【正文】 面推進。加大漁政執(zhí)法經(jīng)費投入，落實了每年 16 萬的工作經(jīng)費，撥付了 30 萬元專款用于漁政執(zhí)法裝備的配臵，建立了 200 萬元漁政工作專項經(jīng)費。人工增殖放流規(guī)模擴大，在青衣江、天全河、寶興河等流域的不同河段開展了 6 次人 工增殖放流活動，累計增殖放流“娃娃魚”、“雅魚”、鯉魚、鯽魚、草魚等價值 170 萬元的苗種共計 余萬尾，有效養(yǎng)護和增殖了漁業(yè)資源。 第五，堅持標準、強化責任，推進水行政執(zhí)法和行業(yè)管理工作。認真實施取水許可、水資源論證有償使用制度，全年完成水資源費征收 2300 余萬元，落實取水工程驗收制度，完成水資源論證 8 個、取水工程驗收 12 個。開展各類執(zhí)法檢查 136 次，查處水事案件 18 起，全市無重特大水事案件和水事糾紛發(fā)生，水 事秩序良好。加強行政效能建設，進一步規(guī)范水利行政審批制度，推進“兩集中、兩到位 ”，水利政務公開穩(wěn)步推進。 扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”，加強“三項建設”，確保了全市水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全年水務系統(tǒng)未發(fā)生安全事故，無人員傷亡。建立健全了權責明確的河道砂石管理體制，將省、市管河道除縣（區(qū)）交界河段和中心城市規(guī)劃區(qū)河道以外的市管河道砂石資源開采處臵權限下放縣（區(qū)）人民政府。加強重點工程質量監(jiān)督管理，配合省水利工程質量監(jiān)督中心站成立了永定橋水利工程質量監(jiān)督項目站，落實了工程質量檢測單位。落實專人負責開展招標投標“雙備案”和受理招標投標投訴，強化了國家投資工程水務建設項目招標投標 管理。 第六，突出特色、注重實效，以學習實踐活動促進機關黨的建設。嚴格工作標準，堅持深化學習、深入調研、深刻分析、深度整改，圓滿完成深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。局黨委把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項重大政治任務，以“堅持科學治水、發(fā)展民生水利，加快水務改革，推動科學發(fā)展”為實踐載體，精心組織、扎實推進，通過學習實踐活動，黨員、干部和職工貫徹科學發(fā)展觀的自覺性有了新增強，水務科學發(fā)展思路更加清晰，取得了一批管理制度創(chuàng)新成果，有力地促進了各項工作。經(jīng)群眾滿意度測評，學習實踐活動滿意率達到 ％。深入學習貫徹 黨的十七屆四中全會精神，全面落實黨的建設各項任務。加強干部選拔任用，強化干部監(jiān)督管理，采取競爭上崗的方式，公開選拔任用了 4 名科級干部。認真落實黨風廉政建設責任制，加強干部 培訓教育，深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決制止不正之風。水務宣傳成效顯著，加強與雅安日報、北緯網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、雅安電視臺等媒體的合作，打造水務宣傳平臺，在《雅安日報》刊登了 18 個版面的各類宣傳文章，展示水務形象，取得了良好社會反響，得到了更多的關注、關心和支持。 成績來之不易。成績的取得，得益于市委、市政 府的高度重視和正確決策，得益于水利廳的積極指導和大力支持，得益于有關部門和縣（區(qū)）黨委政府的堅強領導和周密組織，得益于社會各界的積極參與和關心幫助，得益于水務系統(tǒng)廣大干部職工的拼搏進取和辛勤努力。這里要特別感謝水利部專家的技術援建支持。去年，為加強我市水利災后重建的技術支撐，我們爭取到了水利部派遣的黃河勘測規(guī)劃設計有限公司、中水東北勘測設計研究有限責任公司的 6名專家來雅工作，他們認真負責、無私奉獻，積極投身我市災后重建、拉動內需、農村飲水安全等項目的咨詢、審查和指導工作，為加快我市水利災后重建和拉動內需水利 項目建設做出了重要貢獻。在此，我代表局黨委和行政班子，向長期關心支持水務事業(yè)建設發(fā)展的各有關方面，表示衷心的感謝！向全市奮戰(zhàn)在水務工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意！ 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市水利基礎設施薄弱，抗災減災能力還不強；流域綜合規(guī)劃和涉水專業(yè)規(guī)劃嚴重滯后，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有差距；水利工程項目監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)；水行政執(zhí)法規(guī)范化和制度化建設亟需加強；水務管理體制改革還需進一步深化。對這些問題，我們要在 今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。 二、堅定信心，搶抓水務加快發(fā)展新機遇 今年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是災后重建決勝之年，是樞紐建設強力推進之年。我們要深刻領會中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議和全國水利廳局長會、全省水利工作會對水利工作提出的新任務新要求，緊緊圍繞市委“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，牢牢把握水利發(fā)展的新形勢新機遇，努力在新的起點上做好水務建設、管理、改革各項工作。 （一）搶抓政策機遇，水務發(fā)展亟需加快。當前，水務正面臨歷史性的發(fā)展機遇。一是國家將保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，正在研究制定新的 10 年深入推進西部大開發(fā)的政策。二是中央經(jīng)濟工作會議上，溫家寶總理強調要把農業(yè)基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求。三是中央農村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農業(yè)農村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，對各項水利工作作出全面部署。四是中共中央、國務院發(fā)出的 2021 年中央一號文件，《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，文件把突出抓好水利基礎設施建設作為促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要舉措，強調國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位臵，具體工作重 點是逐步推進重點中小河流治理，拓寬水利建設基金籌資渠道，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農田水利建設重點縣，要加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。五是 水利部對四川水利的支持力度空前加大，與四川簽署了《加快四川水利發(fā)展與改革合作備忘錄》，從八個方面給予全力支持，為四川水利加快發(fā)展增添了強勁動力。六是市委、市政府高度重視水利工作，加大解決農村飲水安全、治理水土流失面積等民生工程建設力度，對銅頭引水、青衣江雅安城區(qū)段堤防工程、永定橋水庫等重點工程給予大力支持。 （二）實施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，水利支撐亟需先行。雅安是全省 12 個區(qū)域性次級樞紐之一，市委從雅安實際出發(fā)，提出“以樞紐為綱，于極地奮起”的發(fā)展戰(zhàn)略新思路。市委經(jīng)濟工作會議明確，要按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新布局，突出以交通、城市建設、水利、電力為主的重大基礎設施建設，把水利作為了全市重大基礎設施建設 4 個重點之一。水務管理體制改革后，要求我們盡快實現(xiàn)從單一農村水利向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水務一體化管理的轉變，全面履行水務的公共服務和社會管理職責。實施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，調優(yōu)經(jīng)濟結構和 產(chǎn)業(yè)結構，完善 T 型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，融入成都都市經(jīng)濟圈，加快雅安經(jīng)濟發(fā)展，離不開水資源保障，對水務工作提出了新的更高要求。全市水務系統(tǒng)要牢固樹立樞紐與極圈意識，充分挖掘水務領域的巨大潛能，不斷優(yōu)化雅安的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為加快川西樞紐建設提供堅實的水資源支撐。 （三）保障和改善民生，水利建設亟需提速。落實科學發(fā)展觀，核心是以人為本，體現(xiàn)到水務工作中，就是要大力發(fā)展民生水利。目前，我市農村還有 萬人（占全市農業(yè)人口 28%） 因飲水水質不達標、水量不足、取水不方便、保證率低等原因而飲水 不安全。其中：全市共有 萬人飲用水水質超標，主要有水源含氟 萬人，苦咸水 萬人，鐵錳超標 萬人，污染水等其它水質問題 萬人，細菌學指標超標 萬人，直接影響人民群眾的生命健康。我們必須加快建設速度，在 2021— 2021 年逐步加以解決。與此同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民生水利服務范圍亟待擴大，功能效用亟待強化，規(guī)程規(guī)范亟待完善，技術標準亟待提高，保障能力亟待增強。這就要求我們必須立足經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，順應人民群眾新期待，找準民生水利著力點，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更 廣領域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。 （四）持續(xù)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利基礎亟需夯實。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的 2～ 4 倍，要穩(wěn)糧保供給，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，關鍵在于水。目前，我市缺乏骨干大中型蓄水工程，調控旱洪災害的能力不強；小溪溝簡易取水工程多，大江大河引水工程少，水源保證率低；境內灌溉工程配套設施差，工程老化失修；農業(yè)灌溉水利用率平均值僅 ，低于全省 和全國 的水平。全市還有 850公里干支渠 需要配套， 1,200公里干支渠需要防滲，中型灌區(qū)末級渠道基本未整治防滲， 690 處固定提灌站設備老化， 80%以上的山坪塘存在安全隱患。保障糧食安全，持續(xù)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利任重道遠。 （五）應對極端氣候變化，水利保障能力亟需提高。應對氣候變化是當前人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)。水資源是受氣候變化影響的重點領域。受氣候變化影響，近年來我市氣候異常，局部地區(qū)強暴雨、干旱等事件突發(fā)多發(fā)并發(fā)，水利基礎設施和綜合防災減災能力薄弱問題愈加凸顯。我們要采取更加有力的措施與行動，加快完善水利基礎設施體系，強化應急管理 和災害管理，提高預案預警預報水平，在水資源開發(fā)、利用和配臵中充分考慮氣候變化因素，努力提高應對極端氣候變化和防災減災能力。 三、圍繞中心，服務發(fā)展戰(zhàn)略新思路 今年是雅安建市 10 周年，是“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路的啟動年，是完成災后重建任務的關鍵一年，也是瀑電庫區(qū)移民工作大會戰(zhàn)的決勝年。 2021 年 12 月 23 日，市委召開經(jīng)濟工作會，把2021 年確定為全市“樞紐為綱建設年”，明確今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā) 展觀，緊緊抓住樞紐建設、移民工作、災后重建、擴大內需的重大機遇，全力實施“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，以交通等重大基礎設施建設為重點，以成都經(jīng)濟區(qū)核心增長極建設為基點，以強化投資和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，轉變發(fā)展方式，深化改革開放，促進民生和諧，實現(xiàn)“三個加快”，提前全面完成和超額完成市二次黨代會提出的五年目標任務。主要任務是：確保GDP 增長 12%，力爭 14%；規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、招商引資到位三項過百億；全社會固定資產(chǎn)投資增長 6%10%，房地 產(chǎn)投資上 10 億元臺階，二產(chǎn)業(yè)增加值實 現(xiàn) 140 億以上，力爭實現(xiàn)150 億；三產(chǎn)業(yè)增速達到 12%以上；財政一般預算收入達到 12 億元以上，城鎮(zhèn)居民可支配實現(xiàn) 14000 元，農民人均純收入實現(xiàn)大幅度增長。 在重點做好的六個方面工作中，對水務工作的具體要求為：一是著力加強新農村建設。要加大農田水利基本建設力度，下功夫推進山、水、田、林、路、氣（沼氣）、電的綜合治理，全面完成大中型水庫除險加固任務，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等重點項目建設，加強農田水利建設，加快建設高標準農田，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化推廣，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實有效地推進“銅頭引水 ”、“名左渠引水”和“九龍水庫”灌溉工程等重大水利項目的實施。二是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，河道環(huán)境要進一步好轉。 今年 1 月 19 日召開的雅安市第二屆人民代表大會第五次會議上，守培市長在《政府工作報告》中提出 2021 年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 6%，社會消費品零售總額增長 13%，地方財政一般預算收入增長15%，農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長 10%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在 %以內，居民消費價格總水平控制在 3%左右 。政府工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以樞紐為綱，于極地奮起”的戰(zhàn)略新思路，牢牢把握“抓重點、調結構、添活力、重民生”的工作主線，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展打下良好 基礎。 今年市政府要重點抓好的五個方面工作中，對水利工作提出的要求為：一是在“突出重點工作，夯實發(fā)展基礎”中明確，重點推進交通、水利、能源、市政等基礎設施恢復重建。啟動青衣江防洪堤、南郊備用水源等項目，開工“銅頭引水”工程。二是在“狠抓結構調整，增強發(fā)展實力”中明確，優(yōu)化投資結構，重點推進交通、城鎮(zhèn) 、旅游、物流、電力、水利、園區(qū)等一批重大基礎設施項目。繼續(xù)抓好永定橋等骨干水利工程，解決 10 萬人的農村飲水安全問題，治理水土流失面積 60 平方公里以上。三是全市水利投資規(guī)模為 8 億元。 我特別想強調增強大局意識的問題?！安恢\全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”。市委、市政府明確了發(fā)展思路和目標任務，我們必須認識大局、把握大局、服從大局。增強大局意識，我們絕不能孤立地就水務而水務，全市水務系統(tǒng)都必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，圍繞市委、市政府的中心任務，自覺地服從和服務于大局。增 強大局意識，就要求我們必須從全局的高度來認識水務工作，自覺地把水務部門的工作放到市委、市政府工作的大局中去思考、去研究、去把握，認清自己的位臵，明確自己的責任，履行自己的職責。市委提出了“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，我們就要強化樞紐意識，在“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路中找準定位，著力加強水利基礎設施建設，圍繞經(jīng)濟結構調整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。市委、市政府提出了“樞紐為綱建設年” 的目標和任務，我們就要根據(jù)新任務新要求來確定水務工作的方向重點。要著眼于全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā) 展，去謀劃水務的建設發(fā)展，使水務工作同全市整體目標同 一、發(fā)