【正文】 務中心，解決因舊址、業(yè)務用房而制約其持續(xù)發(fā)展的難題。完善社區(qū)衛(wèi)生服務公益性運行機制，明確社區(qū)公共衛(wèi)生基本服務項目，建立起居民健康檔案，使轄區(qū)居民享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。 四是圍繞和諧衛(wèi)生工作思路，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質 量。深化?醫(yī)院管理年 ?活動和?平安醫(yī)院 ?創(chuàng)建活動，抓好醫(yī)療機構的?質量、安全、服務、費用 ?等項管理制度。強化?三基三嚴 ?和核心制度的落實，開展崗位技能練兵活動，提高技術水平，持續(xù)改進服務質量。嚴格人員準入管理，公開招考擇優(yōu)錄用緊缺專業(yè)技術人才，提高整體衛(wèi)生服務水平，努力構建和諧衛(wèi)生。認真按照《醫(yī)療機構手足口病診療技術指南》中規(guī)定的治療原則，規(guī)范科學地開 展臨床醫(yī)療救治工作。全面開展食用三聚氰胺奶粉嬰兒的篩查、救治工作，未出現(xiàn)危重病例。強化責任，落實措施，全力做好甲型 H1N1流感防控工作，有效防范甲型 H1N1 流感在我市發(fā)生。市醫(yī)院順利通過了二甲綜合醫(yī)院的考核評審。 2021 年全市醫(yī)療衛(wèi)生單位門 (急 )診1218534 人次，住院病人 133636 人次，與 2021 年分別比增 %、%。業(yè)務收入總計 萬元，與 2021 年同期比增 %。 二、存在主要問題 雖然近年來全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進步，但通過分析檢查，我們更 深刻、更清醒地認識到，這些成績只是初步的、階段性的，從分析調(diào)研階段的調(diào)研結果以及對部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位意見建議的聚焦提煉情況來看，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，制約衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的一些體制性和機制性問題還沒有得到根本解決，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求還有較大差距，這些問題主要表現(xiàn)在以下五個方面： 一是發(fā)展意識上距科學發(fā)展觀的要求有差距。雖然目前全市衛(wèi)生各方面工作保持了良好的發(fā)展勢頭，也不斷推出工作創(chuàng)新，許多方面工作走在泉州前列，但與衛(wèi)生強市相比，在謀劃、指導和創(chuàng)新等方面仍然需要 改進和提高，在發(fā)展意識上需要進一步增強。 二是區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展仍有差距。醫(yī)療資源相對集中在城區(qū)，鄉(xiāng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生資源少、質量不夠高，服務能力和水平還有待提高。此外，由于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位所在地域地理、經(jīng)濟及衛(wèi)技隊伍結構差別很大，衛(wèi)生院之間業(yè)務發(fā)展不平衡。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍然需要規(guī)劃和調(diào)整。 三是公共衛(wèi)生職能與?預防為主 ?理念仍有差距。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員數(shù)量過少，質量不高，使防保工作的效果大打折扣。且由于公共衛(wèi)生服務無法帶來收益，市財政投入公共衛(wèi)生經(jīng)費又少，故被逐漸弱化，公共衛(wèi)生服 務范圍拓展不夠，導致出現(xiàn)?重醫(yī)輕防 ?的傾向，公共衛(wèi)生職能仍需進一步強化。 四是衛(wèi)生行風方面與群眾期待仍有差距。群眾反映看病就醫(yī)問 題依然存在，個別醫(yī)務人員收受“紅包”、拿回扣、開單提成，對待患者缺少應有的同情心，服務態(tài)度差，社會對此仍有所反映。以?病人為中心 ?的服務理念還需進一步完善。 五是服務能力方面與群眾需求仍存在差距。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在學歷低、職稱低、技術水平偏低等現(xiàn)象。檢驗、影像、麻醉等學科醫(yī)生以及公共衛(wèi)生、管理人才短缺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設備老化、落后，特別是新成立 的柳城、美林兩個中心醫(yī)療設備，需要進行添置和更新，難以滿足群眾看病就醫(yī)需求。在綜合服務能力方面，仍需有待進一步提高。 三、存在問題的原因 上述問題之所以存在，固然在客觀原因上是受一些體制性和機制性不健全，我市經(jīng)濟實力不足，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障機制不健全、財政投入不足，以及社會各界對衛(wèi)生工作缺少了解或片面了解等客觀因素所致。但是，班子領導和推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的能力不足，以及爭取政府和社會支持的手段和力度不強等主觀性因素也是重要原因，就局領導班子而言，主要有以下五方面原因： 一是對科學發(fā)展 觀認識不足。思想不夠解放，運用科學發(fā)展觀檢查對照衡量和謀劃工作不夠，在推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中過度考慮穩(wěn)定的因素，放緩了發(fā)展的速度，思想觀念與科學發(fā)展觀的要求還有一定差距。 二是自主創(chuàng)新發(fā)展的思路比較局限?；旧鲜且試艺叩拙€為風向標，在人后亦步亦趨，未能就如何定位、如何管理、如何發(fā)展等問題進行積極深入的思考，從我市衛(wèi)生工作實際出發(fā)，自身如何創(chuàng)新、如何能動地謀發(fā)展、如何深入研究國家政策最大限度蘊含、容忍的機遇，大膽地闖蕩、嘗試，發(fā)揮主觀能動性方面還有差距和潛力。 三是領導科學發(fā)展的能力有待 提高。學習和運用科學發(fā)展觀開展工作的能力不強，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律研究和把握不夠，駕馭全局、統(tǒng)攬全局和改革創(chuàng)新的能力不足，從機制體制上研究解決問題 不夠，破解工作中重點難點問題的決心和能力不強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作布局、工作力量分配、整合工作資源方面還存在差距。 四是工作作風有待進一步轉變。深入實際聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研指導不夠，有針對性地解決工作中存在的突出問題、難點問題，推動整體工作發(fā)展上缺乏具體治根措施。心系干部職工、服務群眾的作用發(fā)揮不夠，?以人為本 ?的理念不夠具體，以科學發(fā)展的理念去面對困難、衡量局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益、充分調(diào)動和保護廣大干部職工加快發(fā)展的積極性等方面還存在不足。 五是抓干部職工隊伍思想作風建設的力度不大。管理體制和運行機制有待于進一步完善，用制度管人管事的機制還沒有完全建立起來，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不大，與各有關部門之間溝通不足、協(xié)調(diào)不夠、合力不強。 這些客觀性原因和主觀性原因，都在不同程度制約著我市衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，影響著醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力的提高，與貫徹落實科學發(fā)展觀不相適應。因此，我們要堅持從解放思想問題入手， 在解決工作問題上用力，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風努力加以解決。 四、加強領導班子自身建設的主要措施 局領導班子既是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決策者，也是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推動者，必須切實加強自身建設，努力把科學發(fā)展的理論轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力，以改革創(chuàng)新的精神，結合實際，抓住重點，把領導班子建設成為科學發(fā)展的堅強領導集體。 一是堅持深入學習，提高科學發(fā)展的能力。切實把學習作為一種政治責任、精神追求和工作需要，認真學習科學發(fā)展觀 這一重大戰(zhàn)略思想，切實增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局的自覺性和堅定性，準確分析和全面把握新形勢下影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各種因素和主要問題，努力在完善政策保障措施、健全公共衛(wèi)生服務體系， 建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度取得重大突破和明顯進展，以重點突破帶動全局發(fā)展，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，實現(xiàn)廣覆蓋、全方位、均等化，為建設海峽西岸現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市目標貢獻力量。 二是堅持解放思想，提高開拓創(chuàng)新的能力。對照科學發(fā)展觀的要求，進一步查擺存在問題，深刻剖析思想根源，努力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀 的思想觀念和行為方式，結合國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革舉措，科學判斷衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展工作發(fā)展形勢，準確把握發(fā)展機遇，不斷探索新方法、新路子，使改革創(chuàng)新成為常態(tài)思維，使科學發(fā)展觀成為自覺行動。 三是堅持以人為本，提高為民謀利的能力。堅持以人為本為第一原則，以善謀率先發(fā)展之策、善創(chuàng)科學發(fā)展之新、善聚和諧發(fā)展之力為要求，不斷加大衛(wèi)生干部隊伍的建設力度，提高依法行政能力和水平。不斷健全懲防體系，切實加大糾風力度，營造衛(wèi)生行業(yè)風清氣正的良好風尚。牢固樹立?服務發(fā)展大局、奉獻健康和諧 ?的理念，立足創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢， 不斷優(yōu)化衛(wèi)生行業(yè)形象，打造和諧衛(wèi)生。 四是堅持求真務實，提高執(zhí)行落實的能力。進一步深入推進?加強執(zhí)行力建設、倡導‘一滿意、四規(guī)范’做事主題實踐活動 ?，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把解決突出問題、狠抓工作落實作為轉變作風的關鍵，把科學發(fā)展作為工作的主基調(diào)，說實話、辦實事、求實效，抓深入、抓具體、抓落實，做到發(fā)展目標切實、工作措施扎實、工作作風務實。每年確定幾項工作重點，并抓深、抓實、抓細，使每年工作有亮點、有特色、有進步。 五是堅持團結協(xié)作，提高和諧共事的能力。牢固樹立全局觀念、大局意識 ，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，重大事項、重要工作堅持班子集體研究決定，努力做到科學決策、民主決策。認真開展黨內(nèi)批評與自我批評，保證領導班子的團結是廉潔的團結、健康的團結和正氣的團結。堅持求同存異、取長補短、分工合作、坦誠相扶、做 到互相學習、互相幫助，齊心協(xié)力干事業(yè)、同心同德謀發(fā)展。 六是堅持廉潔自律、提高拒腐防變的能力。按照?講黨性、重品行、作表率 ?的要求，堅持不懈地改造班子成員的主觀世界，自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，使班子成員的情操、風格、精神境界和言論行動更符合客觀世界發(fā)展的基本規(guī)律，要強 化自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，做遵紀守法、廉潔奉公的表率，樹立為民、務實、清廉的良好形象。