【導(dǎo)讀】第Ⅰ部分投標(biāo)邀請---------------------------------------------------------------------------------------------------4. 第Ⅱ部份投標(biāo)須知---------------------------------------------------------------------------------------------------6. 招標(biāo)文件的構(gòu)成---------------------------------------------------------------------------------------------8. 招標(biāo)文件的澄清---------------------------------------------------------------------------------------------8. 招標(biāo)文件的補充和修改---------------------------------------------------------------------------------8. 投標(biāo)文件的編寫。開標(biāo)、評標(biāo)和授標(biāo)----------------------------------------------------------------------------------------12. .評標(biāo)過程的保密性。第Ⅲ部份用戶需求書----------------------------------------------------------------------------------------------16. （一）項目背景-------------------------------------------------------------------------------------------------------17. （二）目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容-------------------------------------------------------------------------------------------17

　　

【正文】 針對信息安全問題增加相應(yīng)的加密程序。 (4)增加安全保障管理、及預(yù)警管理模塊 ① 登陸網(wǎng)站 IP 地址監(jiān)管及預(yù)警管理。 ② 網(wǎng)站信息變更記錄。 ③ 系統(tǒng)數(shù)據(jù)量流入及流出的監(jiān)控。 (5)增加應(yīng)急處理的設(shè)備和方案 現(xiàn)有公醫(yī)系統(tǒng)主要使用應(yīng)用服務(wù)器（ PC服務(wù)器）和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（ UNIX 小型機）各 1臺，程序代碼及運行信息均未進行在線或離線的備份；目前是在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上通過 Crontab 計劃執(zhí)行任務(wù)，執(zhí)行 Oracle 數(shù)據(jù)庫的 EXPORT 邏輯導(dǎo)出全庫備份，然后再通過人工下載導(dǎo)出的邏輯備份文件到移動硬盤， 保存每天的備份副本。 需增加備份服務(wù)器，并通過相應(yīng)的管理軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)統(tǒng)一的存儲備份和恢復(fù)管理。備份過程通過備份服務(wù)器自動定時提交所創(chuàng)建的備份作業(yè)策略來準(zhǔn)時執(zhí)行，每天對所執(zhí)行的備份情況通過報表查詢。 現(xiàn)有醫(yī)院端系統(tǒng)改造 (1)開發(fā)平臺程序 平臺程序用以連接公醫(yī)系統(tǒng)、讀卡器、醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)，分別滿足以下要求： ① 實時下載公醫(yī)系統(tǒng)的人員基本信息； 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標(biāo)文件 27 ② 掛號、收費時通過讀卡器讀取人員基本信息； ③ 提取醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)醫(yī)療費用明細(xì)信息，上傳至公醫(yī)系統(tǒng)； ④ 接收經(jīng)公醫(yī)系統(tǒng)審核通過的醫(yī)療費用情況，并據(jù)此與 病人進行記帳及結(jié)算； ⑤ 醫(yī)院新增的三大目錄相關(guān)項目，在平臺軟件上登記并傳送進入公醫(yī)系統(tǒng)，經(jīng)審核后列入可記帳范圍。 (2)中間軟件平臺至少具備三個界面 ① 人員信息管理界面： 實時下載人員信息，讀取電子卡信息，核對電子卡信息與公醫(yī)系統(tǒng)信息的一致性； 同時采用幾種人員信息的更新及核對的方式，以保證人員信息的及時傳送和記帳的準(zhǔn)確無誤： A、登陸系統(tǒng)時自動更新； B、定時由公醫(yī)系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)出信號進行更新； C、由醫(yī)院端手工點擊進行更新； D、進行醫(yī)療費用結(jié)算時，再一次核準(zhǔn)公醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的人員信息。 ② 醫(yī)療費用傳遞：傳 遞醫(yī)療費用明細(xì)項目，接收經(jīng)公醫(yī)系統(tǒng)審核后的醫(yī)療費用情況并與患都進行結(jié)算； ③ 三大目錄管理：按公醫(yī)系統(tǒng)的三大目錄進行醫(yī)療費用管理，新增、減少的相應(yīng)項目的上傳及審核。 (3)增加安全保障管理、及預(yù)警管理模塊 （五）設(shè)備采購 現(xiàn)有公費醫(yī)療管理信息系統(tǒng)依托省社保局互聯(lián)網(wǎng)站平臺，與各大醫(yī)院進行公費醫(yī)療記賬單數(shù)據(jù)的交換。整個公費醫(yī)療管理系統(tǒng)現(xiàn)由一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（ IBM P630）、一臺磁盤陣列（ ADTX FCII600）、一臺應(yīng)用服務(wù)器（ HP ML570）構(gòu)成。 現(xiàn)有的應(yīng)用服務(wù)器 HP ML570 配置了 8G的物理內(nèi) 存和兩個 73G 的硬盤，采用了RAID 1，實際的硬盤容量只有 73G，目前已使用 60G，使用率高達(dá) 85%，應(yīng)用服務(wù)器的磁盤空間已經(jīng)不足。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 IBM P630 小型機配置了兩個 的 CPU 和 4G物理內(nèi)存， 2020 年 10 月開始啟用。隨著交換數(shù)據(jù)量的不斷增加，現(xiàn)有應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的性能已不能滿足要求。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標(biāo)文件 28 在充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源情況下，擬更新現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，增加一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、讀寫卡器和一套數(shù)據(jù)備份管理系統(tǒng)軟件。 應(yīng)用服務(wù)器不新購， 與全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)共用。 設(shè)備用途 （ 1） 數(shù)據(jù)庫 服務(wù)器（新購置）： 小型機，安裝大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫； （ 2） 應(yīng)用服務(wù)器（合并使用）： 與全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)共同使用一臺小型機，作為應(yīng)用服務(wù)器。 （ 3） 備份軟件許可協(xié)議（新購置）： 與省社保局現(xiàn)有存儲備份管理平臺整合，統(tǒng)一備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)安全； （ 4） 讀寫卡器（新購置）：進行讀、寫卡操作。 （ 5） 備份服務(wù)器（利舊）： 利用原來的應(yīng)用服務(wù)器（ HP ML570）安裝備份管理系統(tǒng)軟件，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)； （ 6） 開發(fā)測試服務(wù)器（利舊）： 利用原來的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（ IBM P630）進行應(yīng)用程序的開發(fā)測試工作； （ 7） 磁盤陣列（利舊）： 存放系統(tǒng)數(shù)據(jù)； （ 8） 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（利舊）： 利用互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)系統(tǒng)中的防火墻和 IPS 進行系統(tǒng)訪問控制； （六）印刷“就醫(yī)手冊”及培訓(xùn) （ 1）電子卡相關(guān)《就醫(yī)手冊》及須知：需印刷 9萬本 （ 2）開辦對公醫(yī)辦證單位的培訓(xùn)班：總?cè)藬?shù)為 800人 （ 3）開辦對公醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)的培訓(xùn)班：總?cè)藬?shù)為 300 人 （七）分步實施計劃 由于專網(wǎng)專線實時聯(lián)網(wǎng)的實施等問題需要逐步解決，因此，本項目將分步實施： 先實行“醫(yī)療證電子卡化” (1)功能：自動進行身份識別 (2)公醫(yī)系統(tǒng)改造的內(nèi)容： ① 增加公醫(yī)系統(tǒng)的電子卡管理模塊功能； ② 增加安全保障管理 、及預(yù)警管理模塊。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標(biāo)文件 29 (3)醫(yī)院端系統(tǒng)改造的內(nèi)容： ① 平臺軟件程序：人員信息管理界面、記帳單傳送管理界面； ② 增加安全保障管理、及預(yù)警管理模塊。 (4)單獨實行“醫(yī)療證電子卡化”的運行流程圖： 醫(yī) 院 H I S 系 統(tǒng)公 醫(yī) 系 統(tǒng) 　 中 間 軟 件 平 臺讀 卡 器① 人 員 信 息 導(dǎo) 出③ 記 帳 單 的 收 費信 息 提 ?、?身 份 識 別④ 記 帳 單 的 收 費 信 息 導(dǎo) 入 說明： ①人員信息導(dǎo)出：人員信息通過公醫(yī)系統(tǒng)中間服務(wù)器的加密處理，從互聯(lián)網(wǎng)下載后，存放在醫(yī)院的前置服務(wù)器。 ②身份識別：掛號、收費時，通過“讀卡器”讀取市民卡號，平臺從前置服務(wù)器提取相應(yīng)市民卡號的人員信息，在醫(yī)院完成掛號、收費時的信息核對工作 。 ③記帳單的收費信息提取：平臺按照收費時記錄的流水號，從醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)提取記帳單的收費信息。 ④記帳單的收費信息導(dǎo)入：平臺通過互聯(lián)網(wǎng)，將記帳單的收費信息導(dǎo)入公醫(yī)系統(tǒng)，與原公醫(yī)系統(tǒng)記帳單導(dǎo)入模式一致。 再落實“實時聯(lián)網(wǎng)”和“建立三大目錄庫”： 先實行住院的實時結(jié)算，技術(shù)成熟后，再逐步推廣到門診、急診的結(jié)算。 三、 全省社會保險基金賬務(wù)集中式管理系統(tǒng) 根據(jù)國家人力資源社會保障部社保中心數(shù)據(jù)質(zhì)量年活動要求，擬建設(shè)全省社保基金賬務(wù)（集中式）管理系統(tǒng)，統(tǒng)一全省財務(wù)核算軟件，實現(xiàn)全省財務(wù)數(shù)據(jù)集中和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理 。全省賬務(wù)大集中系統(tǒng)是指在省級設(shè)置專用的服務(wù)器和賬務(wù)處理系統(tǒng)，各級社保財務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程登錄，在服務(wù)器上進行賬務(wù)處理。各級社保機構(gòu)的賬務(wù)數(shù)據(jù)全部集中存放于省級服務(wù)器中。我省目前市、縣（區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量近 170個，每地區(qū)按養(yǎng)老（含新農(nóng)保）、職工醫(yī)療、城居民醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育 7個套賬計算，管理的賬套數(shù)量超過 1000套，賬套數(shù)量多、管理的數(shù)據(jù)量大，且我省各地賬務(wù)系統(tǒng)差異較大，全省 24個市級經(jīng)辦機構(gòu)（含省直）所使用的賬務(wù)軟件廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標(biāo)文件 30 有 4種：有 14個地區(qū)使用用友政務(wù) R9； 5個地區(qū)使用用友股份 U8； 3個地區(qū)為自行開發(fā) ；1個地區(qū)使用財務(wù)通；省級養(yǎng)老使用用友股份 U醫(yī)療使用用友政務(wù) R9；還有汕尾市全市和陽江市部分縣區(qū)仍停留在手工記賬，財務(wù)人員特別是縣區(qū)財務(wù)人員工作對賬工作壓力巨大，這種財務(wù)核算狀況不能滿足廣東社保大省對社?；鸬暮怂?、分析及決策工作。從全國現(xiàn)有情況看，已有福建、河南、內(nèi)蒙、新疆和天津 4個直轄市實現(xiàn)了全?。ㄊ校┵~務(wù)大集中管理。部里數(shù)據(jù)質(zhì)量年檢查評比活動中，將是否建立賬務(wù)大集中系統(tǒng)列入了檢查考核評比范圍。人社部《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》 (人社部發(fā) [2020]146號 )指出，人社 部新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)與用友政務(wù) R9i、 A++系列財務(wù)軟件完成接口測試。鑒于目前我省大部份市使用用友政務(wù) R9和人社部對新農(nóng)保要求使用的財務(wù)軟件實際情況，為滿足全省基金賬務(wù)對上 (部中心 )、對下 (省級、市、縣、區(qū) )系統(tǒng)轉(zhuǎn)換連接和組織培訓(xùn)實施工作，我局業(yè)務(wù)系統(tǒng)要具備與用友政務(wù) R9i、 A++系列財務(wù)軟件實行對接的接口功能。 系統(tǒng)軟件和設(shè)備采購：詳見后 四 、 全省社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證跨地區(qū)協(xié)作系統(tǒng) 為做好全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證跨地區(qū)協(xié)查工作，簡化辦事程序，方便異地居住的離退休人員辦理相關(guān)手續(xù)。將按照 《廣東省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證跨地區(qū)協(xié)查辦法》的規(guī)定，建立全省跨地區(qū)協(xié)查信息平臺，與公安、民政等部門及地市之間信息共享，實行網(wǎng)上認(rèn)證，規(guī)范全省管理和業(yè)務(wù)操作，提高工作效率和服務(wù)水平，方便離退休人員。 初期先開展養(yǎng)老保險長期待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證業(yè)務(wù)，以后將逐步擴展到其他需要跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作的其他社會保險險種。 全省社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證跨地區(qū)協(xié)作系統(tǒng)（以下簡稱認(rèn)證系統(tǒng)）初期是一個覆蓋全省的面向領(lǐng)取養(yǎng)老長期待遇的離退休人員資格認(rèn)證信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)為各地市、縣社保機構(gòu)對我省跨地區(qū)領(lǐng)取待遇的離退休人員進行資格認(rèn) 證提供了統(tǒng)一的操作服務(wù)平臺，實現(xiàn)我省參保地與居住地不在同一個地方的離退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。通過該系統(tǒng)，不同地方社保機構(gòu)的操作人員可遠(yuǎn)程連接省級待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證平臺，進行離退休人員領(lǐng)取待遇信息錄入、報表打印，此外，該系統(tǒng)還提供人員身份信息唯一性識別等數(shù)據(jù)校驗功能。 認(rèn)證系統(tǒng)主要包括兩大部分：省級領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證核心平臺和市、縣二級數(shù)據(jù)交換平臺。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標(biāo)文件 31 核心平臺建設(shè)利用省社保局現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，在原領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證功能基礎(chǔ)上進行升級改造，同時增加系統(tǒng)安全性和網(wǎng)絡(luò)連接功能以及數(shù)據(jù)傳輸功能等方面的建設(shè)。數(shù)據(jù)中心和備份系 統(tǒng)的建設(shè)利用省社保局現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)條件實現(xiàn)，無須額外投資。 市、縣二級數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)內(nèi)容：接口建設(shè)，連接省 市 縣數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（前置機）；離退休人員基本信息及待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證信息的上傳下載、更新及打印等功能。 五 、 養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移平臺 根據(jù)《印發(fā)廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》 (粵府辦[2020]76號 )、《關(guān)于印發(fā)廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)與轉(zhuǎn)移基金管理辦法的通知》 (粵勞社函 [2020] 2092號 )、以及《廣東省養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)操作辦法》（粵社保函 [2020]155號）、 《廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)操作辦法》（粵社保函 [2020]54號）的規(guī)定，建設(shè)養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移，主要包括省內(nèi)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的上傳下載功能、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的跟蹤查詢功能、基金確認(rèn)功能、各地社保機構(gòu)基本信息維護和查詢等。轉(zhuǎn)移平臺在平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面與前述“認(rèn)證系統(tǒng)”統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、協(xié)同建設(shè)，初期先開展養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，以后將逐步擴展到其他需要跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作的其他社會保險險種。 六 、 地稅全責(zé)征收數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)升級 省社保局現(xiàn)有地稅全責(zé)征收信息系統(tǒng)是 為確保地稅全責(zé)征收工作按時啟動，充分利用現(xiàn)有設(shè)備資源臨時組建的應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)急系統(tǒng)部署在一臺 PC服務(wù)器上，同時擔(dān)任數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)交換應(yīng)用服務(wù)器，處理能力有限。應(yīng)急系統(tǒng)在設(shè)備性能，系統(tǒng)規(guī)劃等各方面不能很好地滿足數(shù)據(jù)交換工作的要求，隨著傳送數(shù)據(jù)逐月增長，系統(tǒng)的風(fēng)險越來越大。從 2020 年 12月起，該系統(tǒng)不時出現(xiàn)異常，影響了數(shù)據(jù)交換和及時記賬。目前存在的主要問題是： 數(shù)據(jù)存儲可用空間不足，不能滿足地稅全責(zé)征收數(shù)據(jù)增長要求。目前每月接收地稅傳送數(shù)據(jù)總量約 260 萬條記錄，每月增加備份數(shù)據(jù)約 98萬條記錄，每月增加數(shù) 據(jù)合計 360 萬條記錄。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標(biāo)文件 32 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺、設(shè)備性能不能滿足業(yè)務(wù)處理的需要。由于繳費明細(xì)信息數(shù)據(jù)不斷增加，數(shù)據(jù)校驗條件不斷補充，大大加重了系統(tǒng)處理的負(fù)荷，而當(dāng)前設(shè)備處理能力有限，導(dǎo)致系統(tǒng)條數(shù)據(jù)處理時間不斷延長，處理效率明顯下降，影響了數(shù)據(jù)及時記賬。 直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶寬不能滿足當(dāng)前數(shù)據(jù)傳輸要求。目前省社保局通過租用電信運營商一條 10M的 NSTP數(shù)字電路與地稅進行直連，但地稅全責(zé)征收數(shù)據(jù)日交換量大，每日交換近 18萬條數(shù)據(jù)記錄，錄得地稅當(dāng)日交換數(shù)據(jù)的最大峰值為 64萬條數(shù)據(jù)。在有限的網(wǎng)絡(luò)帶寬的情況下，無法在規(guī)定的時 間內(nèi)將數(shù)據(jù)完整讀取。 擬將原地稅前置服務(wù)器調(diào)整作為數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用服務(wù)器，新購置一臺高檔 PC服務(wù)器單獨作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。同時相應(yīng)地對現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口進行升級改造。 系統(tǒng)軟件和設(shè)備采購：詳見后 七 、 省社保局一站式大受理業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件 為滿足省社保局不斷提高管理服務(wù)水平和為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，需要全面分析和提煉省社保局現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有益經(jīng)驗，在充分利用省社保局現(xiàn)有軟硬件資源的基礎(chǔ)上添置必要的軟硬件設(shè)備并負(fù)責(zé)系統(tǒng)集成，重新規(guī)劃和開發(fā)省社保局業(yè)務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)功能模塊，支持業(yè)務(wù)流程化管理和前臺一站 式大受理業(yè)務(wù)模式，保證現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)（含全部需要移植的歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)規(guī)則）的平穩(wěn)升級，建設(shè)具有前瞻性、擴展性、可持續(xù)發(fā)展的跨平臺信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)高效管理和社會化服務(wù) ,同時根據(jù)省社保局業(yè)務(wù)需求同步升級與業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān)的公共服務(wù)系統(tǒng)（含互聯(lián)網(wǎng)、電話語音、觸摸屏等）、省級社會保險數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。 （一）總體建設(shè)思路 以粵府 [2020]96 號文等政策文件為依據(jù)，滿足省社保局業(yè)務(wù)需求為主要目的