【正文】 能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，對重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗限額貫標(biāo)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，核驗(yàn)產(chǎn)品能耗指標(biāo)，出具監(jiān)察報告。二是水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔 2021〕 75 號）有關(guān)規(guī)定和要求，對水泥重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行階梯電價政策進(jìn)行核查和預(yù)警監(jiān)察，出具監(jiān)察報告。三是 落后機(jī)電設(shè)備淘汰專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二、三、四批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》（ 2021 年修正）及工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計劃（ 20212021年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔 2021〕 226 號）、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（ 20212021 年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔 2021〕 269 號）要求，對重點(diǎn)用能企業(yè)電機(jī)、配電變壓器執(zhí)行高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況實(shí)施監(jiān)察，出具監(jiān)察 報告。四是高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》（ 2021 年修正）及七部委《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔 2021〕 2451 號）等政策的要求， 對重點(diǎn)用能企業(yè)燃煤鍋爐執(zhí)行高耗能落后設(shè)備淘汰情況開展監(jiān)察，出具監(jiān)察報。 （四）工業(yè)固廢資源綜合利用行動尾礦利用工程。開展尾礦有價組分提取、梯級利用和后續(xù)尾礦膠結(jié)充填采空區(qū)、塌陷區(qū)及礦山生態(tài)恢復(fù)等系統(tǒng)工程。推進(jìn)尾礦生產(chǎn) 水泥、混凝土、砂漿、保溫墻體材料、裝飾材料、透水磚和超高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料等綠色建材產(chǎn)品規(guī)?；?。積極推廣大型礦體五礦柱多中段安全高效分層膠結(jié)充填回采、邊角煤殘采技術(shù)，提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平）。到 2020 年末，尾礦綜合利用率達(dá)到40%。 化工廢渣利用工程。重點(diǎn)推廣應(yīng)用鉻渣、硫酸渣生產(chǎn)水泥、脫硫劑、地下采礦膠結(jié)充填材料；推廣脫硫石膏用作水泥緩凝劑以及生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊、石膏商品砂漿等新型建筑材料；積極探索利用磷石膏改良鹽堿地的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用 。推 廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)?；贌O(shè)施裝備。到 2020 年末，鉻渣、硫酸渣綜合利用率達(dá)到 100%，脫硫石膏綜合利用率達(dá)到 90%。 煤電固廢利用工程。新建、擴(kuò)建、改建火電廠建設(shè)煙氣脫硫脫硝除塵設(shè)施；現(xiàn)役機(jī)組根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求進(jìn)行低氮、脫硫、脫硝、除塵技術(shù)改造，火電脫硫效率達(dá)到 95%以上。依托山丹花草灘煤矸石發(fā)電，利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品和提取有價組分、生產(chǎn)家居裝飾材料等技術(shù)。推行廢水回收處理和再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水“近零排放”到 2020年末，煤矸石綜合利用率達(dá)到 90%，粉煤灰綜合利 用 率達(dá)到 100%。 （五）重點(diǎn)行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動重點(diǎn)是電力、建材行業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)。參加對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)統(tǒng)計方法要求，嚴(yán)格規(guī)范能源計量、統(tǒng)計和管理等各項(xiàng)工作，開展好對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。一是要強(qiáng)化對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，從組織管理上確保對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作落到實(shí)處。二是要認(rèn)真制定開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的工作方案，通過活動的開展，持續(xù)改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使自身能效水平達(dá)到或接近同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先水平。 市、縣（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察部門要組織企業(yè)做 好能源審計工作，摸清企業(yè)能耗現(xiàn)狀、查找差距和潛力，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)；做好能效水平對標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，確保能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的質(zhì)量和成效。 （六）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔 2021〕 3001 號）和《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》要求。在鋼鐵、化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)積極開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè) 名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。 （七）燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造 以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫、脫硝為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)。全面推廣高效、潔凈煤發(fā)電，大容量循環(huán)流化床、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、空冷等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)；推廣煤粉鍋爐小油槍、少油和無油點(diǎn)火以及各種濃淡燃燒器等節(jié)油技術(shù)。發(fā)展高壓、超高壓交流輸電技術(shù)；開展電網(wǎng)動態(tài)無功優(yōu)化綜合研究及應(yīng)用，推廣無功就地補(bǔ)償 和集中補(bǔ)償技術(shù)，合理協(xié)調(diào)大機(jī)組無功出力分配，通過全網(wǎng)無功優(yōu)化，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度和電力資源優(yōu)化配置。通過電價支持政策、發(fā)電量獎勵、實(shí)行差別化排污收費(fèi)、改造資金補(bǔ)助、鼓勵排污權(quán)交易等政策措施，到 2020 年底前，實(shí)現(xiàn)超低排放，平均供電煤耗低于 320 克標(biāo)準(zhǔn)煤 /千瓦時。 七、保障措施一是強(qiáng)化組織實(shí)施。 市縣兩級工信部門要緊緊圍繞《甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《 AA市生態(tài)工業(yè)第十三個五年規(guī)劃》，明確各目標(biāo)任務(wù)、保障措施，結(jié)合區(qū)域內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化本 地區(qū)綠色工業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。 二是加大資金扶持。 加強(qiáng)與國家、省上“十三五”規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用，全面落實(shí)國家綠色發(fā)展、科技進(jìn)步、化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排 等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，用足用好國家政策。及時掌握扶持政策信息，做好可享受財政扶持政策的產(chǎn)品、項(xiàng)目、工程、企業(yè)的篩選和組織申報工作，通過規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，積極爭取綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目財政補(bǔ)貼或財政獎勵資金，爭 取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等方面的財政支持。 三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐保障作用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)列入重大科技專項(xiàng)支持范圍，推動組建重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，協(xié)同開展科技攻關(guān)，研發(fā)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)難題。完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計扣除政策，鼓勵中小微企業(yè)開展研究開發(fā)活動。支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加資金投入，加大綠色發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用。培育和扶持一批為工業(yè)綠 色發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運(yùn)營的專業(yè)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新典型推廣方式，充分發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，有效帶動重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展。 四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和推進(jìn)開放合作。 組織實(shí)施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。積極與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)境外資源勘探開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地，鼓勵有條件的企業(yè)率先走向國際市場， 推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。 五是強(qiáng)化考核體系。 以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，結(jié)合國家和省上綠色工業(yè)評價指標(biāo)體系，建立科學(xué)可行的工業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，完善基礎(chǔ)工作。根據(jù)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，系統(tǒng)制定科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)統(tǒng)計制度和考核評價體系，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行獎懲制度。 六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和市民節(jié)能環(huán)保意識。制定工業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他社會宣傳渠道，在全社會普及綠色發(fā)展理念，提高社會公眾對發(fā) 展綠色工業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。同時結(jié)合“環(huán)保日”、“節(jié)能宣傳周”、知識競賽等活動，積極開展《節(jié)約能源法》，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)法》等法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公眾形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。 第三篇： 2021 年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案 2021年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案 為加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，動員全系統(tǒng)力量，整合各方面資源，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)施一批對全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著、推廣前景廣闊的試點(diǎn)示范工程，引領(lǐng)推動工業(yè)綠色發(fā)展。 二、主要目標(biāo) （一）組織京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預(yù)計全年削減二氧化硫 5 萬噸、氮氧化物 4 萬噸、工業(yè)煙（粉）塵 3 萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物 1 萬噸。 （ 二）開展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，在全國選擇 5 個左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地級市，指導(dǎo)編制和批復(fù)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，以節(jié)能減排工作為主線，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑。 （三）組織開展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查及高耗能落后電機(jī)淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察，加快推廣先進(jìn)適用的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)，預(yù)計電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、推廣高效、淘汰低效電機(jī)累計 1 億千瓦。 三、重點(diǎn)工作 （一）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃 《京津冀及周邊地區(qū) 重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》。在鋼鐵、 有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物為目標(biāo)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。 。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團(tuán)實(shí)施計劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。 。將提升計劃實(shí)施效果納入大氣污染防治行動計劃考 核中，加強(qiáng)對地方實(shí)施計劃制定及實(shí)施情況考核，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)主要污染物削減。 （二）推進(jìn)重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)；組織擬定實(shí)施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、重化工業(yè)占比等標(biāo)志性指標(biāo)及制度、模式創(chuàng)新方面對試點(diǎn)地區(qū)提出更高要求。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編寫工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案。 。組織對擬定試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行評估論證，擇 優(yōu)篩選出 5 家左右符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求，具有創(chuàng)新意識，目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實(shí)施方案，作為首批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，批復(fù)地方人民政府組織實(shí)施。 。建立由部牽頭，省級工業(yè)和信息化主管部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府、相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，定期召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重大問題，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)之間的交流，推廣先進(jìn)適用的模式和做法，針對共性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。 。一是制度創(chuàng)新。與試點(diǎn)地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點(diǎn)等方面加強(qiáng)研究，重點(diǎn)解決操作層面上的問題，開展試點(diǎn)與實(shí)踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導(dǎo)向， 整合合同能源管理公司、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，規(guī)?；?、規(guī)范化、市場化的運(yùn)作模式，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求側(cè)管理提供服務(wù)。 。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機(jī)系統(tǒng)、高效鍋 爐系統(tǒng)等 510 項(xiàng)先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定專項(xiàng)推廣方案，為試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范工作，組織專家?guī)椭髽I(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點(diǎn)地區(qū)開展節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。支持試點(diǎn)地區(qū)加快培育和引進(jìn)體現(xiàn)綠色增長要求的項(xiàng)目，開展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。 （三）繼續(xù)實(shí)施電機(jī)能效提升計劃 。開展高效電機(jī)重大應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，發(fā)布一批高效電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造先進(jìn)適用技術(shù)。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益顯著、推廣前景廣的先進(jìn)適用技術(shù)，制定專項(xiàng)推廣方案。充分發(fā)揮地方政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，組織電機(jī)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用戶或風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、機(jī)床等生產(chǎn)商進(jìn)行對接，加快規(guī)?；茝V。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（ IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機(jī)節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 。推動建立公開、公平、長效的監(jiān)督檢查機(jī)制。會同質(zhì)檢總局組 織對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)核查，對生產(chǎn)低于 GB186132021 三級能效等級的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要求