【正文】 ，并向社會(huì)公開姓名、職務(wù)、級(jí)別、河段范圍、聯(lián)系電話等，做 到了河道管理定人、定級(jí)、定段、定責(zé)，靠實(shí)轄區(qū)河道管理保護(hù)主體責(zé)任。 （二）宣傳教育力度不斷加大。 自“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，加大“兩長(zhǎng)制”的宣傳教育力度。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、警長(zhǎng)工作責(zé)任，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)警長(zhǎng)齊抓共管的管理格局。按照河道現(xiàn)狀，明確治理工作目標(biāo)任務(wù)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車，大力宣傳了“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作的重要性和必要性。在每個(gè)行政村區(qū)域內(nèi)設(shè)立了河長(zhǎng)、警長(zhǎng)公示牌，做到了查找污染源在一線、參與巡河在一線、監(jiān)督河長(zhǎng)在一線，有力助推 了河道環(huán)境治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)將河道保潔、管理等規(guī)定寫入了《村規(guī)民約》，嚴(yán)格禁止向河道亂倒垃圾、尾菜，自覺(jué)遵守《村規(guī)民約》。 （三）河道綜合整治初見(jiàn)成效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門依法對(duì)全縣 151 家（水務(wù)局管理的 32 家，國(guó)土資源局管理的 119 家）采砂企業(yè)采取了停產(chǎn)整治；縣水務(wù)局取締非法采砂企業(yè) 14 家、拆除洗砂臺(tái) 9 處；縣環(huán)保局督促 26 家采砂企業(yè)辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)；縣執(zhí)法局開展河道巡查 12 次，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所查處移送水事違法案件 2 起，制止河道零星偷采行為 3 次；縣國(guó)土局對(duì) 6家符合延續(xù)條件的企業(yè)辦理了有償 延續(xù)；禁養(yǎng)區(qū) 16 家有規(guī)模養(yǎng)殖的企業(yè)已全面完成清空關(guān)閉；洮河沿線的 12 家養(yǎng)殖場(chǎng)，已經(jīng)關(guān)閉 3 家、達(dá)成協(xié)議 3 家、其余正在協(xié)商；縣農(nóng)牧局爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金 20 萬(wàn)元，主要用于尾菜處理及開展技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理； 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收站引導(dǎo)群眾自覺(jué)撿拾清理農(nóng)田廢舊農(nóng)膜 2620 噸，回收率達(dá) %。龍門鎮(zhèn)在重點(diǎn)河段安裝了 8 個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備，有效遏制了垃圾亂倒現(xiàn)象；辛店、南屏、中鋪、衙下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方籌資，對(duì)河道內(nèi)垃圾進(jìn)行全面清理；新添鎮(zhèn)籌資 20 萬(wàn)元清理疏通洮河及支流河道。 （四）洮河生態(tài)修復(fù)有 序推進(jìn)。 我縣積極爭(zhēng)取總投資 億元的國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目，使玉井、衙下、南屏三鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公里的洮河生態(tài)修復(fù)得到有力保障。截至目前，籌資完成生態(tài)隔離帶建設(shè) 公里，栽植各類綠化苗木 20592株。南屏、衙下集鎮(zhèn)對(duì)取砂點(diǎn)進(jìn)行整頓恢復(fù)后栽植樹木，恢復(fù)生態(tài)。全縣機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹 萬(wàn)株，鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹 5393 畝，實(shí)施項(xiàng)目造林工程 45500 畝，其中退耕還林 3**畝，三北防護(hù)林 8500 畝，天然保護(hù)林 3000 畝，其他工程 **畝。 二、存在問(wèn)題 （一）宣傳氛圍不濃厚。 部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)對(duì)河道管理“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作的政策宣傳不到位，特別是對(duì)群眾的宣傳教育知曉率低。干部群眾對(duì)河道環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不明，長(zhǎng)期形成的亂挖亂采、亂倒垃圾、亂排污水等陋習(xí)沒(méi)有消除，珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)還沒(méi)有牢固樹立。 （二）河道整治不徹底。 目前，洮河濕地公園范圍內(nèi)仍有 2 家養(yǎng)殖場(chǎng)因投資大、補(bǔ)償資金少，未達(dá)成協(xié)議； 4 家農(nóng)家樂(lè)還未拆遷。洮河流域內(nèi) 18 座水電站，無(wú)序開發(fā)現(xiàn)象依然突出，一些引水式水電站，改變?cè)泻拥?，造成境?nèi)洮河多處河床裸露。特別是海甸峽大壩至姬家河大橋洮河段，河床暴露， 廢料亂堆。 103 省道橋涵兩側(cè)垃圾邊清邊倒，改河溝橋兩側(cè)垃圾侵占河道現(xiàn)象嚴(yán)重，既污染了河道水環(huán)境，又影響了行洪能力。 （三）監(jiān)管工作不到位。 盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了河道日常監(jiān)管巡查制度，但河道管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員配備落實(shí)不到位。城區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力為 萬(wàn)噸，實(shí)際日處理 9000 噸。電廠渠段居民沒(méi)有納入污水收集范圍，直接將污水排入渠道。龍門鎮(zhèn)的東升薯業(yè)和云鵬薯業(yè)，雖然修建了污水處理設(shè)備，但仍向東峪溝邊耕地排放污水，造成周邊農(nóng)作物和樹木大量死亡。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未修建污水處理設(shè)施，居民將生活污水排入河溝道，造成環(huán)境污染。部分砂場(chǎng)雖然停業(yè)整治，但仍未做到場(chǎng)地平整、河道恢復(fù)等收尾工作，違法開采有反彈苗頭。辛店、新添垃圾處理場(chǎng)僅處理鎮(zhèn)區(qū)垃 圾，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。全縣審批的垃圾填埋場(chǎng)少且分布不合理，致使收集的垃圾亂倒形成二次污染。 （四）部門配合不緊密。 河道管理的多頭參與，給河道管理帶來(lái)了困難，在河長(zhǎng)制落實(shí)過(guò)程中存在部門責(zé)任邊界交織、聯(lián)動(dòng)不力和相互推諉現(xiàn)象，聯(lián)動(dòng)機(jī)制未完全形成，聯(lián)合執(zhí)法少，沒(méi)有對(duì)亂采亂挖、亂倒垃圾的行為形成有效震懾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間信息不通，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的河道偷采事件，由于涉及部門廣，審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)，致使河道偷挖亂采防控難度大。 （五）經(jīng)費(fèi)保障跟不上。 河道治理工作需要大量的人力物力財(cái)力投入 。省財(cái)政僅安排我縣資金 萬(wàn)元，因?yàn)閷ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺，河道垃圾清運(yùn)費(fèi)及日常保潔、巡查等費(fèi)用難以落實(shí)，加之垃圾拉運(yùn)車輛、垃圾箱嚴(yán)重不足，拉運(yùn)成本大，嚴(yán)重影響到“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作的正常開展。 三、工作建議 （一）營(yíng)造氛圍，構(gòu)建齊抓共管格局。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多層次、多形式的開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)共建共享生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。各級(jí)河長(zhǎng)要督 促企業(yè)落實(shí)減排治污主體責(zé)任，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾群防群治，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提高群眾投身水環(huán)境治理的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍，真正做到守河有責(zé)、守河盡責(zé)。積極構(gòu)建統(tǒng)一治理體系，明確細(xì)化各部門聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任，形成共同參與的綜合管理體制。 （二）多措并舉，加強(qiáng)河道綜合整治。 加強(qiáng)河流跨界斷面、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)；加強(qiáng)南屏洮河濕地修復(fù)與保護(hù)，維 護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整?？茖W(xué)制定水庫(kù)、水電站調(diào)度方案，保證河流生態(tài)流量。加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，特別是污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，推行雨污分流；加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料 。加強(qiáng)河道沿線養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范管理，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題；以農(nóng)村生活污水、垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 （三）建立臺(tái)賬，統(tǒng)籌河道信息監(jiān)管。 落實(shí)河道日常監(jiān)管巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題及時(shí)反饋有關(guān)部門進(jìn)行解決。加強(qiáng)水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、系統(tǒng)化，以屬地管理為原則，落實(shí)全天候日常監(jiān)管、處理、報(bào)告及問(wèn)題移送制度，加強(qiáng)信息交流和共享，確保每條河溝有人管、管得好；劃定河道管理保護(hù)范圍，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)涉河項(xiàng)目管理，健全涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可和信息公告制度；定期組織對(duì)河道淤積進(jìn)行疏浚，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。要把落實(shí)河長(zhǎng)制工作與省委第二巡視組反饋問(wèn)題整治和推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織 **護(hù)河專項(xiàng)河道 保潔行動(dòng)；要把推動(dòng)河長(zhǎng)制工作與脫貧攻堅(jiān)深度結(jié)合，設(shè)立公益性崗位，聘用貧困戶參與河道管護(hù)工作。 （四）跟蹤問(wèn)責(zé)，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。 積極統(tǒng)籌水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)牧、林業(yè)、國(guó)土、交運(yùn)、綜合執(zhí)法等部門成立河道聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮河道保護(hù)管理行政執(zhí)法職能作用。開展河溝道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)”“警長(zhǎng)”考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全河道管 理與保護(hù)“河長(zhǎng)制”績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將河道管理工作納入《村規(guī)民約》，加強(qiáng)河道的日常管護(hù)，進(jìn)而構(gòu)建起推進(jìn)“兩長(zhǎng)制”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 （五）強(qiáng)化保障，加大資金投入力度。 加大對(duì)河道管護(hù)的資金投入，確保信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、公示牌的制作、“一河一策”編制等工作的有效推進(jìn)和落實(shí)；建議列入財(cái)政預(yù)算安排，落實(shí)“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管理保護(hù)投入機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的培養(yǎng)和配備工作，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的河道管理投入機(jī)制。