【正文】 能耗限額標準要求，對重點用能企業(yè)進行能耗限額貫標情況實施專項監(jiān)察，按照標準要求，核驗產(chǎn)品能耗指標，出具監(jiān)察報告。二是水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔 2021〕 75 號）有關(guān)規(guī)定和要求，對水泥重點用能企業(yè)執(zhí)行階梯電價政策進行核查和預(yù)警監(jiān)察，出具監(jiān)察報告。三是 落后機電設(shè)備淘汰專項監(jiān)察。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二、三、四批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 2021 年本）》（ 2021 年修正）及工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實施電機能效提升計劃（ 20212021年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔 2021〕 226 號）、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（ 20212021 年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔 2021〕 269 號）要求，對重點用能企業(yè)電機、配電變壓器執(zhí)行高耗能落后機電設(shè)備淘汰情況實施監(jiān)察，出具監(jiān)察 報告。四是高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專項監(jiān)察。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 2021 年本）》（ 2021 年修正）及七部委《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔 2021〕 2451 號）等政策的要求， 對重點用能企業(yè)燃煤鍋爐執(zhí)行高耗能落后設(shè)備淘汰情況開展監(jiān)察，出具監(jiān)察報。 （四）工業(yè)固廢資源綜合利用行動尾礦利用工程。開展尾礦有價組分提取、梯級利用和后續(xù)尾礦膠結(jié)充填采空區(qū)、塌陷區(qū)及礦山生態(tài)恢復等系統(tǒng)工程。推進尾礦生產(chǎn) 水泥、混凝土、砂漿、保溫墻體材料、裝飾材料、透水磚和超高強結(jié)構(gòu)材料等綠色建材產(chǎn)品規(guī)模化利用。積極推廣大型礦體五礦柱多中段安全高效分層膠結(jié)充填回采、邊角煤殘采技術(shù)，提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平）。到 2020 年末，尾礦綜合利用率達到40%。 化工廢渣利用工程。重點推廣應(yīng)用鉻渣、硫酸渣生產(chǎn)水泥、脫硫劑、地下采礦膠結(jié)充填材料；推廣脫硫石膏用作水泥緩凝劑以及生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊、石膏商品砂漿等新型建筑材料；積極探索利用磷石膏改良鹽堿地的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用 。推 廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)?；贌O(shè)施裝備。到 2020 年末，鉻渣、硫酸渣綜合利用率達到 100%，脫硫石膏綜合利用率達到 90%。 煤電固廢利用工程。新建、擴建、改建火電廠建設(shè)煙氣脫硫脫硝除塵設(shè)施；現(xiàn)役機組根據(jù)排放標準和總量要求進行低氮、脫硫、脫硝、除塵技術(shù)改造，火電脫硫效率達到 95%以上。依托山丹花草灘煤矸石發(fā)電，利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品和提取有價組分、生產(chǎn)家居裝飾材料等技術(shù)。推行廢水回收處理和再循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水“近零排放”到 2020年末，煤矸石綜合利用率達到 90%，粉煤灰綜合利 用 率達到 100%。 （五）重點行業(yè)能效水平對標達標行動能效水平對標達標活動重點是電力、建材行業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)。參加對標達標活動的企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標準和行業(yè)統(tǒng)計方法要求，嚴格規(guī)范能源計量、統(tǒng)計和管理等各項工作，開展好對標達標活動。一是要強化對標達標活動管理，落實機構(gòu)和人員，從組織管理上確保對標達標工作落到實處。二是要認真制定開展能效水平對標達標活動的工作方案，通過活動的開展，持續(xù)改善技術(shù)經(jīng)濟指標，使自身能效水平達到或接近同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先水平。 市、縣（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察部門要組織企業(yè)做 好能源審計工作，摸清企業(yè)能耗現(xiàn)狀、查找差距和潛力，有針對性地引導企業(yè)采取有效措施，實現(xiàn)對標達標；做好能效水平對標數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作，指導企業(yè)采取有效措施，確保能效水平對標達標活動的質(zhì)量和成效。 （六）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔 2021〕 3001 號）和《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則》要求。在鋼鐵、化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)積極開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè) 名單及其能效指標，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。 （七）燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造 以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫、脫硝為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)。全面推廣高效、潔凈煤發(fā)電，大容量循環(huán)流化床、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、空冷等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)；推廣煤粉鍋爐小油槍、少油和無油點火以及各種濃淡燃燒器等節(jié)油技術(shù)。發(fā)展高壓、超高壓交流輸電技術(shù)；開展電網(wǎng)動態(tài)無功優(yōu)化綜合研究及應(yīng)用，推廣無功就地補償 和集中補償技術(shù)，合理協(xié)調(diào)大機組無功出力分配，通過全網(wǎng)無功優(yōu)化，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟調(diào)度和電力資源優(yōu)化配置。通過電價支持政策、發(fā)電量獎勵、實行差別化排污收費、改造資金補助、鼓勵排污權(quán)交易等政策措施，到 2020 年底前，實現(xiàn)超低排放，平均供電煤耗低于 320 克標準煤 /千瓦時。 七、保障措施一是強化組織實施。 市縣兩級工信部門要緊緊圍繞《甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《 AA市生態(tài)工業(yè)第十三個五年規(guī)劃》，明確各目標任務(wù)、保障措施，結(jié)合區(qū)域內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展的實際，因地制宜，研究制定具體實施方案，細化本 地區(qū)綠色工業(yè)布局、重點項目，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確分工，落實責任，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項任務(wù)落實到位。 二是加大資金扶持。 加強與國家、省上“十三五”規(guī)劃的銜接，強化財政資金的引導作用，全面落實國家綠色發(fā)展、科技進步、化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排 等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，用足用好國家政策。及時掌握扶持政策信息，做好可享受財政扶持政策的產(chǎn)品、項目、工程、企業(yè)的篩選和組織申報工作，通過規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，積極爭取綠色制造系統(tǒng)集成項目、節(jié)能減排項目財政補貼或財政獎勵資金，爭 取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等方面的財政支持。 三是加強技術(shù)創(chuàng)新。 強化技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐保障作用，將循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)列入重大科技專項支持范圍，推動組建重點領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研用結(jié)合，協(xié)同開展科技攻關(guān)，研發(fā)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點技術(shù)難題。完善落實企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除政策，鼓勵中小微企業(yè)開展研究開發(fā)活動。支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，增加資金投入，加大綠色發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用。培育和扶持一批為工業(yè)綠 色發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運營的專業(yè)化技術(shù)支撐機構(gòu)。創(chuàng)新典型推廣方式，充分發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用，以點帶面、點面結(jié)合，有效帶動重點領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展。 四是加強人才培養(yǎng)和推進開放合作。 組織實施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。積極與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，加強境外資源勘探開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地，鼓勵有條件的企業(yè)率先走向國際市場， 推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。 五是強化考核體系。 以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，結(jié)合國家和省上綠色工業(yè)評價指標體系，建立科學可行的工業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，完善基礎(chǔ)工作。根據(jù)綠色發(fā)展指標體系，系統(tǒng)制定科學、合理、全面的指標統(tǒng)計制度和考核評價體系，加強督促檢查，實行獎懲制度。 六是強化宣傳引導。 加強宣傳和培訓，提高企業(yè)和市民節(jié)能環(huán)保意識。制定工業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他社會宣傳渠道，在全社會普及綠色發(fā)展理念，提高社會公眾對發(fā) 展綠色工業(yè)重要性和緊迫性的認識。同時結(jié)合“環(huán)保日”、“節(jié)能宣傳周”、知識競賽等活動，積極開展《節(jié)約能源法》，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《清潔生產(chǎn)法》等法規(guī)宣傳，引導公眾形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。 第三篇： 2021 年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案 2021年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案 為加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本實施方案。 一、指導思想 以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標，在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域制定專項工作方案，分解目標任務(wù)，強化標準約束，加強政策引導和監(jiān)督管理，動員全系統(tǒng)力量，整合各方面資源，加強制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實施一批對全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著、推廣前景廣闊的試點示范工程，引領(lǐng)推動工業(yè)綠色發(fā)展。 二、主要目標 （一）組織京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預(yù)計全年削減二氧化硫 5 萬噸、氮氧化物 4 萬噸、工業(yè)煙（粉）塵 3 萬噸、揮發(fā)性有機物 1 萬噸。 （ 二）開展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，在全國選擇 5 個左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地級市，指導編制和批復區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，以節(jié)能減排工作為主線，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑。 （三）組織開展電機生產(chǎn)企業(yè)貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專項監(jiān)察，加快推廣先進適用的電機系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)，預(yù)計電機系統(tǒng)節(jié)能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計 1 億千瓦。 三、重點工作 （一）組織實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃 《京津冀及周邊地區(qū) 重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》。在鋼鐵、 有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物為目標，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強政策引導和支持。 。指導京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團實施計劃，落實目標責任。 。將提升計劃實施效果納入大氣污染防治行動計劃考 核中，加強對地方實施計劃制定及實施情況考核，落實企業(yè)主體責任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目實施，促進主要污染物削減。 （二）推進重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點；組織擬定實施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點行業(yè)污染物排放強度、重化工業(yè)占比等標志性指標及制度、模式創(chuàng)新方面對試點地區(qū)提出更高要求。指導試點地區(qū)編寫工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案。 。組織對擬定試點地區(qū)實施方案進行評估論證，擇 優(yōu)篩選出 5 家左右符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求，具有創(chuàng)新意識，目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實施方案，作為首批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點地區(qū)，批復地方人民政府組織實施。 。建立由部牽頭，省級工業(yè)和信息化主管部門、試點地區(qū)人民政府、相關(guān)咨詢服務(wù)機構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制。加強調(diào)研與指導，定期召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決試點地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重大問題，促進試點地區(qū)之間的交流，推廣先進適用的模式和做法，針對共性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。 。一是制度創(chuàng)新。與試點地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能、重點工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點等方面加強研究，重點解決操作層面上的問題，開展試點與實踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導向， 整合合同能源管理公司、金融機構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風險共擔，規(guī)?；⒁?guī)范化、市場化的運作模式，為重點企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求側(cè)管理提供服務(wù)。 。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機系統(tǒng)、高效鍋 爐系統(tǒng)等 510 項先進適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，指導試點地區(qū)制定專項推廣方案，為試點地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點示范工作，組織專家?guī)椭髽I(yè)實施電力需求側(cè)管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點地區(qū)開展節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展專項培訓。支持試點地區(qū)加快培育和引進體現(xiàn)綠色增長要求的項目，開展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。 （三）繼續(xù)實施電機能效提升計劃 。開展高效電機重大應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，發(fā)布一批高效電機系統(tǒng)節(jié)能改造先進適用技術(shù)。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟效益顯著、推廣前景廣的先進適用技術(shù)，制定專項推廣方案。充分發(fā)揮地方政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，組織電機企業(yè)與重點區(qū)域、重點用戶或風機、泵、壓縮機、機床等生產(chǎn)商進行對接，加快規(guī)?；茝V。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（ IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 。推動建立公開、公平、長效的監(jiān)督檢查機制。會同質(zhì)檢總局組 織對電機生產(chǎn)企業(yè)進行電機能效新標準的貫標核查，對生產(chǎn)低于 GB186132021 三級能效等級的電機生產(chǎn)企業(yè)要求