【正文】 ,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活 ,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。 （一）普查的組織領(lǐng)導(dǎo) 國務(wù)院高度重視此次普查工作，成立了以李克強(qiáng)副總理任組長的國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并于 2021 年 12 月召開了國務(wù)院第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)上，李克強(qiáng)副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務(wù)副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。王仁元副省長在 2021 年 1 月召開的全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也作了重要講話。 （二）普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是 2021 年 11 月 1 日零時(shí)；普查對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人；普查的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調(diào)查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻、生育、社會(huì)保障及住房等，長表按普查戶數(shù)的 10%進(jìn)行抽樣填表。 （三）普查的時(shí)間安排 根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人口普查全部工作從 2021 年開始，至2021 年結(jié)束，前后歷時(shí) 4 年，分為三個(gè)階段。 第一階段為準(zhǔn)備階段：從 2021 年開始到 2021 年 10 月底，主要包括建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案（制度）、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌備普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)普查員、培訓(xùn)、戶口整頓等工作； 第二階段為普查登記和復(fù)查階段：從 2021 年 11 月 1 日至 2021 年11 月 30 日，歷時(shí) 1 個(gè)月，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查； 第三階段為數(shù)據(jù)整理和發(fā)布階段：從 2021 年 12 月至 2021 年底，歷時(shí)兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開發(fā)利用等。 具體到我市，普查的主要工作在 2021 年底前基本完成，詳細(xì)安排見《 **市第六次人口普查工作進(jìn)度表》。 （四）其它主要工作 普查區(qū)域劃分：人口普查嚴(yán)格按照地域的原則進(jìn)行，以村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所擔(dān)負(fù)的工作量，劃分為若干個(gè)普查小區(qū)。全市預(yù)計(jì)劃分 3 萬個(gè)普查小區(qū)。 普 查員選調(diào)：這次普查大約需要 3 萬名普查員和普查指導(dǎo) (來源：好范文 負(fù)責(zé)，可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)選任，或從社會(huì)招聘。 戶口整頓：人口普查登記開始前，各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內(nèi)容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動(dòng)人口多、居住人員情況復(fù)雜地區(qū)的普查登記。如：對(duì)流動(dòng)人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。戶口整頓方案 需要單獨(dú)設(shè)計(jì)。 二、我市前期開展的主要工作 （一）市、區(qū)縣兩級(jí)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu) 市政府于 2021 年 10 月份下發(fā)了《關(guān)于開展第六次人口普查的通知》，并成立了以市委常委、常務(wù)副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計(jì)生委、民政局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局等 28 個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局 ,具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。截止去年底，各區(qū)縣、高新區(qū)也相應(yīng)的成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)也正在組建中，按要求于今年 3 月底前完成。 （二）對(duì)各區(qū)縣普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢 查 根據(jù)市政府的《通知》要求，為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等盡快落實(shí)。市人口普查辦公室組織力量，對(duì)區(qū)縣人口普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查。截止目前，各區(qū)縣人口普查的辦公地點(diǎn)、辦公車輛、電話等基本條件均已落實(shí)，普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)，但普遍存在辦公人員偏少的問題。 （三）普查 正常經(jīng)費(fèi)和調(diào)查員補(bǔ)貼得到了初步落實(shí) 根據(jù)人口普查經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則， 結(jié)合我市人口普查的實(shí)際工作量，市人口普查辦公室及時(shí)向市財(cái)政提出了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并且市財(cái)政已審核完普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提報(bào)了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對(duì)此高度重視并分別作了批示?？梢哉f普查經(jīng)費(fèi)和聘用普查員補(bǔ)貼已經(jīng)初步落實(shí)，有關(guān)具體事項(xiàng)市人普辦與財(cái)政局正在進(jìn)一步商定。 （四）建立了人口普查網(wǎng)頁 市人口普查辦公室于 2021 年 11 月建立了專門的人口普查網(wǎng)頁。網(wǎng)頁設(shè)置有方案制度、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、文件通知、普查知識(shí)和資料下載等欄目。其主要作用是傳達(dá)上級(jí)文件精神和要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識(shí)；積累普查歷史資料；開展工作經(jīng)驗(yàn)交流；及時(shí)反映調(diào)度全市人普工作進(jìn)展進(jìn)度等方面的情況；為全面、高效地促進(jìn)人口普查工作的開展搭建起一個(gè)工作平臺(tái)。 （五）研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程 為保證全市人口普查運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范，市人口普查辦公室研究制訂了《 **市第六次 人口普查辦公室工作制度》、《 **市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》、《 **市第六次人口普查辦公室職責(zé)范圍》、《 **市第六次人口普查工作進(jìn)度表》等工作制度。并根據(jù)國家和全省的工作進(jìn)度安排，確定了全市普查的整個(gè)工作流程。 三、下一步主要工作安排 人口普查涉及我市 106 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處， 3500 多個(gè)村、居委會(huì)，約 150 萬戶居民， 450 多萬常住人口?，F(xiàn)在距正式登記已不足八個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，從現(xiàn)在開始，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。 （一）盡快抓好市級(jí)普查工作人員的落實(shí) 工作 根據(jù)市級(jí)普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計(jì)生委、市民政局四單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)普查隊(duì)伍，集中辦公，抽調(diào)人員需在 3 月底落實(shí)到位。各單位要選派業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān)，熟悉專業(yè)知識(shí)，工作責(zé)任心強(qiáng)的年輕骨干到人普辦工作。其它領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，主要做好協(xié)調(diào)配合工作，并明確一名普查聯(lián)絡(luò)員。 （二）加強(qiáng)普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍 會(huì)后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細(xì)的人口普查宣傳方案，分步實(shí)施，宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫，到 10 月份形成高潮 。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》，強(qiáng)調(diào)普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)；在宣傳形式上，市、區(qū)縣主要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標(biāo)語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會(huì)人人關(guān)心普查，人人關(guān)注普查，人人支持普查的良好氛圍。 （三）搞好普查試點(diǎn)，積極探索普查經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)人口普查工作安排，市級(jí)人口普查試點(diǎn)工作將在 67 月份進(jìn)行，近期將積極做好試點(diǎn)的調(diào)研和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)通過試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題 、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍的目的。 （四）搞好“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好整個(gè)普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調(diào)細(xì)則，組織好“兩員”選調(diào)工作，確保工作需要。同時(shí)，建立“兩員”網(wǎng)絡(luò)管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從 9 月份開始，全市開展“兩員”培訓(xùn)工作，普查員、普查指導(dǎo)員要經(jīng)過培訓(xùn)并通過考試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調(diào)的普查員隊(duì)伍保持穩(wěn)定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。 （五）做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作 人口普查采取“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的方式，畫地圖是基礎(chǔ)，普查小區(qū)畫的準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系到房子和人數(shù)的精確度。 7 月至 9 月重點(diǎn)做好相關(guān)資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊(cè)等工作，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （六）認(rèn)真組織做好普查摸底和登記工作 清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是整個(gè)人口普查的重中之重，這兩項(xiàng)工作要分別在 1011 月完成，我們將按照普查實(shí)施方案和普查實(shí)施細(xì)則的要求，嚴(yán)格人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控 制措施，層層落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決普查工作中遇到的問題；同時(shí)切實(shí)組織做好人口普查的質(zhì)量驗(yàn)收和分析評(píng)估工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。 普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進(jìn)行指導(dǎo)督查。登記結(jié)束后，將認(rèn)真組織事后質(zhì)量抽查工作。 （七）做好普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè)工作 人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè)，是數(shù)據(jù)處理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是數(shù)據(jù)處理任務(wù)順利完成的重要條件保障。近期，國家下發(fā)了關(guān)于《第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境要求》，市人普辦將嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一要求，認(rèn)真 做好普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境的搭建工作，確保人口普查數(shù)據(jù)處理任務(wù)的圓滿完成。