員活動，實現(xiàn)黨員教育、服務群眾、民主議事的有機統(tǒng)一，克服涉牧部門各自為陣、自行其事，資源利用率不高的問題。特別是通過 **鎮(zhèn)聯(lián)系干部和 **“兩委”干部現(xiàn)場說教，組織牧民群眾深入交流探討黨務村務家務，能夠及時消除彼此隔閡誤解。牧民群眾普遍反映，通過黨員中心戶這個平臺，黨員中心戶內的黨員群眾相互了解熟悉，互相交流探討問題沒有思想顧慮，敢講心里話，能議共同關心的事，既方便了參加活動，又加深 了感情。 三是抓示范帶動。通過把黨員中心戶作為培養(yǎng)鍛煉牧區(qū)基層干部的重要平臺，引導 **黨員牧民推選 **干部、黨員牧民代表、“雙帶”能力強的牧民黨員擔任黨員中心戶，把需要強化黨性鍛煉的入黨積極分子和缺乏實踐經驗的 **后備干部放在黨員中心戶這個平臺上鍛煉，有效解決了 **“兩委”班子后繼乏人、基層黨員干部能力不足和發(fā)展空間窄的問題。特別是通過搭建黨員中心戶協(xié)作平臺，落實 **鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系 **黨支部委員、 **黨支部委員聯(lián)系黨員中心戶、黨員中心戶聯(lián)系黨員牧民“三聯(lián)系”制度，拓寬社情民意來源渠道，在矛 盾糾紛排查等方面起到積極作用，牧區(qū)無職黨員和致富帶頭人服務一方群眾、先富帶后進有了舞臺，牧區(qū)群眾學典型用經驗也有了標桿。 二、關于基層黨建引領社會治理的幾點啟示 （一）以“雙軌并融”型組織模式促進社會治理。要強化核心，充分發(fā)揮基層黨組織引領作用。一是明確基層黨組織的核心地位和職能。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，構建以基層黨組織為領導核心，基層組織依法自治，各類群團組織和社會團體組織相互配合的組織體系。二是建立完善基層黨組織架構。堅持把黨的基層組織滲透到社區(qū)、企業(yè)等社會 的每一個角落，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在社會的各個層次，成為引領基層社會管理創(chuàng)新的中堅力量。三是不斷改善基層黨員隊伍結構。要把在群眾中有威信，活動能力、服務能力強，善于做群眾工作的群眾骨干發(fā)展為黨員，特別注重把基層社會中的領導人物、 **骨干發(fā)展為黨員，發(fā)揮他們在社會治理中的引領作用。鼓勵 **和社區(qū)黨組織圍繞實施公益類、慈善類、服務類民生服務項目，引導社會組織黨組織直接參與更多的社會管理活動，以購買社會服務項目的方式，支持社會組織發(fā)展。 （二）以“大黨建”格局引領社會治理創(chuàng)新。社會管理工作必須與基層黨 建工作有機結合起來，才能夯實社會治理基礎。一是繼續(xù)鞏固和擴大社會管理人員隊伍。建立健全相應的基層社會管理機構，配齊配強社會管理工作人員。二是拓展社會管理領域。在流動人口、企業(yè)、商戶集中區(qū)域，及人口居住分散、社會管理薄弱區(qū)域，建立適度的社會管理隊伍，提供針對性、專業(yè)化服務。三是拓展“兩新”組織黨建覆蓋面。按照“地域相近、行業(yè)相鄰、產業(yè)關聯(lián)”等特點，實施“活力黨建”工程，強化區(qū)域共建，帶動其他組織黨建工作。加快基層黨組織職 能轉變，著力建設服務型黨組織，推進基層黨建工作全面轉型。 （三）以黨員示 范引領促進社會治理。社會治理必須引導群眾有序參與，培育群眾社會管理意識。一是注重基層黨員干部骨干培訓。堅持教育培訓和實踐鍛煉并重，把社會治理納入基層干部培訓重要內容，提高群眾工作能力；二是積極培育社會自治組織。堅持以黨建帶群建，切實發(fā)揮社會團體、社區(qū)活動團隊等社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、規(guī)范社會活動、擴大公眾參與等方面的優(yōu)勢，建立完善以基層黨組織為核心、各類社會組織為補充、群眾廣泛參與的新型服務管理體系，讓人民團體回歸群眾屬性，讓更多的群眾通過合法的方式、制度化的渠道有序地參與公共管理。三是充分發(fā) 揮鄉(xiāng)土人才骨干的作用。要把鄉(xiāng)土人才、致富能手、文體骨干等力量團結到基層黨組織周圍，通過才藝比拼、魅力展示等形式多樣的活動，發(fā)揮群眾自治作用，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，提升基層自治和服務功能。四是積極發(fā)展基層民主。實施“和諧黨建”工程，健全黨組織領導下的群眾自治機制，積極推進基層黨務、政務公開，推行民主懇談、民主聽證、民主評議等制度。 （四）以協(xié)作紐帶推動社會治理。提升基層黨建和社會治理工作水平，建立銜接配合機制是重要保障。一是提高協(xié)作聯(lián)動水平。完善銜接配合機制，深入整合黨政、社 會、公眾等資源，推動基層黨建和社會管理工作全面融合。二是提高規(guī)范化水平。探索開放式組織生活，充分吸納社會各界人士、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及群眾參與社會管理重大事項、關系民生的重大問題，引導黨組織與黨員、群眾開展多種形式的互動交流。三是提高信息化水平。主動適應信息化大趨勢，積極打造為民、便捷、高效的市場服務、志愿服務、政務服務信息平臺。 （五）以長效機制保障社會治理。及時回應群眾訴求、有效解決群眾實際困難，是創(chuàng)新社會治理的關鍵。一是完善民情分析研判機制。堅持完善定期召開民情分 析會制度， 引導基層黨組織定期召開民情懇談會（通報會），堅持和完善干部下基層、接地氣等做法，解決群眾反映強烈的涉及全局性的問題。二是健全問題解決機制。推行黨員干部“分片包組聯(lián)戶”制度，健全完善經?；姆杖罕婓w系。三要完善考核激勵機制。要把社會治理創(chuàng)新納入各部門各單位領導班子及領導干部的考核目標，加強考核激勵經費保障。健全從基層一線選拔干部的用人機制，大力宣傳先進典型，對特別優(yōu)秀的予以提拔任用。 綜上所述，黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基層黨組織只有在社會治理中居于領導核心作用，才能確保社會治理方向明確，社會治理步伐穩(wěn)健，社會治理資源充足，社會治理影響深遠；只有以基層黨建的創(chuàng)新引領社會治理管理的創(chuàng)新，才能保證社會治理創(chuàng)新不僅在保障方面得到加強，在體制機制和政策法規(guī)方面才能有所突破。