【正文】 綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品認證 168 個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 150 家，規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到 58 家。發(fā)展后勁充足。下半年以來，面對全球金融危機，市迅速出臺相關(guān)政策措施，積極加強銀企合作，大力開展招商引資，投資拉動戰(zhàn)略效果初顯。據(jù)統(tǒng)計，今年 19 月，市實際利用市外國內(nèi)資金 億元，增長 %；新落地開工項目 121 個；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %，億元以上在建項目 52 個，總投資 億元，已完 成投資 億元。投資拉動戰(zhàn)略為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，增添了發(fā)展后勁，勾畫出工業(yè)振興、跨越發(fā)展的美好前景。 掛職鍛煉期間，我時刻牢記學習第一要務，始終不忘對照市與鄂托克前旗、鄂爾多斯同為資源型城市的實際作深度思考，始終堅持學習借鑒市、濟寧市的好經(jīng)驗、好做法，為鄂托克前旗、鄂爾多斯更好更快發(fā)展貢獻力量。 一、加快城市轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展，明確轉(zhuǎn)型思路是前提 是全國八大煤炭基地之一，是全國 60 個典型資源型城市之一。近年來，依托資源型產(chǎn)業(yè)的支撐帶動，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展 ，但同時也形成了經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴和心理依賴。針對這一問題，市委、市政府緊緊圍繞“實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域發(fā)展新高地，爭當山東縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵“的基本定位，明確提出了“工業(yè)立市、調(diào)整興市、轉(zhuǎn)型強市“的發(fā)展思路，科學謀劃轉(zhuǎn)型布局。在目標定位上，全力構(gòu)建以新材料、機械制造、生物工程、食品加工四大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導型向多元支撐型轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)支撐由“三高“型向“高端型“轉(zhuǎn)變。 二 、加快城市轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展，選準轉(zhuǎn)型路子是關(guān)鍵 堅持以科學發(fā)展推動城市轉(zhuǎn)型，立足本地實際，確立了走“項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展“的路子。一是編制《產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定相關(guān)發(fā)展配套政策，在資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、項目功能分區(qū)、政策扶持上進行明確定位。二是著力培植兩大基地，四大產(chǎn)業(yè)集群。針對煤炭資源逐漸枯竭、轉(zhuǎn)型迫在眉睫的實際，堅持一手抓煤電產(chǎn)業(yè)鏈拉長，一手抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培植了能源、煤化工“兩大基地“和新材料、機械制造、生物工程、食品加工“四大產(chǎn)業(yè)集群“。截止，規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 379 家，完成增加值 億元，是 1978 年的 倍，年均增長 %；利稅超千萬元企業(yè)達到 21家，其中超億元的 5 家。 三、加快城市轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展，抓好轉(zhuǎn)型支撐是重點一是培植大企業(yè)支撐。對濟寧市 11 家重點調(diào)度的大企業(yè)和50 家重點規(guī)模企業(yè)制定扶持政策，集中向外推介，促進做強做大；對33 家中小型企業(yè)實行重點幫扶，促進快速成長，著力培植起一批主營業(yè)務收入過 100 億、 50 億、 10 億元的強企方陣。二是培育大產(chǎn)業(yè)集群支撐。重點培育建設(shè)以泰山玻纖、深圳意可曼高分子材 料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以兗礦工業(yè)園、中心鳧山機電產(chǎn)業(yè)園為代表的機械電子產(chǎn)業(yè)集群，以魯?shù)砩?、孔圣堂制藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以金鋼山酒業(yè)、維維乳業(yè)為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應和規(guī)模效益。三是建設(shè)大項目支撐。 6 月、 12 月，市先后舉行了總投資 65 億元的 10 大高新技術(shù)項目、總投資 35 億元的 6 個重點項目集中開工儀式，今年 5 月份再次舉行了總投資 42 億元的 10 大重點項目開工儀式，一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強的大項目、好項目迅速開工建設(shè)。四是推進新技術(shù)支撐。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為導向，集成科技資 源，著力培育大型企業(yè)集團和重點龍頭企業(yè)研發(fā)實力，注重開發(fā)節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)完善技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，加強與大專院校、科研院所的合作，創(chuàng)建省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，用學科鏈、專業(yè)鏈來支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。五是強化大招商支撐。用大招商促進經(jīng)濟科學發(fā)展，用大招商推進城市加速轉(zhuǎn)型。下半年至今，境內(nèi)外到考察洽談客商團組達 200 多個，洽談客商達 1000 多人。嶧化 dmf、華北鋼材電子交易中心、生物制藥等一批投資過億元大項目簽約落戶。 四、加快城市轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟科學發(fā)展跨越發(fā)展，加強塌陷地治理是保障 市煤炭儲量 41億噸，含煤面積 357 平方公里，占境域面積的 22%。由于采煤塌陷，截至底，該市已塌陷土地 萬畝，其中絕產(chǎn)面積 萬畝。面對嚴峻的采煤塌陷形勢，市聘請中國煤炭科學研究院專家，圍繞生態(tài)建設(shè)這一中心，科學制定了《至采煤塌陷地綜合治理規(guī)劃》。該規(guī)劃在加強土地復墾工程的同時，重點規(guī)劃生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，形成集生態(tài)保護、觀光旅游、休閑居住、水源存取多功能于一體的綜合治理規(guī)劃。 市依據(jù)塌陷速度、深度、地理狀況等 實際情況，因地制宜推行四大治理模式，努力做到穩(wěn)沉塌陷與治理的同步。一是排矸填充治理模式，即對采選矸石由原來向矸石山排放，改為直接向未穩(wěn)沉塌陷地排放，穩(wěn)沉后表面覆土達到 米，然后復墾為耕地。二是挖深墊淺治理模式，即在塌陷區(qū)的深部取土填在淺部，淺部復墾成耕地，深部建塘養(yǎng)魚，坡地栽樹植草，形成集農(nóng) 漁 牧 副 觀光為一體的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是借勢利用治理模式，即針對塌陷區(qū)面積大、塌陷深、積水多的問題，借勢開發(fā)，用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑度假等，重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成種植 養(yǎng)殖 加工 旅游為一體的高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。四 是淺層平整治理模式。對于季節(jié)性積水區(qū)及淺層塌陷區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，挖溝排水、削高填洼、挖塘抬地等方式進行治理，確保繼續(xù)耕種。截至目前，該市累計投入土地開發(fā)復墾資金 億元，綜合治理采煤塌陷地 萬畝，恢復耕地 萬畝，基本達到了耕地總量動態(tài)平衡，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。