【正文】 極推動者、率先發(fā)展的堅定開拓者。 2 第三，要把思想統(tǒng)一到省委對濟南工作的期望要求上來。省委、省政府歷來對濟南的發(fā)展高度重視，在省九次黨代會上又明確提出三項要求：一是進一步增強省會意識，促進省會城市群經(jīng)濟圈加快發(fā)展，推動中西部崛起。同時，濟南還是山東半島城市群中的重要城市，扮演著重要角色，起著重要作用。二是大力發(fā)展服務業(yè)，率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。這不僅是省委對濟南的要求，也是中央對全國所有省會城市和計劃單列市的要求。三是以舉辦十一屆全運會為契機，努力使城市規(guī)劃建設管理、群眾性體育運動、精神文明創(chuàng)建等工 作再上新臺階。所有這些，都與歷城工作息息相關(guān)，都會為歷城城鄉(xiāng)基礎設施建設、經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大機遇。我們一定要按照這些要求，找準自身位臵，充分發(fā)揮優(yōu)勢，率先取得突破，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。 二、搶抓機遇 機遇是發(fā)展的有利條件。它稍縱即逝，抓住了就會乘勢而上，跨入新的更高的發(fā)展平臺；抓不住或抓而不緊，就會貽誤戰(zhàn)機，被動落伍。當前，歷城發(fā)展面臨著諸多機遇，我著重講兩個方面： 第一個方面：“十一運”帶來的機遇。 首先，“十一運”可以促使東部地區(qū)實現(xiàn)快速崛起?！笆?一運”由山東省承辦，山東省把賽事項目的承辦權(quán)分到幾個市，而主會場設在濟南。濟南將在東部建設奧體中心，這個奧體中心包括一個容納 6 萬人的體育場，一個容納 1 萬人的體育館，一個游泳跳水館，一個新聞中心，一個網(wǎng)球中心。其他賽事項目將在濟南現(xiàn)有的體育館、體育學院在港溝即將建設的四個比賽館舉行。經(jīng)過積極爭取，我區(qū)將在唐冶承建“兩館”、“一場”、 3“一中心”，在旅游路附近建設賽馬場?？梢哉f，由區(qū)級承辦的新建場館項目都集中在歷城。爭到了承辦權(quán)就爭到了發(fā)展權(quán)，有了影響力就會激發(fā)生產(chǎn)力。這已被歷次重大體育賽事的實踐證明 。日本作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，在上世紀五十年代國力窘迫、經(jīng)濟蕭條。而 1964 年東京奧運會的舉辦，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，造就了被稱之為“東京奧林匹克景氣”的經(jīng)濟繁榮，同時，也改善了日本的國際形象。 1988年漢城奧運會的舉辦，在當時共帶來了上百億美元的生產(chǎn)和數(shù)十億美元的收入，幫助韓國在較短的時間內(nèi)完成了從發(fā)展中國家向新興工業(yè)國家的轉(zhuǎn)變。我國的南京市以籌辦十運會為契機， 20212021 年累計投入建設資金 1100 多億元，拉動了經(jīng)濟的快速健康發(fā)展?！笆贿\”的主會場設在濟南，多個場館、多項賽事都集中在我區(qū)東部，必將對東部地區(qū)的發(fā)展起到巨大的拉動作用。加之當前，在東部區(qū)域，一條繞城高速串起諸多片區(qū)，從北部臨港開發(fā)區(qū)到中部濟鋼產(chǎn)業(yè)園、郭店片區(qū)、唐冶片區(qū)、鳳凰山片區(qū)再到南部蟠龍片區(qū)、彩石片區(qū)，以“十一運”分賽場、濟南火車東站、濟萊高速、青銀高速、國際機場等重大基礎設施建設提升為帶動，正在形成一條南北向發(fā)展的“經(jīng)濟走廊”，東部地區(qū)已經(jīng)具備了快速崛起的基礎。我們可以充分利用這次承辦國家級賽事項目的機遇，借助唐冶新區(qū)體育場館建設，獲得更大的發(fā)展空間；可以利用體育場館對人流的聚集作用，對周邊的輻射帶動作用，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進東部地 區(qū)快速崛起。各級要充分認識“十一運”為東部地區(qū)發(fā)展帶來的重大機遇，特別是所在鎮(zhèn)要從更細節(jié)的地方、更具體的環(huán)節(jié)來加深認識，做好準備。 其次，“十一運”可以促使歷城環(huán)境面貌、基礎設施、城市功能實現(xiàn)大的提升。近年來，我區(qū)持續(xù)加大資金投入，東部地區(qū)基礎設施整體水平 4 上了一個大臺階。但是，與承辦“十一運”的要求相比，設施還不夠完善，標準還不夠高，特別是貫穿南北的路較少?！笆贿\”舉行時，黨和國家的領導人要來，全國各地大批的參賽人員、工作人員、游人要來，這對濟南的城市建設、環(huán)境面貌、整體形象提出了更高的要求。面 對這種巨大的壓力，市委、市政府必將加大對東部地區(qū)的投入力度。前不久，市里已決定在東部修建兩條貫穿南北的路，一條是賢文路，這條路建成后將串通工業(yè)南路、工業(yè)北路和經(jīng)十東路；一條是劉智遠路；如果我們再借助唐冶新區(qū)體育場館和賽馬場建設，爭取建設港西路南北延伸工程，整個東部的基礎設施又將提升到一個新水平。所以我們要以“十一運”為契機，爭取更多的資金，爭取更多的基礎設施建設項目，集中力量把東部地區(qū)打造好。 第三，“十一運”可以促使歷城城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度實現(xiàn)大的提升。體育事業(yè)發(fā)展是社會文明進步的重要標志，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容和必然要求。通過承辦全運會，有利于促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)群眾體育熱情；有利于弘揚體育精神，增強人民群眾爭先、合作、文明精神，提高人們文明素養(yǎng)。要把迎接全運會作為“創(chuàng)城”的重要動力和載體，按照市里要求，抓好策劃研究、新聞宣傳、對外宣傳、社會宣傳、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“六大工作板塊”，開展文明理念、文明禮儀、文明交通、文明生態(tài)、文明秩序、文明服務、愛心泉城、文明 形象等提升群眾文明素質(zhì)“八大主題行動”，努力實現(xiàn)硬件建設與軟件建設的良性互動、同步提升。 第二個方面：“三大攻堅戰(zhàn)”帶來的機遇。 市委市政府從“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的大局出發(fā)，作出了全力打好棚戶區(qū)改造、違規(guī)違章建設整治、破損山體治理 5“三大攻堅戰(zhàn)”的工作部署。我區(qū)沒有棚戶區(qū)改造任務，按照市里的要求，把環(huán)境綜合整治工作列進去，還是要打好“三大攻堅戰(zhàn)”。為推動“三大攻堅戰(zhàn)”，市委、市政府昨天召開依法整治違法違章建設工作動員大會，市幾大班子主要領導到會并作重要講話， 市直有關(guān)部門的負責同志分專題講了實施意見，要求全市上下發(fā)揚愚公移山的精神，用兩年左右的時間，基本完成整治任務，這充分顯示出市委、市政府對做好這項工作的決心和力度。我們既要態(tài)度堅決地貫徹落實好市委、市政府的決策部署，又要依法整治違法違章建設，還要保持社會穩(wěn)定，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。然而事物總具有兩面性，壓力之下必然產(chǎn)生動力，挑戰(zhàn)背后必然蘊藏機遇。 首先，可以借“三大攻堅戰(zhàn)”，把許多過去我們想辦而辦不好的事情辦好。近年來，我們投入大量人力、物力、財力進行環(huán)境綜合整治，先后組織土地“雙查”、違建“雙清” 行動，堅決制止違法舊村改造，集中開展“八亂整治”，特別是去年 4 月份，區(qū)政府八個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴格控制南部山區(qū)商品性房地產(chǎn)開發(fā)的通知》，今年 4 月份，組織 17 個部門進行了綜合執(zhí)法大檢查，前不久，又集中關(guān)停了南部山區(qū) 19 家采石廠和華山鎮(zhèn) 200 多個花崗石開采點，有效遏制了亂搭亂建蔓延的勢頭，極大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。同時，也要看到，由于區(qū)這一級所擁有的規(guī)劃管理權(quán)限較小，雖然我們決心很大，但有時顯得力不從心，致使亂搭亂建問題還時有發(fā)生。抓住這次全市采取統(tǒng)一行動的契機，就可以更好地統(tǒng)一全區(qū)上下的思想，更有力、更有效 地把城鄉(xiāng)環(huán)境整治好。 其次，可以借“三大攻堅戰(zhàn)”，使我們的許多工作規(guī)范化。為搞好違法違章建設整治工作，市直有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃法》、《土地法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)法》，正在研究制定有關(guān)規(guī)范性文件。市紀委研究如何6 處理黨員干部在違法違章建設中的違紀問題，規(guī)劃局和國土局研究怎樣認定違法違章建設，執(zhí)法局研究搞好拆遷的程序，一些細則性、操作性的文件即將出臺。按照這些法規(guī)文件來辦事，能夠使我們的城市建設管理工作步入規(guī)范化的軌道。同時，我區(qū)有些建筑是基本符合城市建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的，質(zhì)量也沒有問題，就是沒有 嚴格按程序報批，這就導致許多資產(chǎn)不能抵押、不能變現(xiàn)、不能交易、不能轉(zhuǎn)讓、不能盤活，通過這次違法違章建設的整治，我們把手續(xù)補齊、規(guī)范起來后，就能盤活大量資產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的要素支撐，使經(jīng)濟活動變得更加活躍。 第三，可以借“三大攻堅戰(zhàn)”，吸引更多市內(nèi)項目落戶，為農(nóng)民增收拓展空間。環(huán)境是發(fā)展的決定性因素，通過“三大攻堅戰(zhàn)”，使歷城城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大的改觀，必然會增強對外吸引力，招來更多投資者。一些省市級的研究所、大集團的總部正準備搬遷，這些機構(gòu)占地面積小，但稅收貢獻大，我們可以因勢利導，靠上工作，把他們 引到歷城來。同時，項目的聚集又會為農(nóng)民提供更多就業(yè)和致富的機會。所以，一定要一分為二地看問題，以更加積極的態(tài)度投入到“三大攻堅戰(zhàn)”中去。 三、推動發(fā)展 抓發(fā)展，既要著眼長遠，更要立足當前。今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞年初提出的目標任務，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，突出抓好“四個三”的工作重點，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到 229 億元，同比增長 %，增幅較上年同期提高２ .3 個百分點；財政一般預算收入 億元，同比增長 %；全社 會固定資產(chǎn)投資 87 億元 ,同比增長 20%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 4260 元 ,增長 14%。重點工作取得新成效，突出表現(xiàn)在，新農(nóng)村建設扎實推 7 進，四大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，重點項目順利實施，人民生活繼續(xù)改善，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保障體系不斷健全。同時，黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設和社會穩(wěn)定工作都取得新成績。這些成績的取得，得益于廣大干部的精神狀態(tài)好，大家一門心思想工作，一心一意干事業(yè)，每項成績都是同志們腳踏實地，埋頭苦干，一項一項地抓，一件一件地干出來的；得益于協(xié)調(diào)機制好，部門之間、同 志們之間圍繞共同目標，相互理解、相互信任、相互支持、相互補臺，團結(jié)的氛圍更濃，工作的效率更高?？偟目?，上半年全區(qū)形勢很好，在科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道上邁出堅實步伐，但也存在一些不容忽視的問題，主要有：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)工業(yè)居多，新興的高成長性、高科技型企業(yè)比例不高；第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)比重還不高，沒有形成整體規(guī)模和效益；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題仍較突出；發(fā)展環(huán)境還不盡人意；等等。這些問題，既是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是下步發(fā)展的潛力和工作的方向。今年是貫徹落實省市第九次黨代會和區(qū)第十二次黨代會 精神的起步之年，特別是下半年要召開黨的十七大，做好當前工作影響長遠，意義重大。關(guān)于下半年的工作，特別是經(jīng)濟工作，許強同志已做了全面安排，這里，我僅就幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作一強調(diào)。 堅持片區(qū)建設不松勁。區(qū)第十二次黨代會明確指出，要按照“一帶兩區(qū)”的總體布局，結(jié)合全市城市規(guī)劃明確的各類片區(qū)的功能定位，重點打造唐冶新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、洪樓城區(qū)、南部山區(qū)四大片區(qū)，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)形成定位明確、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的新的經(jīng)濟形態(tài)片區(qū)。各級要進一步強化片區(qū)意識，特別是要強化按片區(qū)規(guī)劃辦事的意識。規(guī)劃具有強制性，按照規(guī)劃 干事，就能夠順利地干成事，起到事半功倍的效果；不按 8 規(guī)劃干事，就會四處碰壁，既浪費了時間精力，最終也干不成事，有時還會觸“高壓線”，帶來很多麻煩。當前，全市城市建設總體規(guī)劃把整個濟南劃分為幾十個片區(qū)，歷城范圍內(nèi)就有十九個半，各街鎮(zhèn)、村居一定要嚴格按片區(qū)規(guī)劃辦事，自覺在所在片區(qū)中找準自身位臵，真正把自己作為片區(qū)一分子，主動把自身發(fā)展融入到片區(qū)發(fā)展的大格局中，以自身的發(fā)展促進片區(qū)發(fā)展，以片區(qū)發(fā)展推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅持招商引資不懈怠。要著力提高招商引資的“命中率”和“成功率”，切實加強對項目流動新特 點的研究，加強對項目投資者背景、資信情況的了解，每個項目都要考慮它的可行性，包括項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，是否有利于歷城發(fā)展，是否能夠順利落地，投資者提出的條件我們能否滿足，等等。要對項目有一個基本的判斷力。在此基礎上，我們要學會選擇，對確認為是好的項目，要盯上靠上，迅速拿下；對經(jīng)過分析認為不適合的項目，要學會放棄，否則就會浪費時間和精力，最終還會一事無成。從某種意義上講，投資者是一個“圈子”，招商必須進入“圈子”、了解“圈子”、融入“圈子”。比如，魯東耐火材料公司的合作伙伴是日本川綺爐料公司，川綺爐料 又是世界第四大鋼鐵集團日本 JFE 公司的全資子公司， JFE 有意向與濟鋼合作建一個鋼鐵物流公司，如果把這個項目引進來、辦好它，稅收在歷城，這就是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的一個“圈子”。再如，臨港開發(fā)區(qū)現(xiàn)在有一個德國采埃孚汽車方向機公司，最近又洽談了一個德國 VOSS 公司，這個公司專業(yè)生產(chǎn)汽車管線的連接件，這就是汽車產(chǎn)業(yè)的一個“圈子”。我們要融入這些圈子，研究項目聚集的規(guī)律，有的放矢地搞好招商引資。 堅持項目建設不停步。項目是集聚、配臵生產(chǎn)要素的主要載體，是 9 抓好工作落實的基本手段。重大項目是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn) 略支撐。如果沒有一批上億元、上幾十億元的立區(qū)強區(qū)項目，經(jīng)濟的持續(xù)跨越發(fā)展就是一句空話。立區(qū)強區(qū)的大項目、好項目少，是當前項目工作全局不夠活躍、支撐不強的一個主要原因。對此，我們大家都要不斷增強危機感、緊迫感。要突出“重中之重”，牢牢抓住那些關(guān)系全局、關(guān)系長遠的重大項目，集中人力、物力、財力予以推進。根據(jù)現(xiàn)有基礎，要重點抓好兩類大項目建設：一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，圍繞濟鋼擴建抓好項目建設。濟鋼決定從今年起投資 100 億建設以寬厚板生產(chǎn)線為主要內(nèi)容的冶金鋼鐵項目，完成后可形成 200 萬噸優(yōu)質(zhì)鋼的新產(chǎn)能，創(chuàng)造年增加銷售收入 100 億元、利稅 25 億元的經(jīng)濟效益，我們要全力搞好協(xié)調(diào)和服務，做好群眾工作，確保項目區(qū)內(nèi)的村民按時搬遷，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈拉長。二是在高新產(chǎn)業(yè)上，圍繞力諾抓好項目建設。力諾集團不斷加快熱水玻璃管、太陽能發(fā)電等太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們要積極扶持和參與，使太陽能基地做大做強。 四、保持穩(wěn)定 穩(wěn)定是全面落實科學發(fā)展觀的重要保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根基，是加強黨的執(zhí)政能力建設的