【正文】 府著眼于完成城建考核、著眼于提升外在形象、著眼于改善民生而做出的重要決定。全縣上下要站位全局，深刻認識開展這次活動的重大意義。 首先，這是爭創(chuàng)環(huán)境進步獎的硬性要求。近幾年來，通過開展三年大變樣、上水平活動，縣城面貌煥然一新，服務(wù)功能日益完善，獲得了很多榮譽獎項，大家對此也深有體會。但也必須清醒的看到，縣城容貌和環(huán)境管理還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如：占道經(jīng)營、亂停亂放、廣告牌匾雜亂無章的問題還比較突出；重點區(qū)域衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂現(xiàn)象還沒有徹底根治；縣城管理長效機制還不夠完善，等 等。尤其是 x 月 x 日― x 日，我縣迎接了省級人居環(huán)境進步獎的考核驗收，雖然已初步通過，但省、市領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確的整改要求。開展這次綜合整治活動 ，就是對環(huán)境進步獎評價要求的貫徹落實，著力解決好當(dāng)前存在的突出問題，保證上級給我們的最高獎項真正“實至名歸”。 其次，這是彰顯 xx 對外形象的重要體現(xiàn)?？h城環(huán)境是一個地方的“臉面”，是展示文明的“窗口”，是招商引資的“名片”。只有環(huán)境美、形象優(yōu)、秩序好，才能聚集人氣、吸引財氣、提升商氣。當(dāng)前，我縣正處于科學(xué)跨越、綠色崛起的關(guān)鍵時期，一批城建重點工程、工業(yè)重點項目相繼開工建設(shè)，前來考察投資的客商越來越多，既為我們宣傳xx、推介 xx 提供了良好機遇，也對我們的發(fā)展環(huán)境、文明程度和精神風(fēng)貌提出了更高要求。這就 需要我們的縣城面貌有一個大的改觀，縣城形象有一個大的提升，不斷增強資金、項目、人才等各類要素的吸附能力，進而帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 第三，這是提升群眾生活質(zhì)量的惠民之舉。縣城環(huán)境與人民群眾的生活息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對居住環(huán)境的要求也日益迫切，但就當(dāng)前來講，城區(qū)部分地方仍然存在亂擺亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫，馬路市場、馬路工地、馬路停車等問題，既影響了縣城容貌環(huán)境，也影響了居民生產(chǎn)生活，群眾對此反映強烈、意見很大。開展這次綜合整治活動，就是要進一步改善群眾的生活環(huán)境，提高群 眾的幸福指數(shù)，讓老百姓過到更加舒適便捷。尤其是“元旦”、“春節(jié)”快要來臨，通過這次集中整治活動，可以使群眾過上一個健康文明、干凈衛(wèi)生的節(jié)日。 二、重點上必須明確，切實增強整治活動的針對性。剛才，志光同志宣讀了《實施方案》，虎清同志進行了專題部署，關(guān)鍵是要抓好貫徹執(zhí)行和組織實施。重點要把握以下三點： （一）要明確整治重點，嚴格整治標準。本次集中整治的范圍是，城區(qū)所有主次干道的市容環(huán)境；集中整治的任務(wù)是，廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序、施工場所、城區(qū)景觀六項內(nèi)容；集中整治的時限是，“突擊 整治”和“鞏固提高”兩個階段、兩個月時間?？偟闹笇?dǎo)原則是：廣告牌匾要做到“統(tǒng)一設(shè)置、全面管控”，環(huán)境衛(wèi)生要做到“全面清掃、限時保潔”，經(jīng)營秩序要做到“疏堵結(jié)合、便民靚城”，交通秩序要做到“分類引導(dǎo)、停放有序”，施工場所要做到“統(tǒng)一圍檔、規(guī)范作業(yè)”，城區(qū)景觀要做到“完善設(shè)施、提檔升級”。對于上述標準和要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門，都要按照會議要求，抓住重點、突破難點，對號入座、全力攻堅，努力使 xx 形象有一個大的轉(zhuǎn)變，檔次品位有一個大的提升。 （二）要講究方式方法，科學(xué)和諧操作。這里面包括三層意思：一是 要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該領(lǐng)而導(dǎo)之。在本次集中整治活動中，黨政機關(guān)要帶頭、企事業(yè)單位要帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭、黨員干部要帶頭，第一時間整治，帶頭率先整治，從自身做起、從本單位做起，真正當(dāng)好標桿典型，樹立鮮明工作導(dǎo)向。二是要文明執(zhí)法。就是要講清集中整治的政策要求、意義目的，講透集中整治的操作程序、方式方法，做好群眾商戶的思想工作，爭取他們的理解支持。無論哪項整治內(nèi)容，無論涉及到哪個單位，都要一碗水端平，做到公平公正；要注意文明執(zhí)法，合理對待群眾的利益訴求，嚴防人為激化矛盾。尤其是對于店 外經(jīng)營、早市夜市等，縣 里已經(jīng)決定采取改造行政事業(yè)單位、以租代征部分空閑地塊的形式，進行合理引導(dǎo)、標本兼治。相關(guān)部門要搞好統(tǒng)籌研究，拿出布點規(guī)劃，引導(dǎo)商戶入市、入場經(jīng)營，不能簡單粗暴取締，不要影響正常的生產(chǎn)生活。反過來講，對于極少數(shù)因個人利益拒不配合整治活動的，也要堅決依法強制整治，敢抓敢管、敢于碰硬，絕不能因為某個商戶的廣告牌匾、某個攤販的店外經(jīng)營而影響全縣的整治活動。三是要發(fā)動全民。俗話說，“人民城市人民管，管好城市為人民”?？h城臟亂差現(xiàn)象，固然有政府部門管理不到位的問題，但也有居民自己不負責(zé)任的問題。因此，要充分發(fā)揮群眾的主 體作用，全黨動員、全民動手，讓大家都能以主人翁的態(tài)度投身到這場整治活動中來。尤其是主導(dǎo)部門和“城中村”兩委班子，要主動做好環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳、教育和發(fā)動工作；各個新聞媒體也要開辟專欄，用通俗易懂的群眾語言，濃厚輿論氛圍，提高居民文明素質(zhì)；要抓住群眾的關(guān)注點和聚焦點，進行全方位的宣傳報道，表揚先進典型、鞭策不文明行為，營造良好的社會環(huán)境。 （三）要強化規(guī)范管理，防止反復(fù)反彈。當(dāng)前存在的問題，都是老毛病、舊問題，雖然經(jīng)過多次集中整治，但整治過后又不斷反彈，直到現(xiàn)在依然存在。我們要想從根本上解決，就必須總 結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入反思和深層剖析問題的根源，盡快完成由粗放式管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，否則，就會陷入割韭菜般、周而復(fù)始的困境走不出來。關(guān)于這個問題，縣委、政府已經(jīng)出臺了《精細化管理辦法》，數(shù)字城管平臺也已啟用，關(guān)鍵是要抓好落實、執(zhí)行。因此，各個主導(dǎo)部門尤其是縣城管局，要以集中整治活動為契機，真正把《辦法》學(xué)深弄 懂、掌握運用，每名工作人員都要明白自己的工作職責(zé)，搞清操作程序和管理標準，真正發(fā)揮好監(jiān)管主體責(zé)任。要堅持重心下移，進一步完善城中村、結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)治理模式，強化自治服務(wù)功能，明確責(zé)任界限，杜 絕死角盲區(qū)，防止監(jiān)管真空。要充分發(fā)揮社會組織包括各個商戶的作用，及時勸阻各種不文明行為；也可參照借鑒市里作法，建立縣城管理志愿者隊伍和短信有獎舉報平臺，引導(dǎo)群眾參與縣城管理，形成強大合力，徹底杜絕反彈。 三、責(zé)任上必須強化，務(wù)必保證整治活動的嚴肅性。開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，與發(fā)展大局緊密相聯(lián)、與群眾利益息息相關(guān)。能不能組織好、開展好、落實好，既是對部門執(zhí)政能力的重大考驗，也是對各級干部作風(fēng)的全面檢驗。希望大家要主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，精心組織、周密部署，以敢打必贏的勇氣，以決戰(zhàn)必勝的姿態(tài)，全力推進 工作落實。 （一）要強化責(zé)任。此次會上印發(fā)的《實施方案》，進一步明確了整治活動的目標、任務(wù)，包括牽頭部門、配合部門的職責(zé)要求等，因此，在座的各位都要樹立城管“一盤棋”的思想，定期聯(lián)絡(luò)溝通、強化協(xié)作配合，確?；顒尤〉脤嵭?。尤其是建安路、人民路、鄴令大街、玄武大道等骨干道路，可在原來分工的基礎(chǔ)上，再明確一個分包部門，一包到底、全程跟辦，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)象。 （二）要強化督導(dǎo)?？h委、政府督查室和集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要組成聯(lián)合小組，進一步強化對集中整治活動的督導(dǎo)檢查，及時跟蹤問效，及時掌握動 態(tài)，及時反饋情況，推動工作落實。這里要強調(diào)的是執(zhí)行力的問題，凡因消極應(yīng)付、推諉扯皮，造成面貌依舊或重 復(fù)反彈的，要掛帳督辦、并限期解決。 （三）要強化考核?？h集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要制定城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，定期進行量化、打分、排序和階段性評價，并將考評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，與年終評先、評優(yōu)掛鉤。對成績突出的，要進行表揚獎勵；對成績較差的，要給予通報批評，影響爭創(chuàng)成果的，還要嚴肅問責(zé)。 同志們，開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，任務(wù)繁雜、意義重大。希望在座的各位都要按 照縣委、政府的統(tǒng)一部署，認清形勢、主動履職，勇于擔(dān)當(dāng)、強力推進，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項整治任務(wù)，為提升縣城品位、塑造良好形象和打造宜居環(huán)境，作出新的更大貢獻 ! 在市容環(huán)境集中整治動員大會上的講話（ 3） 同志們： 縣委、縣政府決定今天召開的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治動員大會，是一次非常重要的會議。大會的主要任務(wù)是，動員縣直黨政機關(guān)，企事業(yè)單位，中央、省、市駐華各單位，工商個體戶和城鎮(zhèn)居民，集中開展一次聲勢浩大的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，下決心治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強治安管 理，整治交通秩序，規(guī)范市場秩序，保護公共設(shè)施，提高市民素質(zhì)，確保在短期內(nèi)市容市貌有大的改觀，城市品位有大的提升，市民素質(zhì)有大的提高，全方位展示一個山區(qū)縣城的新姿，為推動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造更加整潔、干凈、文明、和諧的發(fā)展環(huán)境。剛才，政府文縣長宣讀了《 xx縣 城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動實施方案》，縣委宣傳部xx 宣讀了《關(guān)于在全縣開展“建設(shè)潔凈縣城，營造溫馨家園，爭做文明市民”活動的意見》，對縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治及展“建設(shè)潔凈縣城，營造溫馨家園，爭做文明市民”活動分別作了具體安排部署。請大家按照要求，全面動員，精心組織，認真實施，積極投入到縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動中去，為這項活動取得實效做出積極的貢獻。下面，我就如何開展好這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動重點講四個問題： 第一個問題，增強整治市容、盡職履職的責(zé)任感，充分認識開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動的重大意義 近年來，縣委、縣政府一直都很重視城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作，先后多次開展了聲勢浩大的集中整治活動，取得了一些成效。特別是今年以來，結(jié)合實施縣城“七化”工程（硬化、綠化、凈 化、美化、亮化、公共設(shè)施便民化、公共管理秩序化）建設(shè)，大力整治市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，投資 x 萬元，鋪油硬化街道 x 萬平方米，采用花崗巖硬化廣場和人行道 x 萬平方米，安裝更換路燈 x 盞、休閑凳（椅） x 組、戶外全彩顯示屏 1 面、人性化移動公廁 x 個，便捷式垃圾桶（箱） x 個，栽植花草樹木 x 萬株，擺放移動式花壇 x 個。另外，還安裝道路交通指示牌、標識牌、禁令標志牌 x 面，噴劃了街區(qū)道路標線。通過邊建設(shè)邊整治，有效地解決了一些影響縣城整體形象的難點和焦點問題，顯著地改善了城區(qū)環(huán)境，提升了縣城品位。但客觀公正、實事求是地看，我縣城區(qū) 綜合管理方面還存在著許多不容忽視的問題。 一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象仍然突出。部分市民和個體工商戶衛(wèi)生習(xí)慣差，亂倒垃圾，亂潑污水，亂拴亂掛，隨地大小便、隨地吐痰等不文明行為時有發(fā)生；部分單位衛(wèi)生清潔保潔不經(jīng)常；部分河道和小巷背角清潔保潔責(zé)任不清，有人污染，無人治理，長期處于“失控”狀態(tài)，成為衛(wèi)生“死角”。 二是違法噴涂辦證號碼、亂貼廣告的問題仍然存在。違法辦證者和制假售假者唯利是圖，晝伏夜出，肆意噴涂辦證電話號碼，亂貼小廣告，使部分建筑物墻壁“滿目瘡痍”、“蓬頭垢面”，臟亂不堪。 三是 沿街為市、占道經(jīng)營的問題糾而不改。部分商販以街為市，亂擺攤點，沿街叫賣，部分工商個體戶設(shè)店外店、門前店，不僅嚴重地影響著正常的市場經(jīng)營秩序，而且給行人帶來了不便。 四是交通秩序混亂的問題沒有徹底改觀。城區(qū)車輛亂停亂放、隨意掉頭、隨意鳴笛、闖紅燈，秩序混亂；摩托車帶人超速行駛、飆車、兜風(fēng)，影響行人安全的隱患嚴重存在。 五是建筑工地亂堆亂放、亂搭亂建的問題時有發(fā)生。一些施工場地只顧自己方便，隨意在街道、路巷兩側(cè)亂堆亂放建筑物料，亂搭亂建施工棚，阻塞交通，嚴重威脅著車輛和行人安全。 六是噪 聲污染亟待解決。一些個體門店和音響部經(jīng)常超音量播放促銷廣告和歌曲，慶典活動超量燃放煙花爆竹，啤酒廣場徹夜猜拳、酗酒，噪音污染嚴重，市民反映強烈。 七是公共設(shè)施嚴重損毀的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。部分市民公德意識淡薄，人為偷盜破壞公共設(shè)施，致使剛剛安裝起來的公用電話就“開膛破肚”，剛剛安裝好的休閑凳子、椅子就“缺胳膊少腿”，剛剛安裝好的果皮箱， 就有人拆卸金屬配件，剛剛擺放好的鮮花就“不脛而走”、“不翼而飛”。等等，這些不文明現(xiàn)象的存在，嚴重影響著縣城市容市貌的徹底改善和縣城品位的快速提升。 分析存在上述問題的根源，從表面上看，有責(zé)任不明確、措施不落實，機制不健全等原因。從根子上看，就是廣大干部和市民素質(zhì)低、公德意識差造成的。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，縣城街道更寬了，樓房更多了，廣場更靚了，而市民素質(zhì)卻沒有得到相應(yīng)提高，落后的衛(wèi)生習(xí)慣和道德失范的問題仍很突出。部分市民和個體戶距垃圾箱僅一步之遙，卻將垃圾隨手倒在垃圾箱外；個別小吃門店距排污道近在咫尺，卻將污水潑在街道上，甚至隔樓層傾倒污水；一些小商小販非常“方便”地在街道邊設(shè)攤叫賣，給行人和車輛通行帶來了“不方便”。凡此種種，不一 而足。如果廣大市民能往前邁出一小步，將垃圾倒進倉內(nèi)，將污水倒入排污道，把小攤點擺在市場內(nèi)，縣城文明程度就能提升一大步。因此，縣直各部門、各單位一定要把廣大干部職工、工商個體戶和城鎮(zhèn)居民的公德教育擺在縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動的首位，使廣大市民充分認識搞好縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治的重要性和必要性，切實增強知榮明恥、構(gòu)建和諧的自覺性，為全面發(fā)動，統(tǒng)一行動，徹底整治，深入開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動營造濃厚的思想輿論氛圍。 一要認識到，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是提升文明程度的當(dāng)務(wù)之急。今年，是我縣改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展和紅色旅游項目建設(shè)中大事、喜事、盛事最多的一年。 x 月份， x2 噸區(qū)低滲透油田開發(fā)項目在我縣正式啟動實施； x 月份，成功承辦了全市第十一