【正文】 面推進(jìn)。加大漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)了每年 16 萬的工作經(jīng)費(fèi)，撥付了 30 萬元專款用于漁政執(zhí)法裝備的配臵，建立了 200 萬元漁政工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。人工增殖放流規(guī)模擴(kuò)大，在青衣江、天全河、寶興河等流域的不同河段開展了 6 次人 工增殖放流活動(dòng)，累計(jì)增殖放流“娃娃魚”、“雅魚”、鯉魚、鯽魚、草魚等價(jià)值 170 萬元的苗種共計(jì) 余萬尾，有效養(yǎng)護(hù)和增殖了漁業(yè)資源。 第五，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)水行政執(zhí)法和行業(yè)管理工作。認(rèn)真實(shí)施取水許可、水資源論證有償使用制度，全年完成水資源費(fèi)征收 2300 余萬元，落實(shí)取水工程驗(yàn)收制度，完成水資源論證 8 個(gè)、取水工程驗(yàn)收 12 個(gè)。開展各類執(zhí)法檢查 136 次，查處水事案件 18 起，全市無重特大水事案件和水事糾紛發(fā)生，水 事秩序良好。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范水利行政審批制度，推進(jìn)“兩集中、兩到位 ”，水利政務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)。 扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，確保了全市水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全年水務(wù)系統(tǒng)未發(fā)生安全事故，無人員傷亡。建立健全了權(quán)責(zé)明確的河道砂石管理體制，將省、市管河道除縣（區(qū)）交界河段和中心城市規(guī)劃區(qū)河道以外的市管河道砂石資源開采處臵權(quán)限下放縣（區(qū)）人民政府。加強(qiáng)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，配合省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站成立了永定橋水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，落實(shí)了工程質(zhì)量檢測(cè)單位。落實(shí)專人負(fù)責(zé)開展招標(biāo)投標(biāo)“雙備案”和受理招標(biāo)投標(biāo)投訴，強(qiáng)化了國(guó)家投資工程水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 管理。 第六，突出特色、注重實(shí)效，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、深刻分析、深度整改，圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以“堅(jiān)持科學(xué)治水、發(fā)展民生水利，加快水務(wù)改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐載體，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員、干部和職工貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性有了新增強(qiáng)，水務(wù)科學(xué)發(fā)展思路更加清晰，取得了一批管理制度創(chuàng)新成果，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。經(jīng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)到 ％。深入學(xué)習(xí)貫徹 黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)干部選拔任用，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，公開選拔任用了 4 名科級(jí)干部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部 培訓(xùn)教育，深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決制止不正之風(fēng)。水務(wù)宣傳成效顯著，加強(qiáng)與雅安日?qǐng)?bào)、北緯網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、雅安電視臺(tái)等媒體的合作，打造水務(wù)宣傳平臺(tái)，在《雅安日?qǐng)?bào)》刊登了 18 個(gè)版面的各類宣傳文章，展示水務(wù)形象，取得了良好社會(huì)反響，得到了更多的關(guān)注、關(guān)心和支持。 成績(jī)來之不易。成績(jī)的取得，得益于市委、市政 府的高度重視和正確決策，得益于水利廳的積極指導(dǎo)和大力支持，得益于有關(guān)部門和縣（區(qū)）黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和周密組織，得益于社會(huì)各界的積極參與和關(guān)心幫助，得益于水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的拼搏進(jìn)取和辛勤努力。這里要特別感謝水利部專家的技術(shù)援建支持。去年，為加強(qiáng)我市水利災(zāi)后重建的技術(shù)支撐，我們爭(zhēng)取到了水利部派遣的黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司的 6名專家來雅工作，他們認(rèn)真負(fù)責(zé)、無私奉獻(xiàn)，積極投身我市災(zāi)后重建、拉動(dòng)內(nèi)需、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目的咨詢、審查和指導(dǎo)工作，為加快我市水利災(zāi)后重建和拉動(dòng)內(nèi)需水利 項(xiàng)目建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨委和行政班子，向長(zhǎng)期關(guān)心支持水務(wù)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的各有關(guān)方面，表示衷心的感謝！向全市奮戰(zhàn)在水務(wù)工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意！ 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力還不強(qiáng)；流域綜合規(guī)劃和涉水專業(yè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有差距；水利工程項(xiàng)目監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)；水行政執(zhí)法規(guī)范化和制度化建設(shè)亟需加強(qiáng)；水務(wù)管理體制改革還需進(jìn)一步深化。對(duì)這些問題，我們要在 今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 二、堅(jiān)定信心，搶抓水務(wù)加快發(fā)展新機(jī)遇 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是災(zāi)后重建決勝之年，是樞紐建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之年。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)、全省水利工作會(huì)對(duì)水利工作提出的新任務(wù)新要求，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，牢牢把握水利發(fā)展的新形勢(shì)新機(jī)遇，努力在新的起點(diǎn)上做好水務(wù)建設(shè)、管理、改革各項(xiàng)工作。 （一）搶抓政策機(jī)遇，水務(wù)發(fā)展亟需加快。當(dāng)前，水務(wù)正面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家將保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，正在研究制定新的 10 年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策。二是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出明確要求。三是中央農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，對(duì)各項(xiàng)水利工作作出全面部署。四是中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的 2021 年中央一號(hào)文件，《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，文件把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，強(qiáng)調(diào)國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位臵，具體工作重 點(diǎn)是逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。五是 水利部對(duì)四川水利的支持力度空前加大，與四川簽署了《加快四川水利發(fā)展與改革合作備忘錄》，從八個(gè)方面給予全力支持，為四川水利加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。六是市委、市政府高度重視水利工作，加大解決農(nóng)村飲水安全、治理水土流失面積等民生工程建設(shè)力度，對(duì)銅頭引水、青衣江雅安城區(qū)段堤防工程、永定橋水庫(kù)等重點(diǎn)工程給予大力支持。 （二）實(shí)施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，水利支撐亟需先行。雅安是全省 12 個(gè)區(qū)域性次級(jí)樞紐之一，市委從雅安實(shí)際出發(fā)，提出“以樞紐為綱，于極地奮起”的發(fā)展戰(zhàn)略新思路。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新布局，突出以交通、城市建設(shè)、水利、電力為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利作為了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4 個(gè)重點(diǎn)之一。水務(wù)管理體制改革后，要求我們盡快實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水務(wù)一體化管理的轉(zhuǎn)變，全面履行水務(wù)的公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。實(shí)施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善 T 型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，融入成都都市經(jīng)濟(jì)圈，加快雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開水資源保障，對(duì)水務(wù)工作提出了新的更高要求。全市水務(wù)系統(tǒng)要牢固樹立樞紐與極圈意識(shí)，充分挖掘水務(wù)領(lǐng)域的巨大潛能，不斷優(yōu)化雅安的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為加快川西樞紐建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水資源支撐。 （三）保障和改善民生，水利建設(shè)亟需提速。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，體現(xiàn)到水務(wù)工作中，就是要大力發(fā)展民生水利。目前，我市農(nóng)村還有 萬人（占全市農(nóng)業(yè)人口 28%） 因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、取水不方便、保證率低等原因而飲水 不安全。其中：全市共有 萬人飲用水水質(zhì)超標(biāo)，主要有水源含氟 萬人，苦咸水 萬人，鐵錳超標(biāo) 萬人，污染水等其它水質(zhì)問題 萬人，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo) 萬人，直接影響人民群眾的生命健康。我們必須加快建設(shè)速度，在 2021— 2021 年逐步加以解決。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生水利服務(wù)范圍亟待擴(kuò)大，功能效用亟待強(qiáng)化，規(guī)程規(guī)范亟待完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，保障能力亟待增強(qiáng)。這就要求我們必須立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，順應(yīng)人民群眾新期待，找準(zhǔn)民生水利著力點(diǎn)，全面推動(dòng)民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更 廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。 （四）持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利基礎(chǔ)亟需夯實(shí)。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的 2～ 4 倍，要穩(wěn)糧保供給，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，關(guān)鍵在于水。目前，我市缺乏骨干大中型蓄水工程，調(diào)控旱洪災(zāi)害的能力不強(qiáng)；小溪溝簡(jiǎn)易取水工程多，大江大河引水工程少，水源保證率低；境內(nèi)灌溉工程配套設(shè)施差，工程老化失修；農(nóng)業(yè)灌溉水利用率平均值僅 ，低于全省 和全國(guó) 的水平。全市還有 850公里干支渠 需要配套， 1,200公里干支渠需要防滲，中型灌區(qū)末級(jí)渠道基本未整治防滲， 690 處固定提灌站設(shè)備老化， 80%以上的山坪塘存在安全隱患。保障糧食安全，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利任重道遠(yuǎn)。 （五）應(yīng)對(duì)極端氣候變化，水利保障能力亟需提高。應(yīng)對(duì)氣候變化是當(dāng)前人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)。水資源是受氣候變化影響的重點(diǎn)領(lǐng)域。受氣候變化影響，近年來我市氣候異常，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨、干旱等事件突發(fā)多發(fā)并發(fā)，水利基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱問題愈加凸顯。我們要采取更加有力的措施與行動(dòng)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理 和災(zāi)害管理，提高預(yù)案預(yù)警預(yù)報(bào)水平，在水資源開發(fā)、利用和配臵中充分考慮氣候變化因素，努力提高應(yīng)對(duì)極端氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力。 三、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略新思路 今年是雅安建市 10 周年，是“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路的啟動(dòng)年，是完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是瀑電庫(kù)區(qū)移民工作大會(huì)戰(zhàn)的決勝年。 2021 年 12 月 23 日，市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，把2021 年確定為全市“樞紐為綱建設(shè)年”，明確今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，緊緊抓住樞紐建設(shè)、移民工作、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，全力實(shí)施“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，以交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極建設(shè)為基點(diǎn)，以強(qiáng)化投資和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，促進(jìn)民生和諧，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，提前全面完成和超額完成市二次黨代會(huì)提出的五年目標(biāo)任務(wù)。主要任務(wù)是：確保GDP 增長(zhǎng) 12%，力爭(zhēng) 14%；規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、招商引資到位三項(xiàng)過百億；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%10%，房地 產(chǎn)投資上 10 億元臺(tái)階，二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí) 現(xiàn) 140 億以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)150 億；三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到 12%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到 12 億元以上，城鎮(zhèn)居民可支配實(shí)現(xiàn) 14000 元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。 在重點(diǎn)做好的六個(gè)方面工作中，對(duì)水務(wù)工作的具體要求為：一是著力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，下功夫推進(jìn)山、水、田、林、路、氣（沼氣）、電的綜合治理，全面完成大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)有效地推進(jìn)“銅頭引水 ”、“名左渠引水”和“九龍水庫(kù)”灌溉工程等重大水利項(xiàng)目的實(shí)施。二是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，河道環(huán)境要進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 今年 1 月 19 日召開的雅安市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，守培市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中提出 2021 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 10%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在 3%左右 。政府工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，牢牢把握“抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、添活力、重民生”的工作主線，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展打下良好 基礎(chǔ)。 今年市政府要重點(diǎn)抓好的五個(gè)方面工作中，對(duì)水利工作提出的要求為：一是在“突出重點(diǎn)工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)”中明確，重點(diǎn)推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。啟動(dòng)青衣江防洪堤、南郊備用水源等項(xiàng)目，開工“銅頭引水”工程。二是在“狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力”中明確，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)交通、城鎮(zhèn) 、旅游、物流、電力、水利、園區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)抓好永定橋等骨干水利工程，解決 10 萬人的農(nóng)村飲水安全問題，治理水土流失面積 60 平方公里以上。三是全市水利投資規(guī)模為 8 億元。 我特別想強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)大局意識(shí)的問題。“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)”。市委、市政府明確了發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，我們必須認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局。增強(qiáng)大局意識(shí)，我們絕不能孤立地就水務(wù)而水務(wù)，全市水務(wù)系統(tǒng)都必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，圍繞市委、市政府的中心任務(wù)，自覺地服從和服務(wù)于大局。增 強(qiáng)大局意識(shí)，就要求我們必須從全局的高度來認(rèn)識(shí)水務(wù)工作，自覺地把水務(wù)部門的工作放到市委、市政府工作的大局中去思考、去研究、去把握，認(rèn)清自己的位臵，明確自己的責(zé)任，履行自己的職責(zé)。市委提出了“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，我們就要強(qiáng)化樞紐意識(shí)，在“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路中找準(zhǔn)定位，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。市委、市政府提出了“樞紐為綱建設(shè)年” 的目標(biāo)和任務(wù)，我們就要根據(jù)新任務(wù)新要求來確定水務(wù)工作的方向重點(diǎn)。要著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā) 展，去謀劃水務(wù)的建設(shè)發(fā)展，使水務(wù)工作同全市整體目標(biāo)同 一、發(fā)