【正文】 自覺做到嚴(yán)以用權(quán)：一是要依法用權(quán)，不能濫用權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán)，本質(zhì)就是要樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)定、按法律行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，做廉潔自律的“清白人”。權(quán)力法定 ，權(quán)力的邊界是法制，法不授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習(xí)慣，恪守權(quán)力的界限。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格按照憲法和黨章的規(guī)定，帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，推進(jìn)依法治國(guó)。要做到“慮必及法”，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)破除“官本位”等特權(quán)思想，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。做到“行必依法”，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規(guī)矩、法律，不越紅線、不逾規(guī)矩，讓權(quán)力造福人民。二是要謹(jǐn)慎用權(quán)，不能公權(quán)私用。權(quán)力意味著責(zé)任，有多大 權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，對(duì)權(quán)力始終心存敬畏。要存有“權(quán)為民賦”的敬畏之心，牢牢謹(jǐn)記手中的權(quán)力來自人民的賦予，不是自己可以任意使用的“私器”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力，任何任性用權(quán)、以權(quán)謀私都等同于違法犯罪。要存有“權(quán)為民用”的敬畏之心，謹(jǐn)記權(quán)力是服務(wù)人民的工具，不是個(gè)人享受的工具，只有把手中的權(quán)力用當(dāng)其時(shí)、用得其所，才能為官一任，奮發(fā)有為，百姓稱頌。要存有“慎權(quán)慎行”的敬畏之心，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，內(nèi)省于思，外化于行，始終保持自重、自省、自警、自勵(lì)，始終 對(duì)權(quán)力懷有平常之心、戒懼之意，始終做到淡泊名利、廉潔自律。三是要陽光用權(quán)，不能亂用權(quán)力。“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，要始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要建立權(quán)力清單制度，進(jìn)一步深化改革，依法界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，并發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，政府不能越俎代庖，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)由集體研究決定，自覺按照規(guī)則和制度處理事務(wù)、行使職權(quán)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管人，防范權(quán)力濫用。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗，有力的監(jiān)督是對(duì)黨員干 部最好的保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。 人類所有的力量最終都集中于權(quán)力，一切物質(zhì)的力量都是權(quán)力的工具。原子彈非常強(qiáng)大，要看它的按鈕在誰的手里。 憲法規(guī)定，“一切權(quán)力屬于人民”。幾千年來，人民終于取得了權(quán)力，人民終于成為權(quán)力的主人，這是從來沒有過的事情。但是權(quán)力的具體執(zhí)行掌握在官員手里。人民把權(quán)力委托給自己選出的代表，再由多數(shù)代表的意志授予各級(jí)各部門的國(guó)家機(jī)關(guān)，于是，官員便成了 國(guó)家權(quán)力的具體操作者。官大權(quán)大，官小權(quán)小。 現(xiàn)實(shí)的體制有一個(gè)缺陷，上位的權(quán)力對(duì)下沒有邊界，相對(duì)于上位權(quán)力，下位權(quán)力基本沒有獨(dú)立性、自主性和自治性，執(zhí)行權(quán)力的時(shí)候需要觀察上級(jí)的臉色，時(shí)刻希望得到上級(jí)的肯定，努力爭(zhēng)得一個(gè)贊揚(yáng)，唯上唯文（件）不唯實(shí)，可以不講真話，可以不講真理，不可以對(duì)抗領(lǐng)導(dǎo)。體制性官僚主義這個(gè)話題另當(dāng)別論，需要通過政治體制改革予以解決。 習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)講話時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求，其他的可 以適用于一般黨員、一般干部，甚至一般的人，唯有“嚴(yán)以用權(quán)”的要求，是完全針對(duì)掌握權(quán)力的官員所講的。 嚴(yán)以用權(quán)，在總體上需要制度的配套，然而，從官員的個(gè)體上，則無權(quán)埋怨，必須自潔自好，對(duì)權(quán)力有正確的認(rèn)識(shí)。 嚴(yán)以用權(quán)至少包含這樣三層意思。 慎于用權(quán) 權(quán)力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯(cuò)了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。 人民利益是一個(gè)非常宏大的概念，包括眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益，個(gè)體利益和集體利益，因此，在權(quán)力使用的時(shí)候要謹(jǐn)慎，尋求各方面利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，須科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。 謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是把情況搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調(diào)查研究，除此沒有別的途徑；把問題想明白就是要深思熟慮、集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能比別人多一點(diǎn)，見識(shí)可能比別人廣一點(diǎn)，但決不是先知先覺的神仙。 拍腦袋決策，家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)，一言堂做主，強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲、權(quán)威欲、發(fā)展欲、政績(jī)欲，都是對(duì)權(quán)力的濫用。出發(fā)點(diǎn)未必不正當(dāng)，雄心勃勃，急于在短期內(nèi)獲得成功，實(shí)現(xiàn)大變樣，結(jié)果與愿望差之千里，人走政息，折騰到最后，面貌依舊，民生如故。后任要么收拾攤子填平補(bǔ)齊，要么重起爐灶進(jìn)入新一輪的循環(huán)。 任何發(fā)展，最終都要落實(shí)到改善民生上來。普遍見得到的千城一貌，政府債務(wù)，土地財(cái)政，資源枯竭，環(huán)境惡化，更遑論有的地方強(qiáng)征強(qiáng)拆與民爭(zhēng)利的權(quán)力霸道。凡是官德未泯的官員，都有必要對(duì)用權(quán)是否謹(jǐn)慎進(jìn)行認(rèn)真的思考。 敢于用權(quán)權(quán)力 不是用來欣賞的，不是用來炫耀的，更不是束之高閣用于收藏的，人民的權(quán)力必須為人民謀取利益。 慎于用權(quán)和敢于用權(quán)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。權(quán)力有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎，說的是，手握權(quán)柄，如履薄冰，要負(fù)責(zé)任地使用權(quán)力。反之，過之，不敢負(fù)責(zé)不敢用權(quán)，不求有功，但求無過，寧可權(quán)力放空，以不作為而保證不犯錯(cuò)誤的惜權(quán)思維，也是違背權(quán)力的本意的。 毛公說，“好的領(lǐng)導(dǎo)者不在于不犯錯(cuò)誤，而在于認(rèn)真地對(duì)待錯(cuò)誤。完全不犯錯(cuò)誤的人在世界上是從來沒有的”，鄧公說，“大膽闖，大膽試”，說的都是敢于用權(quán)。 敢于用權(quán)是要有一些 犧牲精神的，包括真的犯錯(cuò)誤被批評(píng)處分，包括被誤解受委屈。無私，才能無畏。在解放天津的戰(zhàn)役中，主攻部隊(duì)的突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在我方炮火延伸前五分鐘，提前命令沖鋒，冒著自己的炮火，不給守城之?dāng)秤写⒌臋C(jī)會(huì)，一舉把紅旗插上天津城頭，但有不少戰(zhàn)士死傷在我軍的炮火中。戰(zhàn)斗總結(jié)，若等炮火延伸，敵方組織起防守，也許犧牲更大，甚至可能一次戰(zhàn)斗攻不下來。這樣的傷亡比預(yù)計(jì)的小，但是死傷在自己的炮火中，突擊隊(duì)長(zhǎng)必須承擔(dān)違反軍紀(jì)的責(zé)任。為了戰(zhàn)斗的勝利，隊(duì)長(zhǎng)本人心甘情愿認(rèn)受處分。這樣的處分，高于任何榮譽(yù)，十年以后，突擊隊(duì)長(zhǎng)升任某軍軍長(zhǎng)。 焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質(zhì)就是對(duì)人民負(fù)有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過得好一些，讓老百姓能夠活下去，關(guān)鍵時(shí)刻他敢于用權(quán)，甘愿接受組織處分購(gòu)糧救濟(jì)饑民。當(dāng)時(shí)糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，焦裕祿頂著違反政策的責(zé)任，毅然選擇了人民。 畏于用權(quán)權(quán)力掌握在官員個(gè)人手里，但決不是屬于任何官員個(gè)人的，權(quán)力是公器，官員代表人民、代表國(guó)家行使權(quán)力。 權(quán)力就是支配力，除了不能支配人的思想，能夠支配一切人和物質(zhì)，特別是對(duì)財(cái)富的支配力尤為神奇，就像 童話中的寶葫蘆，想什么就會(huì)有什么。權(quán)力的這種魅力，以及專制社會(huì)權(quán)力性質(zhì)的遺傳，容易使掌握權(quán)力的人失去清醒，產(chǎn)生價(jià)值誤會(huì)，把權(quán)力和自己混為一體 “我即權(quán)力”，于是，不再對(duì)權(quán)力葆有足夠的敬畏，而沉淪于對(duì)權(quán)力的喜愛和追逐之中，需要他人對(duì)權(quán)力的崇拜，在他人的崇拜中陶醉，本能地萌生特權(quán)，并為我所用。 還有一個(gè)價(jià)值誤會(huì)，以為持有權(quán)力就是享有權(quán)利，搞錯(cuò)了權(quán)力與權(quán)利的性質(zhì)。權(quán)力是一種強(qiáng)制力，對(duì)應(yīng)的是服從。權(quán)力的實(shí)施者必須獲得授權(quán)，沒有獲得授權(quán)不得任意實(shí)施；權(quán)利是一種自由度，是公民作出一定行為的允許值，只要法律不 予禁止都可以自由作為。權(quán)力和權(quán)利定位錯(cuò)誤的嚴(yán)重后果是，積累形成一種官場(chǎng)風(fēng)氣，并流行于權(quán)力體系，持有權(quán)力就像持有自己的一本存折，想什么時(shí)候支取就什么時(shí)候支取，想支取多少就支取多少。 價(jià)值誤會(huì)扭曲的權(quán)力準(zhǔn)星，對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是一種摧毀性的負(fù)力量。 從本質(zhì)上來說，特權(quán)與偷盜并無區(qū)別，都是占有本不應(yīng)屬于自己的利益，只是方法手段不同而已。如果對(duì)官員作一個(gè)問卷調(diào)查，你有沒有偷過別人的東西？肯定回答沒有偷過。如果問有沒有以職務(wù)做過私事謀取利益？那就很難回答了。包括以公權(quán)謀私利的官員在內(nèi)，傳統(tǒng)的價(jià)值往 往鄙視偷盜而欣賞特權(quán)。這也是特權(quán)大行其道、屢禁不止的一個(gè)重要原因。 “清正廉潔”是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的的最低要求，也是現(xiàn)代政治最基本的準(zhǔn)則。中央的“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以后，情況好了許多，但是特權(quán)現(xiàn)象仍然存在，特權(quán)文化的價(jià)值影響仍然存在。 畏于用權(quán)就是分清權(quán)力與個(gè)人的關(guān)系，分清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。公權(quán)私用，與賊無異。如果能夠這樣認(rèn)識(shí)，特權(quán)便失去了存在的價(jià)值基礎(chǔ)，廉潔為政就不再是一件難事。