【正文】 案。開展勞務(wù)培訓(xùn)，提高村民生產(chǎn)技能，利用當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技，發(fā)展養(yǎng)殖、開發(fā)楠竹林、種植油茶、果樹等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，使貧困戶真正的脫貧。例如炎陵縣沔渡鎮(zhèn)洞里村引進(jìn)竹蓀、玉米、竹柳的種植，白鵝養(yǎng)殖等技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已為部分村民帶來了收益。炎陵縣十都鎮(zhèn)紅南村利用山地高海拔優(yōu)勢種植獼猴桃， 2021 年成立的炎陵縣果品城獼猴桃專業(yè) 合作社納入貧困戶 36 戶 131 人，使部分貧困戶實(shí)際了脫貧。 2021 年該村利用市級(jí)扶貧資金新建 85 畝獼猴桃種植基地，由村集體、 28 戶貧困戶101 人、土地權(quán)使用人等共同參與經(jīng)營與利潤分享，預(yù)計(jì) 2021 年開始掛果，豐產(chǎn)期產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá) 萬斤，可望實(shí)現(xiàn)收入 20 萬元，使貧困戶全部脫貧。茶陵縣渡里村引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展規(guī)模種植基地：紫淮山基地 60 畝、彩色水稻（紫米、黑米、紅米）基地 100 畝、有機(jī)蔬菜基地 60 畝。同時(shí)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，即安排扶貧對(duì)象到基地務(wù)工，或承包種植，或共同經(jīng)營參與提成等多種模式，增加扶貧對(duì)象 收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 ３、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧致富創(chuàng)造良好條件 株洲市貧困村經(jīng)過 2021 年、 2021 年兩年的扶貧工作，大部分貧困村基本完善了村級(jí)公路改造、道路亮化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)造良好的環(huán)境。 例如茶陵縣渡里村渡里大橋的基本完工，結(jié)束了村民到茶陵縣城擺渡過河的歷史；炎陵縣洞里村完成湖溪橋的建設(shè)及連接道路路面硬化等；炎陵縣上館村完成賀家源 公里道路硬化、村環(huán)形道主干及各村組級(jí)道路硬化及路基拓寬，實(shí)現(xiàn)了村 莊內(nèi)主要農(nóng)田、山地、水塘水泥路互聯(lián)互通，極 大方便了村民生產(chǎn)與生活。 隨著鄉(xiāng)村道路的建成，太陽能路燈亮化工程基本完成。例如 2021年茶陵縣橫屋村村主干路旁，架設(shè)路燈 70 盞，炎陵縣洞里村沿村干道安裝太陽能路燈 35 盞，洞里村沿村干道安裝太陽能路燈 50 盞等。為當(dāng)?shù)厝罕娨归g出行，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。 2021 年 10月 16 日株洲扶貧信息網(wǎng)的開通向社會(huì)各界提供詳細(xì)貧困農(nóng)戶的資料信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界采取結(jié)對(duì)幫扶的方式幫助貧困農(nóng)戶解決就讀、就醫(yī)、危房改造等實(shí)際困難提供信息平臺(tái)。幫扶工作隊(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)幫助貧困地區(qū)把產(chǎn)品賣出去，解決產(chǎn)品銷量、價(jià)格兩低的 難題，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勤勞致富。如工作隊(duì)積極幫扶炎陵縣紅南村、車坪村等建立全村網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，拓寬銷售渠道，利用線上線下結(jié)合銷售模式幫助銷售獼猴桃、黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，縮短了銷售期，提高了利潤。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊(duì)在改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，注重村民的精神生活，修建村級(jí)活動(dòng)中心，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。例如炎陵縣沔渡鎮(zhèn)洞里村新建成的標(biāo)準(zhǔn)化群眾文化廣場，占地 1800 多平方米，內(nèi)設(shè)籃球場、羽毛球場、乒乓球場及器具健身場地，豐富了村民的業(yè)余文化生活。十都鎮(zhèn)紅南村婦女主任 主動(dòng)到鄰村學(xué)習(xí)跳廣場，回村帶動(dòng)村民在新建的文化廣場上娛樂健身。村組活動(dòng)中心，設(shè)有圖書閱覽區(qū)、老年休閑區(qū)、村衛(wèi)生室等多 項(xiàng)便民服務(wù)。 財(cái)政資金發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)扶貧力量 2021 年市級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧資金 800 萬元，帶動(dòng)市各行業(yè)部門分擔(dān)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，在交通、水利、電力、教育等行業(yè)落實(shí)扶貧舉措。各后盾單位積極開展捐款活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)戶，其中大唐華銀電力株洲公司捐款 20萬元，市中心醫(yī)院干部職工捐款 30 多萬元，國投集團(tuán)干部職工捐款 20 多萬元，市農(nóng)業(yè)委機(jī)關(guān)干部職工捐款 12 萬元。 五、存在問題 扶貧資金分配過于平均，部分資金未指定用途株洲市各貧困村因地理環(huán)境、村民素質(zhì)等因素其貧困程度、致貧原因的個(gè)體差異，使幫扶難度存在差異。市農(nóng)委對(duì)羅宵山區(qū)域的扶貧專項(xiàng)資金采用原歸口管理部門發(fā)改委的作法， 32 個(gè)村，每村 20 萬元，共 640 萬元。每個(gè)扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各貧困村除各級(jí)政府部門的幫扶資金外，各后盾單位也撥付資金到各村，同樣資金使用用途存在不明確現(xiàn)象，未能發(fā)揮資金的最大效益。 財(cái)政扶貧 資金財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 按《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用。但有的村代理會(huì)計(jì)中心因會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，收到的財(cái)政扶貧資金及后盾單位幫扶資金未嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、 ?？顚Ｓ茫桥c村內(nèi)日常管理業(yè)務(wù)混淆核算。例如茶陵腰潞鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)代理中心僅設(shè)一套賬核算腰潞鎮(zhèn)所有村的業(yè)務(wù)，一個(gè)銀行賬戶管理腰潞鎮(zhèn)所有村資金往來。茶陵縣棗市鎮(zhèn)曹柏村會(huì)計(jì)代理中心扶貧資金與村其他業(yè)務(wù)并在一起核算，未設(shè)明細(xì)賬戶進(jìn)行分類核算且會(huì)計(jì)期間混亂等。 扶貧工程項(xiàng)目管理制度不健全，導(dǎo)致各村工程項(xiàng)目管理工作執(zhí)行不規(guī)范 部分扶貧工程項(xiàng)目無論證，招標(biāo)或詢比價(jià)未執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范，概算批復(fù)內(nèi)容不詳細(xì)，概算調(diào)整、變更建設(shè)內(nèi)容、竣工決算驗(yàn)收手續(xù)不完備等。如：上館村道路硬化工程未執(zhí)行招標(biāo)程序。 扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目均以村為單位開展，而貧困村的工程項(xiàng)目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長時(shí)間未辦理驗(yàn)收，或由村兩委負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，因工程驗(yàn)收人員對(duì)工程專業(yè)知識(shí)要求較高，而 村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質(zhì)量，可能不能充分發(fā)揮其社會(huì)效益。如：洞里村湖溪橋項(xiàng)目于 2021 年 2 月完工，至今未辦理驗(yàn)收。上館村坪上至井灣組道路硬化工程實(shí)際工程情況與預(yù)算相差較大。 六、主要建議 充分發(fā)揮扶貧資金規(guī)模效應(yīng)。應(yīng)加大對(duì)各部門各類扶貧資金扶貧項(xiàng)目實(shí)施有效整合，有力解決項(xiàng)目資金量小、扶貧重點(diǎn)不突出現(xiàn)象；實(shí)行村級(jí)預(yù)算，對(duì)所有支出落實(shí)到具體項(xiàng)目 上，最大發(fā)揮扶貧資金效益。 加強(qiáng)村會(huì)計(jì)代理中心賬務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，按《財(cái)政專項(xiàng)扶 貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩Ｕ嬲龅揭?guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。 健全扶貧工程管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制定詳細(xì)的規(guī)章制度，確保從工程項(xiàng)目可行性論證、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、公告公示等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)。 加大相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升在項(xiàng)目方案編報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等的專業(yè)素養(yǎng)。各地特別是市、縣兩級(jí)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資源配置，適當(dāng)增加專職人員，為扶貧工作開展提供人才保障。 第四篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自 查報(bào)告 財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告 根據(jù)《 **縣扶貧和移民工作局關(guān)于對(duì) **年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng) **財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下： **縣扶貧和移民工作局關(guān)于對(duì) **年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng) **財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下》的規(guī)劃，其中： 硬化全村村組道路共 公里，新建泥碎石路 6 公里，聯(lián)戶路建設(shè) 400 米，補(bǔ)助資金 萬元；茶葉種植 200 畝，補(bǔ)助資金 萬元；新建農(nóng)房 3 戶、改建農(nóng)房 32戶，補(bǔ)助資金 萬元。 一、項(xiàng)目變更情況 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。由原規(guī)劃的 200 畝茶葉 萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整為 100 畝烏頭雷竹項(xiàng)目，其中雷竹種苗 7500 株 6 萬元；產(chǎn)業(yè)道 1 公里 3 萬元；機(jī)耕道 600 米 3 萬元；蓄水池 2 口 100 立方米，Ф 20mm PE 材質(zhì)引水管道 1500 米， 萬元。 公路建設(shè)項(xiàng)目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共 公里，新建泥碎石路 6 公里，聯(lián)戶路建設(shè) 公里，補(bǔ)助資金 萬元調(diào) 整為硬化全村村組道路共 公里，新建泥碎石路 公里，聯(lián)戶路 公里，補(bǔ)助資金 萬元。由于硬化全村村組道路共 ，增加資金共需 萬元；增加安保設(shè)施，增加資金共需 36 萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需 萬元。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設(shè)計(jì)變更函已上交 **縣交通運(yùn)輸管理局。 二、項(xiàng)目執(zhí)行情況。 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。 100 畝烏頭雷竹項(xiàng)目，目前已基本完成土地整理工作。 公路建設(shè)項(xiàng)目 。通過競爭性談判，經(jīng)過公示公告，確定了 公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路 公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。 農(nóng)房新建、改建項(xiàng)目。現(xiàn)已完成農(nóng)房新建 1 戶，農(nóng)房改建 18戶。 三、存在問題。 項(xiàng)目進(jìn)度滯后。由于進(jìn)行了項(xiàng)目變更，項(xiàng)目建設(shè)還處于實(shí)施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步抓緊建設(shè)、抓緊驗(yàn)收、及時(shí)報(bào)賬。 資料完善不足。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時(shí)歸檔。 第五篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法 村財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法 為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府精準(zhǔn)扶貧精神、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)縣、鎮(zhèn)關(guān)于扶貧資金管理要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 一、本辦法所指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。 二、本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央和省上扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的 社區(qū)貧困人口。 三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補(bǔ)助或扶持到人到戶的資金使用對(duì)象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口；用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項(xiàng)目的資金。 四、鎮(zhèn)劃撥到社區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，結(jié)合社區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)際，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，不得與社區(qū)基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。 五、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按主 要使用方向，主要包含以下方面： （一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級(jí)道路及村內(nèi)道路等。 （三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。 六、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于以下支出。 （一）社區(qū)基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出； （二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助； （三）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)； （四）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目； （五）交通工具及通訊設(shè)備； （六）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。 七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行項(xiàng)目資金使用主體責(zé)任，抓好項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。 八、扶貧資金實(shí)行公開、公示制度。在資金項(xiàng)目實(shí)施前后都要在群眾中進(jìn)行公示，公示位置要醒目、時(shí)限不少于一周。公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報(bào)電話等。 九、由社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)管，采用階段性重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)管內(nèi)容包括： （一）扶貧資金項(xiàng)目投資概算等審批審定情況； （二）項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況； （三）扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況； （四）項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況； （五）其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。 十、責(zé)任追究。 社區(qū)干部及有關(guān)工作人員在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 十一、本辦法自公布之日起實(shí)行。