【正文】 事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。 村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。 財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)村主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會 集體審核。大額開支，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。 審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。 三、財務(wù)預(yù)決算制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。 審核通過后的預(yù)算方案應(yīng) 張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。 村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。 四、財務(wù)公開制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（ 1）財務(wù)預(yù)算；（ 2）各項收入； （ 3）各項支出；（ 4）資產(chǎn)資源及處臵情況；（ 5）債權(quán)債務(wù)；（ 6）收益分配； （ 7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；（ 8）其他應(yīng)向村民公開的事項。 財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。 群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。 財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。 五、資產(chǎn)清查制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。 資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。 資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。 六、資產(chǎn)臺帳制度 村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)， 按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。 資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。 實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。 已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。 資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。 七、資產(chǎn)評估制度 集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓 集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。 評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。 受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重臵成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。 評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。 村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料， 或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。 集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。 集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過 程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。 集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。 經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。 九、資產(chǎn)經(jīng)營制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。 集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。 集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。 十、資源登記簿制度 法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。 資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。 實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)， 還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。 農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。 資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。 十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度 集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。 以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資 源的，承包費、租賃金由雙方議定。 以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。 集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。 招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。 十二、資源承包、租賃合同管理制度 集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng) 簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。 合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。 實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。 承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。 承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。 十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度 農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分， 其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。 農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。 十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度 農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。 中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。 中心主任崗位職責(zé)（ 1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（ 2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（ 3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（ 4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、 資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（ 5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（ 6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（ 7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作； 副主任崗位職責(zé)（ 1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（ 2）負(fù)責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（ 3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（ 4）協(xié)助主 任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作 。（ 5）完成主任交辦的工作任務(wù)。 總會計職責(zé)（ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（ 2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（ 3）按規(guī)定設(shè)臵各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準(zhǔn)確、完整地 反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（ 4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（ 5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（ 6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（ 7）加強對電算化微機的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。 資金會計職責(zé)（ 1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（ 2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（ 3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總 會計核對賬目，做到賬款相符；（ 4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（ 5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（ 6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。 資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（ 1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作；（ 2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（ 3）指導(dǎo)各村按照民主程序處臵各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處臵方案的審核與監(jiān)督。 村報賬員的職責(zé)（ 1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（ 2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止 和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；（ 3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（ 4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（ 5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；（ 6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（ 7）負(fù)責(zé)本村的財務(wù)公開工作。發(fā)改委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組 為扎實做好黨務(wù)公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立更加民主開放的黨建工作新機制，經(jīng)研究決定，成立市民政局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如 下： 組長：溫天勇黨組副書記、主任 副組長：徐建英黨支部書記、價格監(jiān)督檢查局局長任延義黨組成員、副主任成員：崔秀娟 郝 東海日古侯玉蕾 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室，徐建英同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭抓好黨務(wù)公開各項工作。阿迪力同志為黨務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。 發(fā)改委黨務(wù)公開工作目錄 凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，除涉及黨和國家機密的以外，都采取適當(dāng)方式公開。同時黨員、群眾關(guān)注和重大事項和熱 點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開。 （一）中心工作 委在工作方面做出的的重大決策、決定和決議； 委在任期內(nèi)的目標(biāo)以及階段性工作重點； 涉及到員工利益的重要政策和措施； 向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況； 重大突發(fā)案件的處理情況。 （二）思想政治建設(shè) 黨建工作計劃，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況； 黨建主題活動安排，群眾性精神文明建設(shè)活動實