【正文】 統(tǒng)計(jì)工作納入各級(jí)辦公室管理范疇，市局及各分局均配 備專職綜合統(tǒng)計(jì)人員，業(yè)務(wù)科室及基層工商所確定一名兼職統(tǒng)計(jì)人員，形成橫到邊、縱到底的管理體系，確保了上下政令暢通。為了保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，我們還專門出臺(tái)了統(tǒng)計(jì)工作人員管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范人員的調(diào)動(dòng)程序，規(guī)定基層統(tǒng)計(jì)人員如無特殊原因，連續(xù)從事統(tǒng)計(jì)工作不得少于 3 年，從制度上保證了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性。二是強(qiáng)化基層規(guī)范力度，提高防微杜漸能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于基層工商所，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的高低很大程度上決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，我們建立了定期培訓(xùn)制度，組織科室業(yè)務(wù)骨干深入基層，集中對(duì)工商 所負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的所長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；充分利用統(tǒng)計(jì)半年報(bào)、年報(bào)集中匯審的時(shí)機(jī)，組織各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員就工作中的疑難問題進(jìn)行橫向交流，使每一位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)自己的工作了如指掌，從業(yè)務(wù)方面確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員中存在的敷衍塞責(zé)、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，我們還將提高工作人員的思想素質(zhì)擺到重要議事日程，把幾年來由于人為因素出現(xiàn)的問題和事例整理成教材，進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)大家端正態(tài)度，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核力度，提高把握全局能力。堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作納入全局量化目標(biāo)考核內(nèi)容，加大對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的考核力度，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量由過去的“軟指標(biāo)”變成了不可馬虎的“硬杠杠”。去年以來，我們先后兩次深入基層開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和調(diào)研工作，抽查了 18 個(gè)有關(guān)科室和 12 處工商所，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，把一些苗頭性問題及時(shí)解決和消滅在萌芽狀態(tài)，保證了統(tǒng)計(jì)工作的健康開展。 二、圍繞難點(diǎn)尋突破，瞄準(zhǔn)治本完善機(jī)制 一是認(rèn)真破解案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)的難題。長(zhǎng)期以來，案件數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)一直是困擾我局基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的主要問題，這一問題得不到徹底有效的解決，全系 統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作水平就難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。為了啃下這塊硬骨頭，去年以來我們深入基層進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行號(hào)脈查體，找準(zhǔn)問題的主要癥結(jié)，探索實(shí)施了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、歸口把關(guān)”的管理方式，切實(shí)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的規(guī)范力度：首先，實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)，從報(bào)送單位的設(shè)置上進(jìn)行了規(guī)范。將報(bào)送單位設(shè)定為縣 (分 )局業(yè)務(wù)科室→縣 (分 )局綜合統(tǒng)計(jì)員→市局業(yè)務(wù)科室→市局綜合統(tǒng)計(jì)員四級(jí)，規(guī)定縣級(jí)單位各業(yè)務(wù)科室完成報(bào)表后進(jìn)行自查，然后由本單位綜合統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行全面審查，市局各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對(duì)口把關(guān)，最后由市局辦公室綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí) 并上報(bào)省局。其次，實(shí)行歸口把關(guān)，從案件的報(bào)送程序上進(jìn)行了規(guī)范。逐級(jí)建立案件核審登記臺(tái)帳，規(guī)定所有行政處罰案件統(tǒng)一歸同級(jí)法制科編號(hào)把關(guān)，根據(jù)案件性質(zhì)劃分統(tǒng)計(jì)類別，進(jìn)行合理分流，無法分類的案件交由公平交易口統(tǒng)計(jì)。針對(duì)實(shí)際查辦的案件與報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的突出問題，專門制定下發(fā)了《關(guān)于案件起數(shù)及罰沒款分類統(tǒng)計(jì)上報(bào)的原則性規(guī)定》，列明根據(jù)不同法律法規(guī)查辦的案件與相應(yīng)報(bào)表欄目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為基層統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)報(bào)表提供了參考依據(jù)?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)、歸口把關(guān)”的管理模式，從根本上理順了工作程序，明確了各級(jí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，使重復(fù)統(tǒng)計(jì)和交叉統(tǒng) 計(jì)等老大難問題迎刃而解。 二是努力破解數(shù)據(jù)庫(kù)底數(shù)不清的難題。受前幾年地方政府大力發(fā)展個(gè)體工商業(yè)及登記提速等客觀原因影響，個(gè)體登記與管理相脫節(jié)的問題在我市相對(duì)比較嚴(yán)重，許多個(gè)體工商戶查無下落，個(gè)體登記數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)與實(shí)際差別較大，嚴(yán)重地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。針對(duì)這一情況，去年上半年我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了一次個(gè)體登記清查摸底工作，以原有登記臺(tái)帳及現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)有個(gè)體戶數(shù)進(jìn)行了逐一核實(shí)，先后確認(rèn)落實(shí)查無下落業(yè)戶 11999 戶。為了徹底做好對(duì)查無下落業(yè)戶的清理工作，在局黨組的大力支持下，我們整合全局 力量，利用半年時(shí)間，以基層工商所的經(jīng)濟(jì)戶口登記數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，區(qū)分不同情況，分別以注銷和吊銷方式，對(duì)全市個(gè)體登記數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了全面清理，擰干了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“水份”，從源頭理清了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，徹底解決了歷史遺留問題。 三、立足創(chuàng)新下功夫，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)掘潛力 一是完善軟件設(shè)計(jì)，拓展統(tǒng)計(jì)功能。國(guó)家總局新統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件運(yùn)行以來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)崗位的工作效率明顯提高。但在實(shí)際操作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些不盡完善的地方，如，我市部分縣級(jí)局規(guī)定業(yè)務(wù)科室在辦理案件時(shí)，可打破業(yè)務(wù)界限適用不同的法律法規(guī)，而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)軟件卻無 法填報(bào)縣級(jí)局科室交叉辦案的數(shù)據(jù)。如果我們按正常的程序填報(bào)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)案件漏報(bào)的現(xiàn)象，衍生新的問題和矛盾。針對(duì)這一問題，我們及時(shí)與信息中心進(jìn)行溝通，對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件做了進(jìn)一步完善，在軟件的下級(jí)單位中添加了業(yè)務(wù)科室的名稱，將業(yè)務(wù)科室和工商所設(shè)定為基層一級(jí)上報(bào)單位，然后匯總上報(bào)。這一做法能夠使每個(gè)科室辦理的案件全部統(tǒng)計(jì)到報(bào)表中，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 二是推行電子臺(tái)帳，搭建數(shù)字平臺(tái)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)員大多為兼職，平時(shí)的工作量比較大，傳統(tǒng)手寫的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不僅加大了統(tǒng)計(jì)員的工作量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也難以得到有效 保障；另外，由于歷史原因，我市登記口業(yè)務(wù)軟件一直沿用省局和杭州兩套軟件，業(yè)務(wù)軟件銜接不利的缺陷使得原始數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)際的登記數(shù)據(jù)差別較大。為了徹底改變這一工作現(xiàn)狀，我們結(jié)合自身實(shí)際大膽進(jìn)行了創(chuàng)新，自行設(shè)計(jì)了一套包括公平交易、內(nèi)資、私營(yíng)、外資、消保、市場(chǎng)、合同等十三項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳，并在全系統(tǒng)推廣使用。統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳的設(shè)立，從根本上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)帳的數(shù)據(jù)化管理，統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)時(shí)，可以直接使用電子臺(tái)帳中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，提高了工作效率，避免了案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)和誤報(bào)現(xiàn)象。 三是優(yōu) 化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將網(wǎng)絡(luò)化管理作為統(tǒng)計(jì)工作新的發(fā)展方向，努力探索建立動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)管系統(tǒng)。我們結(jié)合多年來的工作實(shí)踐，在原始登記管理數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了專門的統(tǒng)計(jì)頁面，設(shè)計(jì)了巡查日記和企業(yè)查詢兩個(gè)子模塊，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全過程監(jiān)管和查詢。具體操作中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員可以根據(jù)不同的需要，利用巡查日記模塊，按照管轄工商所、巡查區(qū)域、巡查人員、巡查日期等字段條件，對(duì)各工商所的市場(chǎng)巡查記錄進(jìn)行篩選、求和，隨時(shí)掌握基層市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料。另外，還可 以通過企業(yè)查詢模塊，按照“類型”、“名稱”、“所屬轄區(qū)”等多個(gè)可供選擇的端口，進(jìn)行同時(shí)篩選、求和挑選，極大地提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。 今后，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟地市的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。 謝謝大家！