【正文】 及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的方針，做到應(yīng)急宣傳與突發(fā)事件處置同時研究、同時部署、同時啟動。在重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中， 主動加強(qiáng)與專業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握動態(tài)信息，做好新聞媒體的管理與服務(wù)，連續(xù)發(fā)布處置工作最新進(jìn)展情況，為妥善處置突發(fā)事件營造了良好氛圍。注重安全生產(chǎn)文化、安全生產(chǎn)知識、安全應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)考核在宣傳過程、結(jié)果中的應(yīng)用，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳活動，進(jìn)一步加大了隱患排查治理力度，強(qiáng)化了全行業(yè)從業(yè)人員對安全工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了安全管理機(jī)制，提高了安全生產(chǎn)的質(zhì)量水平和防范事故的能力，有效的避免了惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，取得了顯著成效。輿論引導(dǎo)能力不斷提升。 近年來，全行業(yè)十分重視輿 情研判和輿論引導(dǎo)工作，認(rèn)識不斷提升，力度不斷加大，能力不斷增強(qiáng)，較好地把握了輿論導(dǎo)向。比如，針對社會公眾和媒體普遍關(guān)注的道路客貨運(yùn)站場建設(shè)、公共交通體系建設(shè)、道路運(yùn)輸市場整治等熱點(diǎn)問題，切實加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時研判輿情趨勢，指導(dǎo)行業(yè)上下聯(lián)動，正面回應(yīng)公眾質(zhì)疑，及時解疑釋惑，有效緩解了輿論壓力，提高了輿論引導(dǎo)的有效性。尤其是針對道路運(yùn)輸市場打非治違、公交線路的開通和優(yōu)化、傳統(tǒng)巡游出租車與等專車的矛盾等熱點(diǎn)問題，采取公告公示、綜合執(zhí)法、多方聯(lián)動等多項措施，加大了正面引導(dǎo)工作力度。針對即時發(fā)生的行業(yè)重要事件、突發(fā)事 件、負(fù)面報道等輿情，利用手機(jī)短信、微信第一時間向領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)批示后向新聞宣傳單位發(fā)送輿情快報，對不實報道及時澄清和疏導(dǎo)，靈活選擇新聞媒體，做好媒體應(yīng)對工作，及時發(fā)出權(quán)威聲音，正確引導(dǎo)公眾輿論，取得了良好的效果。體制機(jī)制建設(shè)逐步完善。 各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)通過不懈努力，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)新聞宣傳體制建設(shè)，建立和完善各項工作機(jī)制，逐步形成了主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、宣傳部門協(xié)調(diào)、專業(yè)部門配合的新聞宣傳工作機(jī)制 。落實專人為新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)、單位的新聞采集、編發(fā)和報送，初步形成了市運(yùn)管處、區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)、 道路運(yùn)輸企業(yè)三級宣傳隊伍網(wǎng)絡(luò)。逐步建立了與新聞媒體定期溝通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。通過創(chuàng)新思路，整合資源，為做好行業(yè)事件報道、重大主題宣傳、輿情監(jiān)測等工作提供了有力的支撐。目前，各單位結(jié)合各自實際，一手抓人才引進(jìn)，一手抓培訓(xùn)提高，新聞宣傳隊伍專業(yè)化水平明顯提升，新聞宣傳工作環(huán)境和條件日益改善，有效發(fā)揮了新聞資源和骨干力量的作用。 二、充分認(rèn)清行業(yè)新聞宣傳工作中存在的問題和行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢 近年來，全行業(yè)新聞宣傳對行業(yè)輿論引導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)，通過宣傳先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，謳歌楷模，展示成就，正確引導(dǎo)，為道路事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在回顧總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市道路新聞宣傳工作還存在不少問題。 一是發(fā)展不平衡。各區(qū)縣、各重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)在宣傳工作的認(rèn)識、投入和成效上存在差異，影響了道路行業(yè)整體宣傳功效的發(fā)揮，突出反映在重視不重視、抓與不抓的問題上，宣傳工作還有待加強(qiáng)。 二是體制機(jī)制還不夠完善。從全局來看，組織機(jī)構(gòu)不健全、人財物投入不足、獎勵考核機(jī)制不完善、宣 傳陣地建設(shè)滯后等問題仍然存在，行業(yè)宣傳工作力度和成效存在層層遞減的現(xiàn)象 。市運(yùn)管處和區(qū)縣運(yùn)管所宣傳工作存在脫節(jié)，市縣聯(lián)動不給力亟需加強(qiáng) 。全行業(yè)新聞宣傳的意識還不夠強(qiáng)，全員宣傳氛圍有待形成，宣傳不宣傳一個樣，宣傳多少一個樣，個別單位部門多年來基本是零報道零宣傳，信息也是零報送。 三是宣傳水平有待提升。行業(yè)新聞宣傳隊伍的素質(zhì)與新時期媒體和公眾的要求還不適應(yīng)，總體應(yīng)變能力還存在較大差距，新聞報道數(shù)量增長快，但質(zhì)量高、影響大、打動人的精品力作還不夠多，深入挖掘報道力度不夠大 。宣傳的形式比較單一，手段不夠豐富 。有影響力的先進(jìn)典型不多，典型宣傳有待加強(qiáng) 。主動運(yùn)用新興媒體做好行業(yè)宣傳的步子還不夠快。 四是宣傳工作的投入不夠。個別區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)的門戶網(wǎng)站沒有建立，微信宣傳、微信推廣更不知從哪里下手，缺少了新聞宣傳的主陣地 。部分單位新聞宣傳所用的器材沒有配備，造成了工作上的被動。 五是宣傳工作的研究不夠。要加強(qiáng)研究宣傳的規(guī)律性，研究宣傳的適應(yīng)性、時效性、功能性等問題。比如宣傳質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，主動策劃宣傳和被動應(yīng)對宣傳的關(guān)系，宣傳工作過程與宣傳工作成果的關(guān)系，日常時間宣傳與重大節(jié)日期間宣傳 的關(guān)系，社會需求與主動宣傳的關(guān)系，應(yīng)用新媒體與傳統(tǒng)媒體的關(guān)系，資源整合與孤立作戰(zhàn)的關(guān)系等等。兩者相互依存，不能偏廢，但現(xiàn)在是重視后者，前者重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以上這些問題，需要引起在座各位的高度重視，并在今后的工作中針對性地出實招、求實效，認(rèn)真研究解決。 當(dāng)前道路運(yùn)輸市場化發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，我們在座的各位必須把握這種新常態(tài)下的道路運(yùn)輸行業(yè)面臨的新形勢，才能找準(zhǔn)行業(yè)新聞宣傳的方向、思路和重點(diǎn)，做到有的放矢，才能堅定做好新形勢下行業(yè)新聞宣傳工作的信心和決心。 一是在全面建成小康社會進(jìn)程中交通運(yùn)輸走 在前列，要求道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展先行一步。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著先行一步，引領(lǐng)發(fā)展的重要職責(zé)。道路運(yùn)輸作為綜合運(yùn)輸體系中總量最大、形式最靈活、與其他運(yùn)輸方式銜接最緊密的部分，與鐵路、民航相比，還存在管理理念和方式方法亟待轉(zhuǎn)變、裝備水平和信息化水平不高、安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升等問題。當(dāng)好發(fā)展先行官，道路運(yùn)輸不應(yīng)成為短板，必須主動適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，在經(jīng)營方式、服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)檔次的轉(zhuǎn)型升級上先行一步，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)道路運(yùn)輸從引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，直接帶動和服務(wù)于經(jīng)濟(jì) 的轉(zhuǎn)型升級。 二是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，必將為道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級開拓廣闊空間。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要大力推動新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變，也是道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的必由之路。從外部環(huán)境看，新常態(tài)下我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新能源、新材料、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，高端、高附加值物流配送需求快速增長。與之相適應(yīng)的零擔(dān)快運(yùn)、城市配送、旅游包車、租賃自駕等個性化、高端運(yùn)輸需求也會迅速增多， 道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的空間越來越大。從我市道路運(yùn)輸現(xiàn)狀看，在貨運(yùn)方面，普通貨運(yùn)供給過剩，惡性競爭嚴(yán)重，造成運(yùn)價長期低迷，超限超載屢禁不絕，而高附加值、一體化、輕質(zhì)化貨運(yùn)供給不足。在客運(yùn)方面，在與高鐵、民航重合的部分線路上班線客運(yùn)供給過剩，城市公共交通和快捷化、個性化高端出行需求供給缺口較大，農(nóng)村群眾出行還不夠經(jīng)濟(jì)、方便和快捷。在運(yùn)輸裝備和設(shè)施方面，與綠色低碳發(fā)展的要求相比，客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培等領(lǐng)域還有很大的提升空間。 三是加快實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必將極大豐富道路運(yùn)輸業(yè)的有效需求。當(dāng)前，我國正加 快實施四大板塊大戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一帶一路新的對外開放格局，山東兩區(qū)一圈一帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已形成與京津冀和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動融合的發(fā)展態(tài)勢，并積極融入一帶一路國家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃， xx 是一帶一路新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市，同時又是一帶一路的一個重要銜接點(diǎn)，在服務(wù)一帶一路中具有臺先得月的區(qū)位優(yōu)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持中高速增長的重要引擎。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會帶動相應(yīng)的人員流動和物資流通，激發(fā)出新的運(yùn)輸需求。同時，隨著國家扶貧脫貧攻堅力度的不 斷加大，加快建成通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，既是我們義不容辭的責(zé)任，也為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了新的亮點(diǎn)。 四是深化行業(yè)改革，必將進(jìn)一步激發(fā)道路運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)生動力。當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，簡政放權(quán)、體制機(jī)制改革等一系列重大舉措加快推行。運(yùn)管機(jī)構(gòu)逐步減少審批依賴，部門職能正向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著改革的紅利逐步釋放，隨著市場在資源配置中決定作用的更好發(fā)揮，道路運(yùn)輸行業(yè)特別是廣大企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力將得到進(jìn)一步激發(fā)，成為全行業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展的動力源泉。 五是互聯(lián)網(wǎng) +運(yùn)輸服務(wù)的深度融合，給傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在全球范圍內(nèi)改變著人類的生產(chǎn)和生活方式。人們用大眾點(diǎn)評、美團(tuán)搜索周邊美食，培養(yǎng)了全新的就餐習(xí)慣 。用淘寶、京東購買生活用品，培養(yǎng)了全新的購物習(xí)慣 。用攜程、去哪兒預(yù)訂機(jī)票和酒店，培養(yǎng)了全新的旅游習(xí)慣 。用高德地圖、滴滴打車確定交通方式，培養(yǎng)了全新的出行習(xí)慣。所有這些，使人們吃、住、用、行都發(fā)生了深刻變化。特別是移動互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，人們不僅可以用手機(jī)投資理財，而且可以用手機(jī)支付結(jié)算，在獲得收益的同 時，給用戶帶來愉悅的精神體驗。今年春節(jié)期間紅包滿天飛，除夕當(dāng)天， 億人參與了微信紅包，收發(fā)總量達(dá)到 億個，創(chuàng)下歷史新高。與此同時，騰訊旗下的 紅包收發(fā)總量達(dá)到 42 億個，環(huán)比增長高達(dá)560%，創(chuàng)造了 紅包收發(fā)總量的新紀(jì)錄。騰訊兩大紅包收發(fā)總量超過122 億個，達(dá)到去年同期的 倍。 未來移動互聯(lián)網(wǎng)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，并使人本身成為智能移動終端，必將在更深程度上影響人們的生產(chǎn)生活?；ヂ?lián)網(wǎng) +也正與道路運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行著深度融合。首先，深刻改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。 一是整合產(chǎn)業(yè)資源 ，形成集約化產(chǎn)業(yè)格局。滴滴專車、神州專車等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，整合了打車軟件、汽車租賃和第三方勞務(wù)公司資源，改變了傳統(tǒng)汽車租賃門店式的交易方式，形成了跨越出租汽車、汽車租賃行業(yè)的新興業(yè)態(tài)。攜程、去哪兒等網(wǎng)絡(luò)平臺，整合了交通出行、賓館酒店、旅游景點(diǎn)等資源，改變了傳統(tǒng)行業(yè)一畝三分地產(chǎn)業(yè)模式，形成了跨領(lǐng)域、多要素、全方位的旅游服務(wù)供應(yīng)體系。 二是線上線下互動，打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使線上信息整合與線下實體建設(shè)良性互動，線下企業(yè)向線上整合，線上企業(yè)向線下發(fā)展，一體化產(chǎn)業(yè)鏈條正在打通和形成。惠龍易通、 卡行天下等貨運(yùn)平臺，整合空駛車船運(yùn)力資源，做到空駛運(yùn)力與待運(yùn)貨物信息實時對接，實現(xiàn)全國物流信息一張網(wǎng)、貨物集中配送全覆蓋，最大限度提高了物流效率。京東通過構(gòu)建供應(yīng)鏈體系，形成核心競爭力。這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)的實質(zhì)都是通過移動互聯(lián)網(wǎng)，實施優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈爭奪與供應(yīng)鏈關(guān)系維護(hù)。 三是實現(xiàn)精準(zhǔn)供給，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展，使以消費(fèi)者需求為核心的生產(chǎn)理念得以實現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)時代，每個消費(fèi)者的基本信息及消費(fèi)行為都被記錄。消費(fèi)者及消費(fèi)行為的數(shù)據(jù)化，給產(chǎn)業(yè)服務(wù)訂制化帶來無限商機(jī)。地圖導(dǎo)航軟件通過對消費(fèi)者出行記錄的大數(shù)據(jù)分析，為我們?nèi)粘３鲂辛可矶ㄖ谱罴呀煌ǚ桨福⑻峁┟糠N交通方案所用時間、里程和路徑，滿足了消費(fèi)者個性化、多樣化出行需求。 其次，深刻改變了行業(yè)管理方式。 一是在管理理念上，呈現(xiàn)出三個凡是的特征：凡是基于信息不對稱的行業(yè)都將被互聯(lián) 網(wǎng)打擊，凡是基于信息不對稱的環(huán)節(jié)都將被互聯(lián)網(wǎng)顛覆，凡是基于信息不對稱的既得利益都將被互聯(lián)網(wǎng)清剿。比如一些大城市對車輛實行行政性限行、限購政策，這只是交通管理的階段性舉措。今后發(fā)展趨勢是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，更多依靠科技、經(jīng)濟(jì)和法律措施，讓出行和購車成為群眾自主選擇。 二是在管理方式上，移動互聯(lián)網(wǎng)打破了清晰的產(chǎn)業(yè)邊界，使行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出跨界交叉融合的趨勢。如專車服務(wù)形式的出現(xiàn)，打破了出租汽車和汽車租賃的界限 。重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，改變了車輛粗放運(yùn)營的局面。所有這些，迫切要求我 們轉(zhuǎn)變管理方式，從零散型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，從粗放化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 三是在管理手段上，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實現(xiàn)人、車、物實時聯(lián)通，對實施城市交通精細(xì)化管理具有重要作用。據(jù)美國統(tǒng)計，一輛車生產(chǎn)出來后 95%時間在停放，只有 5%在行駛 。這 5%里面，只有 5%在正常行駛，另外 %在找停車位，還有 %堵在路上。如果利用移動互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)模式，從所有權(quán)和使用權(quán)分離上改變車的使用模式，將 95%的停放時間利用起來，將創(chuàng)造巨大的社會價值。利用車聯(lián)網(wǎng)中央調(diào)度系統(tǒng)，實時調(diào)度每個紅綠燈、十 字路口的車流和行使速度，將 %和 %的時間利用起來，將大大減少城市交通擁堵。我們要更多利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改進(jìn)管理手段，實現(xiàn)管理升級。 四是在管理效果上，移動互聯(lián)網(wǎng)與專車融合，每一單叫車在完成服務(wù)后，都由用戶進(jìn)行滿意度評價，作為對司機(jī)報酬和后續(xù)服務(wù)權(quán)利的評價標(biāo)準(zhǔn)，其中并沒有產(chǎn)生多少糾紛，這對行業(yè)監(jiān)管模式和效能的影響是革命性的?；ヂ?lián)網(wǎng)對行業(yè)監(jiān)管的效果，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)管理方式所能相提并論，對此我們需要進(jìn)行深刻的思考。新形勢，新任務(wù)，決定著我們必須有一批思想觀念新、作風(fēng)扎實、勤于學(xué)習(xí)、善于思考、專長寫作 的新聞宣傳隊伍。有了這樣的一支隊伍，行業(yè)新聞宣傳就能成為推動行業(yè)發(fā)展的新生動力，就能在打造現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)升級版的共同思想基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用，在傳播行業(yè)核心價值體系方面發(fā)揮積極作用，在為推進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展、凝聚強(qiáng)大精神力量方面發(fā)揮積極作用，在營造健康向上、豐富生動的行業(yè)主流輿論方面發(fā)揮積極作用，在促進(jìn)行業(yè)與社會和諧方面發(fā)揮積極作用。 三、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，切實做好 20xx 年新聞宣傳工作 今年是十三五時期打造銜接順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、低碳綠色的 xx 現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)升級版的關(guān) 鍵一年，也是行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。加強(qiáng)和改