【正文】 。加深理解，就是要深刻認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作是政治責(zé)任、是全國(guó)大局、是人民福祉，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面，事關(guān)人民群眾 的幸福安康，這項(xiàng)工作做好了，是一個(gè)小康和跨越全面推動(dòng)的戰(zhàn)略性工程，是一個(gè)發(fā)展和穩(wěn)定共同促進(jìn)的全局性工程，是一個(gè)干部和群眾雙向受益的基礎(chǔ)性工程。突出實(shí) 18 和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展這個(gè)任務(wù)，如何深入開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民這項(xiàng)行動(dòng)，深入開展研討，拿出有力舉措，務(wù)求實(shí)際效果。解放思想領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，既要求別人解放思想，更要自己率先帶頭解放思想；既要在自己的工作上解放思想，也要推動(dòng)分管部門和領(lǐng)域解放思想。解放思想的成效要體現(xiàn)在開發(fā)開放上，要牢固樹立敢為 人先的理念，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用開放的方法推動(dòng)工作，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強(qiáng)化敢闖敢試、敢走新路的意識(shí)和膽識(shí)，善于從整體上營(yíng)造對(duì)外開放的環(huán)境，善于全方位拓展對(duì)外開放的空間，善于以大開放促進(jìn)大開發(fā)，從輿論上形成對(duì)外開放的濃厚氛圍，從政策上形成對(duì)外開放的良好條件，從體制上建立對(duì)外開放的良好環(huán)境。 第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，提升研究謀劃能力。甘肅發(fā)展目前面臨的最迫切問題，是大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、大企業(yè)好企業(yè)不多，強(qiáng)化項(xiàng)目工作意識(shí)，提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的能力，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部面前的一個(gè)重要任務(wù)。我們學(xué)習(xí)運(yùn)用政策也好，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也好，歸根結(jié)底都要把成果落實(shí)到具體項(xiàng)目上、落實(shí)到具體舉措上。這次我們利用?兩會(huì) ?前后和間隙，在北京開展了一系列活動(dòng)， 20 施好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持非均衡發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展 ,打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展，根據(jù)區(qū)域之間的共同點(diǎn)和差異點(diǎn)，以市場(chǎng)為紐帶，形成經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；堅(jiān)持整體推動(dòng)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配臵，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視保障和改善民生，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 發(fā)展，更加重視民族繁榮發(fā)展，更加重視促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要促進(jìn)好人與自然和諧發(fā)展，各地要處理好?三化 ?同步的新形勢(shì)下，資源需求和資源消耗加大、環(huán)境容量和環(huán)境污染矛盾突出的問題，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的各項(xiàng)工作做好，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明省。要推進(jìn)好城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，因地制宜地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，努力形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 第四，要進(jìn)一步樹立正確導(dǎo)向，提升執(zhí)行落實(shí)能力。 我們學(xué)習(xí)政策經(jīng)驗(yàn)，最終要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。一方面，要建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任。今年省委將進(jìn)一步確定若干項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，明確牽頭省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體，各級(jí) 22 和甘肅發(fā)展的政策，結(jié)合兄弟省區(qū)市好的經(jīng)驗(yàn)做法，把在平時(shí)工作中遇到的困惑和問題提出來(lái)、擺進(jìn)去，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正能夠在思想上有所觸動(dòng)，在思路上有所啟發(fā)，在工作上有所幫助。 三要以實(shí)踐成效檢驗(yàn)學(xué)。這次學(xué)習(xí)研討班還只是一個(gè)開端，今后還要通過各種方式開展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的 效果最終要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，希望大家通過學(xué)習(xí)研討進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的信心，明晰轉(zhuǎn)型跨越的思路，找到轉(zhuǎn)型跨越的辦法，真正把學(xué)到的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，應(yīng)用到推進(jìn)本地區(qū)本部門的工作中，體現(xiàn)到推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的成效上。 四要以嚴(yán)明紀(jì)律保證學(xué)。希望大家要嚴(yán)格遵守研討班的各項(xiàng)規(guī)定，正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，正確處理好學(xué)習(xí)與生活的關(guān)系，排除一切干擾，全身心地投入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討中，確保取得良好的學(xué)習(xí)效果，不辜負(fù)省委的期望和要求。 24 第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部研討班政法委書記講話 區(qū)委舉辦這次研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省市全委會(huì)議精神，全面謀劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，非常及時(shí)，十分重要。下面，根據(jù)今天會(huì)議安排，重點(diǎn)談三個(gè)方面的工作。 一、關(guān)于政法綜治工作 今年以來(lái)，按照年初常委會(huì)專題研究意見和政法工作會(huì)議部署，全區(qū)政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在服務(wù)發(fā)展大局中全面履行職能，各部門都較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，部分工作走在了省、市前 列，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，如何為再造新西固保駕護(hù)航，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展，全區(qū)政法機(jī)關(guān)既面臨難得歷史機(jī)遇，又面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來(lái)自多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域，特別是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)的總體態(tài)勢(shì)仍未根本改變，我們?cè)诤芏喾矫?、很多時(shí)候，仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)。這種情況下，要實(shí)現(xiàn)再造新西固戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更加主動(dòng)、更加有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其中重中之重的任務(wù)，就是要大力排查和化解各類社會(huì)矛盾糾紛，從源頭上 減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。具體講： 一要抓源頭?，F(xiàn)階段的社會(huì)矛盾大多與民生問題緊密相聯(lián)，其中很多是由決策不當(dāng)或政策不合理、不連續(xù)造成的。因此，作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，而且要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從企業(yè)改制、征地拆遷、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域入手，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為進(jìn)行決策的必經(jīng)程序，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可操作性，真正從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。二要強(qiáng)基層。社會(huì)矛盾排查化解的重心在基層，要大力整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法行政等方面力量，完善人民調(diào) 解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建設(shè)排查、調(diào)處、化解工作的統(tǒng)一平臺(tái)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三要建機(jī)制。一些鄉(xiāng)街和部門，干群關(guān)系緊張，矛盾問題突出，甚至把小事拖成大事，大事拖成難事，難事拖成纏事，最根本原因就是沒有建立行之有效的矛盾化解工作機(jī)制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )矛盾糾紛調(diào)解中心平臺(tái)作用，探索建立部門、企業(yè)、行業(yè)以及和“兩新”組織仲裁調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成依靠基層黨政組織、行政管理組織、群眾自治組織，協(xié)同化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。四要清積案。實(shí)踐證明， 90%左右的矛盾糾紛都能被逐級(jí)化解，多數(shù)在鄉(xiāng)街、村社兩級(jí)就能得到及時(shí)調(diào)解。剩下 10%左右的問題，多是積累下來(lái)的“骨頭案”、“釘子案”和一時(shí)難以解決的重大矛盾問題，有些相當(dāng)棘手，而這些問題往往形成反反復(fù)復(fù)的越級(jí)訪、集體訪，并引發(fā)很多群體事件。下一步，對(duì)這些“骨頭案”、“釘子案”，要分級(jí)建立臺(tái)賬，逐案明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作時(shí)限，力爭(zhēng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)把大部分問題和矛盾解決掉，最大程度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。 二、關(guān)于綜合經(jīng)濟(jì)工作 (一 )全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析?？傮w 看，截止目前，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名都比較靠后，形勢(shì)嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取年終全市排名位次有所前移，要抓好兩個(gè)方面工作。一方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)吃透掌握市上和各縣區(qū)的情況，爭(zhēng)取市上給予我們一定支持。同時(shí)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)明年能夠在城維費(fèi)、增值稅、教育費(fèi)附加返還等方面取得突破。另一方面，挖潛堵漏，多渠道籌措力爭(zhēng)全覆蓋。區(qū)商務(wù)局和工商分局要盡快落實(shí)統(tǒng)計(jì)局排摸的 12 家商貿(mào)企業(yè)注冊(cè)地變更工作，將 5 億元的總量拿進(jìn)統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，由國(guó)土局和城 投公司負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與市城投公司和有關(guān)工程項(xiàng)目部銜接，爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)在建鐵路、公路、輸油輸氣管道等過境工程的固定資產(chǎn)投資留在西固。同時(shí)，各鄉(xiāng)街和工商、稅務(wù)等部門，要對(duì)各自轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底，將注冊(cè)地在區(qū)外、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在區(qū)內(nèi)的企業(yè)全部排摸出來(lái)，力爭(zhēng)納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)收盡收。 (二 )項(xiàng)目工作。截止目前，全年今年計(jì)劃實(shí)施的 143 個(gè)項(xiàng) 目，省市列 10 個(gè)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資 億元；32 個(gè)實(shí)施指揮部模式項(xiàng)目開工建設(shè) 13 項(xiàng)， 19 個(gè)項(xiàng)目未開工，開工率為 41%。下一步， 我們要圍繞這些項(xiàng)目，深入一線，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作的 46個(gè)項(xiàng)目，要指定專人，積極銜接，抓緊報(bào)批、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)；對(duì) 42 個(gè)在建項(xiàng)目，要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，確保完成投資計(jì)劃；對(duì)已建成的 55 個(gè)項(xiàng)目，要跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。目前，自己擔(dān)任指揮長(zhǎng)的 180 萬(wàn)方原 油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，已建成 13 個(gè)儲(chǔ)罐，另 5 個(gè)儲(chǔ)罐涉及的 73 戶搬遷正在進(jìn)行，已與 34 戶簽訂協(xié)議， 19 戶完成拆遷；蘭州宏馬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已與投資方宏馬銅業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，正在進(jìn)行前 期調(diào)研，企業(yè)老總將于近日來(lái)蘭與我區(qū)開展進(jìn)一步商洽。 三、招商引資工作 (一 )總體工作形勢(shì)今年以來(lái)，全區(qū)招商引資工作在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。蘭洽會(huì)，我區(qū)簽約項(xiàng)目 21 項(xiàng)，簽約金額 193 億元，目前已到位資金 43 億元。下一步，將加大對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中的各種困難和問題，使項(xiàng)目早日開工建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。 (二 )今后重點(diǎn)工作方向按照區(qū)委此次全會(huì)提出的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，一是圍繞發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)，對(duì)以大乙烯為主的石化產(chǎn)品左右延伸，上下拉長(zhǎng)，加快發(fā)展合成 樹脂、合成橡膠、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，在各種招商活動(dòng)中集中推介，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)將西固建成戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。二是圍繞發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有藍(lán)星集團(tuán)、中核集團(tuán)和已簽約的西門子低碳工業(yè)園、宏馬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目基礎(chǔ)，吸引汽車制造、電子信息、航空航天和太陽(yáng)能等方面的生產(chǎn)加工項(xiàng)目落戶物流新城，力爭(zhēng)把西固打造成產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條完整的新能源新材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。三是圍繞物流新城建設(shè)，吸引綜合物流、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、消費(fèi)品配送等方面的配套項(xiàng)目，不斷完善物流新城綜合功能。四是圍繞發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào) 業(yè)，吸引先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名商貿(mào)企業(yè)入駐西固，建設(shè)各類高端綜合體，不斷完善城市功能。五是圍繞沿黃河經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，大力向外宣傳推介，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展理念新的旅游開發(fā)企業(yè)，對(duì)區(qū)內(nèi)的黃河生態(tài)旅游資源和工業(yè)旅游資源，進(jìn)行深度開發(fā)，將西固打造成省內(nèi)重要的旅游目的地。