【正文】 力量，做好城區(qū)“樓棟長、街巷長”及農(nóng)村“中心戶長”的選配工作。在網(wǎng)格人員的選配過程中，要盡量優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，定期做好職能培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)合格的基層網(wǎng)格員隊伍。四是“定報籌”，在城區(qū)，對選聘的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員實行基本報酬制度，同時落實“以獎代補(bǔ)”，屬于單位院落的網(wǎng)格、有物業(yè)管理的網(wǎng)格，原則上不另外支付基本報酬；在農(nóng)村，根據(jù)我州實際，網(wǎng)格長可由村 小組長兼任，選聘德高望重的村民為中心戶長，網(wǎng)格化管理采取“以獎代補(bǔ)”、“一事一獎”方式。各縣市（區(qū)）要針對自身財政收入情況，合理制定網(wǎng)格人員基本報酬、“以獎代補(bǔ)”、“一事一獎”標(biāo)準(zhǔn)，提高基層網(wǎng)格隊伍工作積極性。 4 二、打通脈絡(luò)，健全指揮中心工作流程 指揮中心工作流程關(guān)系到網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的管理效能和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要抓好指揮中心流程建設(shè)，必須要明確各級指揮中心工作職責(zé)，要根據(jù)事項處理程序規(guī)范各級平臺辦事流程，要健全服務(wù)管理機(jī)制，要完善事項辦理考核體系，打通網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)脈絡(luò)。 （一）明確指揮中心工作職責(zé)。要分級厘定指揮中心、網(wǎng)格站工作職責(zé)，至上而下構(gòu)建起“全覆蓋，快響應(yīng)，零距離”的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系。州指揮中心負(fù)責(zé)全州網(wǎng)格化建設(shè)的組織實施，加強(qiáng)對各縣市（區(qū)）指揮中心工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時辦理州網(wǎng)格化社會服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項，并負(fù)責(zé)對全州網(wǎng)格化工作相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合匯總；各縣市（區(qū)）網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的軟件開發(fā)應(yīng)用、平臺建設(shè)維護(hù)、綜合指揮調(diào)度、工作績效管理、考核評價建議等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的招聘、培 訓(xùn)、管理和考核，辦理和處置上級指揮中心分派的任務(wù)，收集分派由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理和處置的事項，指導(dǎo)協(xié)調(diào)村（社區(qū)）的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作；村（社區(qū)）網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作站具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格隊伍的職責(zé)分工、日常管理、網(wǎng)格信息采集上報，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門抓好網(wǎng)格內(nèi)問題的處理。 （二）規(guī)范事項辦理程序。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理基本工 5 作流程可分為發(fā)現(xiàn)上報、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、考核評價、整理歸檔六個閉環(huán)，各級平臺都要認(rèn)真按照“六個閉環(huán)”開展工作。在發(fā)現(xiàn)上報環(huán)節(jié)中，網(wǎng)格管理人員將日常走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、事件 和信息分類處理，不能處置則通過移動終端及時上報村（社區(qū)）網(wǎng)格站，村（社區(qū)）網(wǎng)格站對上報事項進(jìn)行處置，不能處置則將事項上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心對事項進(jìn)行受理，不能處置則上報縣市（區(qū)）指揮中心，縣市（區(qū)）指揮中心對事項進(jìn)行受理，不能處置則上報州指揮中心。在事件派遣和處置反饋環(huán)節(jié)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮中心將事項派遣給七站八所處置，各縣市（區(qū)）指揮中心將事項派遣給相關(guān)職能部門處置，處置結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單元網(wǎng)格。在任務(wù)核查和考核評價環(huán)節(jié)中，由網(wǎng)格民情員負(fù)責(zé)對處理到位的事項進(jìn)行結(jié)案上報，由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）指揮中心負(fù)責(zé)核查最終處理結(jié)果，對處理結(jié)果作出評價建議，經(jīng)縣市（區(qū)）指揮中心確認(rèn)后，納入縣市（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)職能部門的考核，并整理歸檔。 （三）健全服務(wù)管理機(jī)制。各級各部門要認(rèn)識到，推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作，不是要與現(xiàn)行的行政體系脫鉤，而是要依托網(wǎng)格，整合現(xiàn)有行政資源，更好的實現(xiàn)社會服務(wù)管理。指揮中心作為網(wǎng)格化事件處置調(diào)度的主要機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步健全機(jī)制，讓社會服務(wù)管理工作更高效、規(guī)范、全面。 6 一要構(gòu)建平臺管理機(jī)制。各縣市（區(qū)）要結(jié)合自身實際，根據(jù)各級指揮中心、網(wǎng)格站的職能 劃分、“六個閉環(huán)”事項辦理程序建立健全平臺工作制度、安全保密制度和崗位工作職責(zé)，制度和職責(zé)的制定要結(jié)合實際、精簡流程、避免職能交叉，保證平臺運(yùn)轉(zhuǎn)安全暢通。二要構(gòu)建限時上報交辦機(jī)制。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的核心在于實現(xiàn)“前臺受理，后臺辦理，一站式服務(wù)”，要構(gòu)建起涵蓋網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格站、分指揮中心、縣市（區(qū)）指揮中心、各準(zhǔn)入部門的服務(wù)管理事項辦理限時上報交辦機(jī)制，對上報、交辦、反饋、復(fù)核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格限時。通過軟件平臺監(jiān)測事項辦理環(huán)節(jié)，對存在超期風(fēng)險的事項“亮黃燈”警告，對超過辦理時限的事項“亮紅燈”并記入責(zé)任單位 考核成績。三要構(gòu)建民情研判響應(yīng)機(jī)制。要依托軟件平臺，對多發(fā)性、熱點性、疑難性民生問題進(jìn)行統(tǒng)計研判，要加強(qiáng)上下聯(lián)動和部門聯(lián)動，對經(jīng)過研判分析的事件要做到及時響應(yīng)、主動作為、高效處理。 （四）完善事項辦理考核體系。州網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心負(fù)責(zé)對各縣市（區(qū)）指揮中心進(jìn)行考核，縣市（區(qū)）指揮中心負(fù)責(zé)對下轄分指揮中心及網(wǎng)格站進(jìn)行考核。要將網(wǎng)格化各項服務(wù)管理工作與民調(diào)、預(yù)安銷號、結(jié)對幫扶等工作相結(jié)合，納入績效考核、綜治考核、同建同治考核范疇，分級制定考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建群眾意見逐級反饋機(jī)制，建立健全工作評價和考核 獎懲機(jī)制，分階段、分職能、分事項、對照群 7 眾滿意程度科學(xué)評價各部門推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)的工作進(jìn)度和取得效果。要強(qiáng)化督查考核力度，將網(wǎng)格化工作的平臺建設(shè)和管理、軟件開發(fā)和維護(hù)、人員和設(shè)施配備、干部履職、資金投入、制度建設(shè)、部門對接、事項辦理、群眾滿意度等工作進(jìn)展情況納入督查事項，嚴(yán)格按照督查事項和考核標(biāo)準(zhǔn)打分，對不合格單位進(jìn)行通報批評。 三、全面對接，落實部門服務(wù)管理事項 部門工作進(jìn)網(wǎng)格，是“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)”的重要環(huán)節(jié)，是“健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反應(yīng)和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”的重要保障，要充分整合資源，抓好準(zhǔn)入部門與各級指揮平臺、網(wǎng)格站的工作對接，實現(xiàn)網(wǎng)格工作全覆蓋，為群眾排憂解難搭建“直通車”。 （一）橫向到邊，抓好重點工作進(jìn)網(wǎng)格。逐步整合組織部、公安局、司法局、信訪局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、規(guī)劃局、食藥局、水利局、同建同治辦等部門工作進(jìn)網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息平臺，推動信息共享、工作協(xié)同， 充分抓好基層黨建、矛盾調(diào)處、治安防控、信訪維穩(wěn)、民生問題、便民服務(wù)、環(huán)境優(yōu)化、同建同治及城市管理等重點工作。在推進(jìn)部門工作進(jìn)網(wǎng)格時，要做到有統(tǒng)有分、權(quán)責(zé)明確、范圍清晰、責(zé)任落實，增強(qiáng)各部門之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)“無縫對接”。同時，要區(qū)分“必須進(jìn)入”和“申請進(jìn)入”服務(wù)事項的處置流程，在完成網(wǎng) 8 格化社會服務(wù)管理的“規(guī)定動作”外，鼓勵支持各部門結(jié)合自身職能，充分考慮管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，針對便民服務(wù)等事項開展“自選動作”。 （二）縱向到底，抓好部門服務(wù)管理事項對接。重點搞好“三個對接”。一是服務(wù)管理事 項對接。各準(zhǔn)入部門要結(jié)合本縣市（區(qū)）社會服務(wù)管理系統(tǒng)軟件功能及自身職能，因地制宜作出服務(wù)管理事項承諾，積極與本縣市（區(qū)）指揮中心管理平臺進(jìn)行服務(wù)管理事項對接。二是制度流程對接。針對進(jìn)網(wǎng)格的重點工作，各縣市（區(qū)）指揮中心要與準(zhǔn)入職能部門進(jìn)行工作制度、工作流程對接。主要針對事項處理程序中的“六個閉環(huán)”，厘定準(zhǔn)入部門的服務(wù)管理領(lǐng)域、工作流程、考核細(xì)則及其他相關(guān)制度。三是資金保障對接。各縣市（區(qū)）財政部門要加大對本級指揮中心財政支持力度，涉及各準(zhǔn)入部門服務(wù)管理事項的，各部門自行落實資金，涉及多個部門的，要落實財政資 金與項目資金打捆。通過三個“對接”，將網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作推向縱深，實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”。一是變單項工作為集中交辦，各準(zhǔn)入部門要將工作重心下沉，搞好行政審批權(quán)下放，充分發(fā)揮基層作用，提高網(wǎng)格辦事效率。二是變統(tǒng)籌安排為精準(zhǔn)服務(wù)，各準(zhǔn)入部門要通過網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，將職能觸角延伸到基層，實現(xiàn)智能化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。三是變坐等上門為主動服務(wù)，在網(wǎng)格化服務(wù)管理事項開展過程中，各準(zhǔn)入部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開展人性化服務(wù)，制定網(wǎng)格 9 化社會服務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)，并逐年推進(jìn)落實。 （三）落實保障，強(qiáng)化部門配合。網(wǎng)格化 社會服務(wù)管理工作，工作量大，涉及面廣，各準(zhǔn)入部門要高度重視、認(rèn)真謀劃、精心組織，深入實施，落實“人財物”保障。要形成各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體責(zé)任人分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保各項工作有人抓、有人管，不留空白。要抽調(diào)各方面骨干力量和技術(shù)人才參與網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)工作，發(fā)揮好專家學(xué)者“智囊團(tuán)”的作用，及時研究和解決工作中遇到的問題。要加大經(jīng)費支持力度，把網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)專項經(jīng)費納入財政支出，提供充分的財力保障。要注意網(wǎng)格化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，防止因制式不一而無法互 聯(lián)互通。要充分利用現(xiàn)有條件，不搞重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費。 10