【正文】 花海林間茶一杯。全域旅游人浪涌，夜郎國里盡朝暉！ .三是借勢擴大影響。以辦會為契機，籌建了 國際山地旅游聯(lián)盟 國際組織、貴州省山地戶外運動管理中心，構(gòu)筑山地旅游交流合作的高端平臺，吸引多項國際級和國家級專業(yè)峰會在黔西南州舉辦。并成功創(chuàng)建為國際山地旅游大會永久會址。起到了通過大會和特色節(jié)會全面地宣傳、推介黔西南，有效提升城市 旅游品牌知名度的良好成效。四是辦好特色節(jié)會。連續(xù)舉辦 中國美麗鄉(xiāng)村？萬峰林峰會 、萬峰林國際徒步大會、晴隆 24 道拐汽車爬坡賽等知名賽事及國際國內(nèi)各界峰會，以活動聚集人氣；堅持舉辦頂效 查白歌節(jié) 、望謨布依族文化節(jié)、貞豐布依族風(fēng)情節(jié)、興仁苗族風(fēng)情節(jié)等民族文化節(jié)慶活動，成功打造 八音坐唱、 盛世苗家 、 阿妹戚托 等一批民族文化旅游精品項目。 （三）尊重自然深挖資源，謹慎開發(fā)打造精品。一是高點規(guī)劃。圍繞山地旅游開發(fā)和定位，聘請國際知名、國內(nèi)一流的規(guī)劃機構(gòu)，如王志綱工作室，編制黔西南州《旅游總體規(guī)劃》、 《山地旅游體系建設(shè)規(guī)劃與五年行動計劃》、《山地旅游核心區(qū)重點項目建設(shè)詳細規(guī)劃》等。并邀請國際著名建筑師，如意大利的博埃里、西班牙的 Fernando、朱培、馬興文等大師進行景觀建筑設(shè)計，已建成的萬峰林國際會議中心、規(guī)劃建設(shè)中的萬峰谷國際旅游城（主題小鎮(zhèn)）、森林酒店等項目都體現(xiàn)了超前的國際化理念。在旅游發(fā)展中，沒有一味停留在民族特色風(fēng)情上，在規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)上大膽引進國際化、現(xiàn)代化、前衛(wèi)化元素風(fēng)格，三岔河多彩憶境酒店、國際露營基地、房車營地的建設(shè)理念及土布特色小鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)布局等項目，理念超前，將民族文化與時 尚現(xiàn)代很好融合。二是一張藍圖管到底。圍繞 山地玩都，峰會世界 主題，在城市規(guī)劃、景區(qū)打造、田園鄉(xiāng)村建設(shè)方面融入了體育運動元素，高水準建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施，形成州縣聯(lián)動、互為支撐的整體效應(yīng)。組建全國首家國際山地旅游發(fā)展研究院、山地旅游發(fā)展研究中心，研究制訂《山地旅游示范區(qū)建設(shè)標準》、《國際山地旅游城市建設(shè)標準》。景區(qū)嚴格遵照規(guī)劃來建設(shè)，在落地實施中，堅持規(guī)劃說了算，而不是領(lǐng)導(dǎo)說了算。三是保護性開發(fā)。順應(yīng)自然。嚴守生態(tài)和發(fā)展兩條底線。多保護、少開發(fā)是黔西南州旅游開發(fā)的原則之一，在貞豐縣雙乳峰景區(qū)，僅在喀斯特石林 景觀中加了一條環(huán)保的木質(zhì)游步道、簡單質(zhì)樸的花卉綠植。既不盲目建設(shè)，同時也不盲目拆除原有建設(shè)和景觀，而是盡量合理巧妙加以利用。景區(qū)保持了原生態(tài)，給游客一種自然、和諧之美。注重品質(zhì)。三岔河景區(qū)的整體布局、建筑風(fēng)貌、景觀之間的銜接和映襯精致美觀，特別是國際露營基地項目既借鑒國外風(fēng)格，又結(jié)合國內(nèi)游客需求特點，在設(shè)計布局上創(chuàng)新，既經(jīng)濟又實用。萬峰林、貴州醇等景區(qū)環(huán)境有序、大地景觀優(yōu)美、旅游廁所整潔衛(wèi)生，服務(wù)熱情周到，給人以愉悅舒心的旅游體驗。四是務(wù)實建設(shè)。堅持以政府、企業(yè)、社會、群眾共商、共識、共建、共享、共擔(dān)的 四 方五共 工作法推進景區(qū)建設(shè)。一石一樹，該不該搬、該不該挪，路怎么修，景怎么布，大部分時候尊重更清楚實際情況的老鄉(xiāng)意見。 （四）項目引領(lǐng)投資拉動，大干快上形成規(guī)模。一是抓項目接續(xù)，保證投資強度。圍繞把山地旅游這篇大文章做大做足做精目標，堅持大項目引領(lǐng)、大投資拉動，打造國際知名、國內(nèi)一流山地旅游目的地和休閑度假勝地，走出了一條具有黔西南特色的山地旅游發(fā)展新路。首屆國際山地旅游大會，黔西南州共實施建設(shè)項目 108 個，投入資金共 75 億元。第二屆大會，集中實施重點山地旅游項目 91 個，總投資148 億元。二是打造核 心景區(qū)，提升承載能力。以興義 一城三景 為核心，著力打造國際山地旅游城市。把萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖三景作為興義城的后花園打造，讓興義城成為景區(qū)的會客廳，實現(xiàn)城景交融、城在景中、以城促產(chǎn)的發(fā)展目標。審時度勢，政府出資從企業(yè)手中拿回了雙乳峰、馬嶺河峽谷、萬峰湖等景區(qū)控股權(quán)，牢牢掌握景區(qū)資源開發(fā)的話語權(quán)，并按照 5A 級標準全面提級改造，快速實現(xiàn)了舊貌換新顏。三是快干苦干，用 黔西南速度 抓落實。首屆大會從誓師至開幕， 130 天時間，按國際標準完成了涉及大會的景區(qū)升級改造、主會場、分會場四個城區(qū)的品質(zhì)提升，參與籌備 工作所有人員素質(zhì)得到提升，日夜奮戰(zhàn)拼搏書寫了 黔西南速度 新記錄。 2021 第二屆大會，在會期加長、規(guī)模加大的情況下，指揮部、各工作組對標一流、追求卓越，以熱情飽滿的態(tài)度、周到細致的服務(wù)，出色完成了各項服務(wù)保障任務(wù)。例如興義體育中心，含體育館、游泳館、網(wǎng)球館、體育場 三館一場 ,占地面積 24 萬平方米，總建筑面積 萬平方米，總投資 億元，從拆遷到建成僅用 8 個月時間。四是無中生有，拓展旅游業(yè)態(tài)。在山地旅游開發(fā)中，注重結(jié)合市場消費趨勢和旅游需求，立足資源，無中生有，創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力打造 人無我有、人 有我優(yōu)、人優(yōu)我特 的特色旅游產(chǎn)品，建成了貴州醇 一箭穿心 大地景觀、興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批復(fù)合型旅游新業(yè)態(tài)項目。 （五）政府主導(dǎo)督促落實，夯實基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立州旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國際山地旅游大會指揮部及其辦公室，統(tǒng)籌全州人力、物力、財力加快山地旅游業(yè)發(fā)展。州委常委會每月至少研究一次大山地旅游發(fā)展工作，州委州政府督查室每月至少牽頭開展一次相關(guān)工作督查并全州通報。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建 快旅慢游 交通 服務(wù)體系為重點，高標準建成連接州內(nèi)主要景區(qū)的旅游快速通道，啟動了萬峰林機場改擴建及旅游航線培育。在項目建設(shè)中，積極為企業(yè)承擔(dān)景區(qū)外部旅游道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大可能為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，減輕投入負擔(dān)，撬動企業(yè)投資熱情。三是大手筆投入旅游營銷。堅持在中央電視臺進行黔西南州旅游形象宣傳推廣，讓億萬國人由此記住了風(fēng)景如畫的萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷及山地旅游之都這一品牌形象，同時制定多種旅游優(yōu)惠獎勵辦法，積極拓展國際旅游市場，強化周邊旅游交流合作，唱響 絕美喀斯特？好客黔西南 、 康養(yǎng)黔西南？四季花園城 等旅游外宣品牌。四是不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。建成了功能齊全的州縣、景區(qū)和各級旅游咨詢服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)運營管理中心、旅游警察、旅游巡回法庭等機構(gòu)。在全州啟動 歷史文化村 、 民族風(fēng)情村 、 戶外運動村 等美麗鄉(xiāng)村暨旅游扶貧示范村創(chuàng)建工作，建成 58 個示范性民族特色旅游村寨。全州賓館飯店 1200 余家，僅興義市就有五星級飯店 4 家，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員 9000余人次，有力促進了旅游服務(wù)質(zhì)量提升。 幾點啟示： （一）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、解放思想、統(tǒng)一思想是旅游業(yè)大發(fā)展的前提。黔西南州四五年前即開始通過定期請國內(nèi)頂級專家 辦講座、組織干部到名校培訓(xùn)、干部夜校等方式培訓(xùn)各級干部。讓領(lǐng)導(dǎo)干部開闊了視野、解放了思想，也極大提升了專業(yè)化程度。近年來又形成制度， ()把各行各業(yè)中青年干部、職業(yè)經(jīng)理人等納入特約研究員隊伍，調(diào)動這些中堅力量圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、痛點，深入調(diào)研思考、積極建言獻策。這些舉措，有效地解放和統(tǒng)一了干部群眾思想，從思想上為黨委政府的改革創(chuàng)新舉措做了準備?？疾旖M在黔西南看到的是黨委政府決策后，干部群眾不再反復(fù)討論能不能干，而是想方設(shè)法盡快干成。 （二）深挖資源、大干快上、突出特色是旅游業(yè)大發(fā)展的核心競爭力。黔 西南州立足本地喀斯特地貌和少數(shù)民族文化等特色資源，堅持大統(tǒng)籌，實施大項目、大投資，大力推進融自然風(fēng)光、山地運動、民俗風(fēng)情于一體的重點景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。 十二五 期間，旅游景區(qū)建設(shè)累計完成投資 300 億元。近三年來，僅旅游廁所完成投資 萬元。 2021 年完成旅游景區(qū)建設(shè)投資 億元。萬峰林等景區(qū)不斷擴大規(guī)模，興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批新型景區(qū)景點，貞豐三岔河憶境酒店、義龍湖景酒店等一批高品位旅游接待設(shè)施相繼建成，全州旅 游住宿標準和接待能力快速提升。 （三）大膽策劃、活動造勢、持續(xù)宣傳是旅游業(yè)大發(fā)展的強大助力。黔西南州善于借貴州省建設(shè)國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全力做優(yōu)做強旅游長板的東風(fēng)，敏銳的抓住承辦國際山地旅游暨戶外運動大會的大機遇，請國內(nèi)頂尖的大家、專家團隊策劃，通過大策劃，以國際化的眼光，打造大平臺，舉全州之力精心組織、圓滿承辦兩屆國際山地旅游暨戶外運動大會，舉辦四屆 中國美麗鄉(xiāng)村。萬峰林峰會 ,建成國際山地旅游大會永久會址，并通過出省出境到潛在的客源市場大力推介宣傳方式，迅速引起了世界各地對黔西 南州旅游發(fā)展的高度關(guān)注，有力彰顯了旅游知名度。 三、幾點建議 安康與黔西南州旅游發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)基本相當(dāng)，都主打生態(tài)牌，稟賦各有特色，旅游業(yè)起步時間基本同步。但由于近年來黔西南州將山地旅游作為了引領(lǐng)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來定位，按照全域旅游整合各種資源，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上不斷改革創(chuàng)新，在旅游景區(qū)重點項目建設(shè)、營銷宣傳上力度很大，由此取得了核心景區(qū)、旅游品牌及服務(wù)體系建設(shè)方面的顯著成效，保持了旅游業(yè)井噴式的持續(xù)高速增長。 十三五 末，我市將建成運營新機場，實現(xiàn)縣縣通高速并迎來高鐵時代 。如何迎接交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善的時段機遇，關(guān)鍵是能否在近幾年選準目標和路徑，夯實基礎(chǔ)，突出特色，打造出一批與旅游供給側(cè)改革相契合的好產(chǎn)品，給更多人找到來安康休閑度假健康養(yǎng)生的充分理由。就此，建議如下： （一）整合營銷，持續(xù)營銷，不斷擴大安康旅游知名度。抓好市級統(tǒng)籌，整合現(xiàn)有宣傳營銷資源，突出大媒體、大平臺、大品牌、大影響，努力爭取安康旅游宣傳廣告在央視等主流媒體上播出。依托香溪洞二月二龍?zhí)ь^萬福大鼎祈福儀式、安康 春來早 旅游推介、漢江流域文化商貿(mào)等交流活動、龍舟文化節(jié)系列活動、暑期房車江湖會、秋季徒 步、馬拉松賽等活動，統(tǒng)籌各縣區(qū)旅游和賽事活動，互相借力，提升檔次和規(guī)格，形成品牌影響力。走出去，重點到周邊客源市場，加強對安康旅游線路、產(chǎn)品營銷的精準推介。探索把這些活動逐步固化為每年定期舉辦的旅游 +系列活動。同時鼓勵和吸引國際、國內(nèi)專業(yè)會議在安康舉辦，聚集人氣，擴大影響。 （二）政府主導(dǎo)，項目支撐，推動核心景區(qū)建設(shè)。進一步理順促進旅游發(fā)展的體制機制，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)進行招商引資，引導(dǎo)和撬動社會資本投資旅游業(yè)。按照旅游產(chǎn)業(yè) 十三五 發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，著力構(gòu)建 一心引領(lǐng)、兩廊延 展、三區(qū)帶動 的旅游格局。突出抓好中心城區(qū)，按照湖城一體要求，注重文體旅融合，打造一江兩岸會客廳，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)美食、文化、購物等特色旅游街區(qū)，使其成為安康旅游服務(wù)集散和旅游體驗中心。加快瀛湖文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，把瀛湖建設(shè)成為國家生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展示范區(qū)和濱湖文化旅游小鎮(zhèn)聚集區(qū)。加快 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，把南宮山建設(shè)成為秦巴地區(qū)知名的宗教文化體驗旅游區(qū)。不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，開發(fā)度假康養(yǎng)產(chǎn)品，豐富參與體驗活動，提升重點景區(qū)的旅游功能和服務(wù)水平。圍繞文化體驗、山地度假、汽車營地、 低空旅游、運動養(yǎng)生等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，策劃開發(fā)特色景區(qū)、新景區(qū)。 （三）改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，提升安康旅游滿意度。抓好 A 級景區(qū)的標準化建設(shè)。針對 A 級景區(qū)存在的產(chǎn)品功能不完善、衛(wèi)生環(huán)境面貌差、旅游廁所不配套、安全管理不到位、旅游標識和游客中心不健全等突出問題，抓好景區(qū)服務(wù)管理質(zhì)量的提升。抓好旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安嵐、平鎮(zhèn)高速公路建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣縣通高速。推進西渝高鐵和安康機場建設(shè)，破解安康旅游發(fā)展的外部交通瓶頸制約。完善國省干道和景區(qū)連接專線道路建設(shè)，完善安康旅游的交通標識，構(gòu)建快捷暢通的旅游交 通體系。結(jié)合 541 國道改造，加快沿線景點建設(shè)，增加景觀道路服務(wù)設(shè)施，因地制宜規(guī)劃建設(shè)汽車營地、自行車綠道和重要節(jié)點的旅游驛站，構(gòu)建跨越南北的旅游景觀廊道。抓好酒店的大提升。突出加快高星級酒店建設(shè)，打造一批特色民俗酒店，形成星級飯店、精品酒店、民俗客棧為支撐的旅游住宿接待體系。加快推進城市會議會展中心建設(shè)，為接待高規(guī)格的國際、國內(nèi)大型會議奠定基礎(chǔ)。 （四）統(tǒng)一思想，深度謀劃，按照全域旅游理念推動旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游消費為平臺，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共 服務(wù)、體制和政策等要素整合、優(yōu)化和提升，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游與社會經(jīng)濟的融合發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展理念和模式。安康完全有條件發(fā)展全域旅游，現(xiàn)在面臨的關(guān)鍵問題是資源整合不到位，沒有真正實現(xiàn)旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商貿(mào)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，旅游 +的綜合效應(yīng)沒有充分釋放。應(yīng)盡快召開全市旅游發(fā)展大會，深化對全域旅游的認識，統(tǒng)一全市的思想共識。要聘請國際、國內(nèi)知名規(guī)劃機構(gòu)和專家，圍繞建設(shè)國內(nèi)知名、西部一流的生態(tài)休閑旅游度假勝地和健康旅游目的地，為安康旅游發(fā)展把脈咨詢、深度謀劃。要重點 抓好嵐皋、石泉、寧陜?nèi)齻€全域旅游示范縣建設(shè)，實施全域增景行動計劃，推動全市全域旅游發(fā)展。借鑒黔西南州特約研究員隊伍模式，依托本地高等院校和相關(guān)部門，整合人才資源，建立全域旅游的研究隊伍，從旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四梁八柱入手，每年調(diào)研破解 3 至 5 個難點、痛點問題，供市政府決策參考。