【正文】 。加深理解，就是要深刻認識到，這項工作是政治責任、是全國大局、是人民福祉，事關全面小康目標的實現，事關全省改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面，事關人民群眾 的幸福安康，這項工作做好了，是一個小康和跨越全面推動的戰(zhàn)略性工程，是一個發(fā)展和穩(wěn)定共同促進的全局性工程，是一個干部和群眾雙向受益的基礎性工程。突出實 18 和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展這個任務，如何深入開展聯村聯戶為民富民這項行動，深入開展研討，拿出有力舉措，務求實際效果。解放思想領導干部要帶頭，各級各部門特別是領導干部要把自己擺進去，既要求別人解放思想，更要自己率先帶頭解放思想；既要在自己的工作上解放思想，也要推動分管部門和領域解放思想。解放思想的成效要體現在開發(fā)開放上，要牢固樹立敢為 人先的理念，堅持用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用開放的方法推動工作，打破安于現狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，善于從整體上營造對外開放的環(huán)境，善于全方位拓展對外開放的空間，善于以大開放促進大開發(fā)，從輿論上形成對外開放的濃厚氛圍，從政策上形成對外開放的良好條件，從體制上建立對外開放的良好環(huán)境。 第二，要進一步強化項目意識，提升研究謀劃能力。甘肅發(fā)展目前面臨的最迫切問題，是大項目好項目少、大企業(yè)好企業(yè)不多，強化項目工作意識，提高謀劃項目、爭取項目、落實項目的能力，是擺在我們各級領導 干部面前的一個重要任務。我們學習運用政策也好，學習先進經驗也好，歸根結底都要把成果落實到具體項目上、落實到具體舉措上。這次我們利用?兩會 ?前后和間隙，在北京開展了一系列活動， 20 施好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持非均衡發(fā)展，推動優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展 ,打造區(qū)域經濟增長極；堅持組團發(fā)展，根據區(qū)域之間的共同點和差異點，以市場為紐帶，形成經濟組團，實現特色發(fā)展；堅持整體推動，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配臵，形成強大合力，實現聯動發(fā)展。要實現好經濟與社會協(xié)調發(fā)展，更加重視保障和改善民生，更加重視各項社會事業(yè) 發(fā)展，更加重視民族繁榮發(fā)展，更加重視促進社會和諧穩(wěn)定。要促進好人與自然和諧發(fā)展，各地要處理好?三化 ?同步的新形勢下，資源需求和資源消耗加大、環(huán)境容量和環(huán)境污染矛盾突出的問題，把循環(huán)經濟示范區(qū)的各項工作做好，大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明省。要推進好城鄉(xiāng)一體化進程，因地制宜地加快小城鎮(zhèn)建設，加快戶籍制度改革，促進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會管理一體化，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，努力形成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新格局。 第四，要進一步樹立正確導向，提升執(zhí)行落實能力。 我們學習政策經驗，最終要落實到實際行動中，體現在發(fā)展成效上。一方面，要建立健全抓落實的機制，定目標、定措施、定責任。今年省委將進一步確定若干項重點工作和重大項目，明確牽頭省領導和責任單位，把工作抓實抓細抓具體，各級 22 和甘肅發(fā)展的政策，結合兄弟省區(qū)市好的經驗做法，把在平時工作中遇到的困惑和問題提出來、擺進去，相互交流，取長補短，真正能夠在思想上有所觸動，在思路上有所啟發(fā)，在工作上有所幫助。 三要以實踐成效檢驗學。這次學習研討班還只是一個開端，今后還要通過各種方式開展學習。學習的 效果最終要靠實踐來檢驗，希望大家通過學習研討進一步增強轉型跨越的信心，明晰轉型跨越的思路，找到轉型跨越的辦法，真正把學到的知識和經驗轉化成推動科學發(fā)展的能力和本領，應用到推進本地區(qū)本部門的工作中，體現到推動全省經濟又好又快發(fā)展的成效上。 四要以嚴明紀律保證學。希望大家要嚴格遵守研討班的各項規(guī)定，正確處理好學習與工作的關系，正確處理好學習與生活的關系，排除一切干擾，全身心地投入到各項學習研討中，確保取得良好的學習效果，不辜負省委的期望和要求。 24 第五篇：領導干部研討班政法委書記講話 區(qū)委舉辦這次研討班，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省市全委會議精神，全面謀劃未來一個時期全區(qū)經濟社會發(fā)展大計，非常及時，十分重要。下面，根據今天會議安排，重點談三個方面的工作。 一、關于政法綜治工作 今年以來，按照年初常委會專題研究意見和政法工作會議部署，全區(qū)政法機關緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，在服務發(fā)展大局中全面履行職能，各部門都較好地完成了年初確定的各項目標任務，部分工作走在了省、市前 列，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！笆濉睍r期，如何為再造新西固保駕護航，推進經濟社會率先跨越發(fā)展，全區(qū)政法機關既面臨難得歷史機遇，又面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)。這種風險挑戰(zhàn)來自多個方面、多個領域，特別是影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在，人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)的總體態(tài)勢仍未根本改變，我們在很多方面、很多時候，仍然處在應急、應對的被動狀態(tài)。這種情況下，要實現再造新西固戰(zhàn)略目標，必須更加主動、更加有效地維護社會穩(wěn)定。其中重中之重的任務，就是要大力排查和化解各類社會矛盾糾紛，從源頭上 減少不穩(wěn)定因素，切實履行維護穩(wěn)定的第一責任。具體講： 一要抓源頭?，F階段的社會矛盾大多與民生問題緊密相聯，其中很多是由決策不當或政策不合理、不連續(xù)造成的。因此，作決策、上項目，不僅要進行經濟效益評估，而且要進行社會穩(wěn)定風險評估，從企業(yè)改制、征地拆遷、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領域入手，將穩(wěn)定風險評估作為進行決策的必經程序，切實增強決策的科學性和可操作性，真正從源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素。二要強基層。社會矛盾排查化解的重心在基層，要大力整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法行政等方面力量，完善人民調 解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，建設排查、調處、化解工作的統(tǒng)一平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三要建機制。一些鄉(xiāng)街和部門，干群關系緊張，矛盾問題突出，甚至把小事拖成大事，大事拖成難事，難事拖成纏事，最根本原因就是沒有建立行之有效的矛盾化解工作機制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )矛盾糾紛調解中心平臺作用，探索建立部門、企業(yè)、行業(yè)以及和“兩新”組織仲裁調解網絡，形成依靠基層黨政組織、行政管理組織、群眾自治組織，協(xié)同化解社會矛盾的工作機制，做到哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作。四要清積案。實踐證明， 90%左右的矛盾糾紛都能被逐級化解，多數在鄉(xiāng)街、村社兩級就能得到及時調解。剩下 10%左右的問題，多是積累下來的“骨頭案”、“釘子案”和一時難以解決的重大矛盾問題，有些相當棘手，而這些問題往往形成反反復復的越級訪、集體訪，并引發(fā)很多群體事件。下一步，對這些“骨頭案”、“釘子案”，要分級建立臺賬，逐案明確責任領導、責任部門和工作時限，力爭在盡可能短的時間內把大部分問題和矛盾解決掉，最大程度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。 二、關于綜合經濟工作 (一 )全區(qū)經濟運行分析?？傮w 看，截止目前，全區(qū)主要經濟指標在全市排名都比較靠后，形勢嚴峻。要實現全年預定的各項目標任務，爭取年終全市排名位次有所前移，要抓好兩個方面工作。一方面，加強協(xié)調，積極爭取支持。區(qū)統(tǒng)計局要加強與市統(tǒng)計局的溝通協(xié)調，及時吃透掌握市上和各縣區(qū)的情況，爭取市上給予我們一定支持。同時，進一步加大協(xié)調力度，力爭明年能夠在城維費、增值稅、教育費附加返還等方面取得突破。另一方面，挖潛堵漏，多渠道籌措力爭全覆蓋。區(qū)商務局和工商分局要盡快落實統(tǒng)計局排摸的 12 家商貿企業(yè)注冊地變更工作，將 5 億元的總量拿進統(tǒng)計范圍。同時，由國土局和城 投公司負責，加強與市城投公司和有關工程項目部銜接，爭取將區(qū)內在建鐵路、公路、輸油輸氣管道等過境工程的固定資產投資留在西固。同時，各鄉(xiāng)街和工商、稅務等部門，要對各自轄區(qū)和管理范圍內的生產經營性企業(yè)進行一次全面摸底，將注冊地在區(qū)外、生產經營在區(qū)內的企業(yè)全部排摸出來，力爭納入統(tǒng)計范圍，做到應收盡收。 (二 )項目工作。截止目前，全年今年計劃實施的 143 個項 目，省市列 10 個重大項目全部開工建設，完成投資 億元；32 個實施指揮部模式項目開工建設 13 項， 19 個項目未開工，開工率為 41%。下一步， 我們要圍繞這些項目，深入一線，扎實做好協(xié)調服務工作，確保各類項目順利實施。對于進行前期準備工作的 46個項目，要指定專人，積極銜接，抓緊報批、立項、環(huán)評等前期工作，力爭盡快開工建設；對 42 個在建項目，要保證質量，加快進度，確保完成投資計劃；對已建成的 55 個項目，要跟蹤服務，力爭早日產生經濟效益。目前，自己擔任指揮長的 180 萬方原 油儲備庫項目，已建成 13 個儲罐，另 5 個儲罐涉及的 73 戶搬遷正在進行，已與 34 戶簽訂協(xié)議， 19 戶完成拆遷；蘭州宏馬循環(huán)經濟產業(yè)園已與投資方宏馬銅業(yè)進行了對接，正在進行前 期調研，企業(yè)老總將于近日來蘭與我區(qū)開展進一步商洽。 三、招商引資工作 (一 )總體工作形勢今年以來，全區(qū)招商引資工作在區(qū)委主要領導的高度重視下，總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢。蘭洽會，我區(qū)簽約項目 21 項，簽約金額 193 億元，目前已到位資金 43 億元。下一步，將加大對簽約項目的跟蹤落實和協(xié)調服務力度，積極協(xié)調解決項目落地中的各種困難和問題，使項目早日開工建設，發(fā)揮經濟效益。 (二 )今后重點工作方向按照區(qū)委此次全會提出的未來產業(yè)發(fā)展方向，一是圍繞發(fā)展壯大石化產業(yè)，對以大乙烯為主的石化產品左右延伸，上下拉長，加快發(fā)展合成 樹脂、合成橡膠、精細化工等產業(yè)鏈延伸項目，在各種招商活動中集中推介，發(fā)揮集聚效應，形成產業(yè)集群，力爭將西固建成戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。二是圍繞發(fā)展新能源新材料產業(yè)，依托現有藍星集團、中核集團和已簽約的西門子低碳工業(yè)園、宏馬循環(huán)經濟產業(yè)園等項目基礎，吸引汽車制造、電子信息、航空航天和太陽能等方面的生產加工項目落戶物流新城，力爭把西固打造成產業(yè)集聚、鏈條完整的新能源新材料和循環(huán)經濟基地。三是圍繞物流新城建設，吸引綜合物流、貨運倉儲、出口加工、消費品配送等方面的配套項目，不斷完善物流新城綜合功能。四是圍繞發(fā)展現代商貿 業(yè)，吸引先進業(yè)態(tài)和知名商貿企業(yè)入駐西固，建設各類高端綜合體，不斷完善城市功能。五是圍繞沿黃河經濟帶開發(fā)，大力向外宣傳推介，吸引國際、國內綜合實力強、發(fā)展理念新的旅游開發(fā)企業(yè)，對區(qū)內的黃河生態(tài)旅游資源和工業(yè)旅游資源，進行深度開發(fā)，將西固打造成省內重要的旅游目的地。