【正文】 過程中，責任人依法享有陳述權和申辯權。 第十一條責任人對行政決策責任追究部門的處理決定不服，可自收到處理決定之日起 30日內向上一級機關或者同級監(jiān)察機關提出申訴。第二條發(fā)改委領導班子研究決定重大問題，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。 第四條 按照黨組與行政領導班子集體議事 和會議表決所列事項一般不交叉重疊的原則，委黨組會、主任辦公會、委務會議按照規(guī)定的事項范圍分別議定不同重大事項。討論干部問題時，應有三分之二以上黨組成員到會方能舉行。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議。 （二）提前通知。 （三）充分討論。討論時，主持會議者須聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度。與會人員的討論意見和未到會領導班子成員的書面意見，要全程記錄清楚。會議由主持人視討論情況決定 可否進入表決程序。會議實行逐項表決。干部問題，積極試行無記名投票表決。非領導班子成員不參加表決。決策的形式分兩種形式，少數服從多數和行政首長最后決定。 （六）形成紀要。除了有特殊保密需要的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及 實施監(jiān)督的辦法。行政首長否定多數人的意見作出最后決定時，須在紀要中說明理由。對決策進行重大調整和變更，應重新按照本規(guī)則規(guī)定的程序集體討論決定。 各承辦科室必須將重大事項落實情況按時向領導班子報告。未經集體議事和會議表決形成決定，且不自行糾正的，委領導班子成員個人可以向上級有關部門反映。 第三條 決定事項辦理責任人不能按時辦結又未及時報告的，發(fā)生一次即取消辦理責任人評優(yōu)評先資格；發(fā)生二次考核定為稱職（不含稱職）以下等次并調整工作崗位；發(fā)生三次考核確定為不稱職并予以紀律處分。委領導作為責任人的，由委黨組向縣委組織、紀檢部門書面報告。 第五章 附則 第一條 重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事和會議表決的，領導班子成員可臨機處臵，事后應及時向領導集體報告。 本規(guī)則自發(fā)文之日起施行。 第二條 黨政機關研究決定重大事項和敏感問題，實行“ 一把手”末位表態(tài)制度。 第三條 重大事項和敏感問題決策“一把手”末位表態(tài)的范圍如下： 干部人事的錄用、推薦、任免、調整、獎懲，機構、編制的變動和確定，人才引進、使用的確定； 財政收支預算安排，大額度資金使用，大宗物資采購事項的確定； 重大建設項目的審定，重點工程項目的招投標，重要項目的審批，國有土地劃撥、出讓和礦產資源的開發(fā)、經營以及國有 資產處臵等行政審批事項； 重大事故、自然災害、社會熱點問題的處臵； 其他容易發(fā)生腐敗和不正之風問題。不得以“傳閱”、“會簽”、“碰頭會”、“個別征求意見”等形式代替會議表決。 第六條對于規(guī)避或不執(zhí)行本規(guī)定的黨政機關“一把手”，要視情節(jié)輕重給予批評教育或警示訓誡。 第七條 本規(guī)定適用于全委各科室、直屬單位。 發(fā)改委集體研究討論制度 一、研究內容。 二、研究程序。表決形式可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手和投票等形式；⑥會議應有專人記錄，決定事項應編發(fā)會議紀要。①不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體研究決定重大問題；②如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數接 近，除在緊急情況下必須按多數意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，下次再討論表決；③對會議進行期間臨時動議的內容，一般本次會議不議；④要廣泛地聽取各方面意見，任何人不得將自己的意見強加于人，對于集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留意見；⑤對于暫不宜公開的會議內容和討論情況，必須嚴守秘密，不得向外泄露；⑥對于違反上述要求的行為，一經查實，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育或黨紀政紀處分。 黨委班子自身建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設等工作。 黨風廉政建設、行風建設、作風建設等工作。 （三）表決方式 必須嚴格按照“少數服從多數”的原則，表決可采取舉手或無記名投票的方式進行。如對重要問題發(fā)生 意見分歧，雙方人數接近，除在緊急情況下必須按多數人的意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，經進一步調查研究，交換意見后，下次再討論決定；在特殊情況下，也可將意見分歧情況向上級黨組織報告，請求裁決。 一是分解單位財務管理權限。本委、直屬各部門主要負責任人和紀檢負責人每月對財務支出 情況進行復核簽字。 二是確立法人主體地位。 三是明確負責人財務監(jiān)督職責。 “一把手”履職情況民主測評制度 （一）評議內容 按照德、能、勤、績、廉的要求，從政治立場、思想品德、領導才能、工作態(tài)度、工作業(yè)績、廉潔自律、群眾威信等方面進行評議。 （二）評議步驟 評議準備 各單位要統(tǒng)籌安排，成立領導小組。 履職報告 現職領導干部要在評議大會上作個人履行職責情況報告。 評議方法 采取召開座談會、個別征求意見和民意測驗等方法。 評議總結 評議結束后，要及時通報評議結果，并于十日內將評議情況報中心黨委組織部。 村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。 二、財務開支審批制度 村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。村級不得開支招待費。 財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會 集體審核。 審核同意后的財務開支票據由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。 三、財務預決算制度 村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。 審核通過后的預算方案應 張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心審批。 四、財務公開制度 村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。 財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。 村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。 五、資產清查制度 村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。 資產清查中心發(fā)現的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。 資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。 已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。 七、資產評估制度 集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓 集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。 受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重臵成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。 村集體經濟組織提供虛假情況和資料， 或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。 集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。 集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。 九、資產經營制度 村集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。 集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。 十、資源登記簿制度 法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。 實行承包、租賃經營的集體資源性資產， 還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。 資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心負責管理。 以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資 源的，承包費、租賃金由雙方議定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。 十二、資源承包、租賃合同管理制度 集體資源的承包、租賃應當 簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。 實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經營權證書。 承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。 十三、集體建設用地收益專項管理制度 農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分， 其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。 十四、農村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度 農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。中心日常工作實行電算化管理。 中心主任崗位職責（ 1）負責中心全面工作；（ 2）遵守和執(zhí)行各項財經制度和法律法規(guī)；（ 3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（ 4）負責監(jiān)督和指導村集體資產、 資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（ 5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（ 6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（ 7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作； 副主任崗位職責（ 1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（ 2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（ 3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（ 4）協(xié)助主 任負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作 。 總會計職責（ 1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（ 2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規(guī)定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據不予蓋章并拒付；（ 3）按規(guī)定設臵各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地 反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（ 4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（ 5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（ 6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（ 7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數據的安全。 資產資源管理人員崗位職責（ 1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作；（ 2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（ 3）指導各村按照民主程序處臵各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處臵方案的審核與監(jiān)督。發(fā)改委黨務公開工作領導小組 為扎實做好黨務公開工作，進一步推進基層黨風廉政建設，建立更加民主開放的黨建工作新機制，經研究決定，成立市民政局黨務公開工作領導小組。阿迪力同志為黨務公開工作聯(lián)絡員，負責做好日常聯(lián)系協(xié)調工作。同時黨員、群眾關注和重大事項和熱 點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當公開。 （二）思想政治建設 黨建工作計劃，黨員領導干部學習情況； 黨建主題活動安排，群眾性精神文明建