【正文】 次，占在編公務員（科員）的 %；科級干部調整交流 199 人次，占科級干部的 47%。從實際情況來看，大多數(shù)部門和單位干部的交流輪崗，主要是針對科級干部進行，而普通干部交流很少。 二、做法及成效 （一）明確方向，統(tǒng)一思路。 xxxx 區(qū)根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《寧夏黨政領導干部交流工作實施辦法》和有關法律、法規(guī)，結合實際，明確干部輪崗交流的指導思想、交流范圍、原則和形式。明確“三結合”指導思想。即著眼于干部培養(yǎng)鍛煉，把推進干部交流與領導干部選拔任用結合起來；著眼于干部健康成長，把推進干部交流與實行領導干部職務任期制、回避制結合起來；著眼于干部的科學使用，把干部交流與調整優(yōu)化班子結構結合起來。明確輪崗交流范圍。即干部交流輪崗范圍在黨政機關之間、事業(yè)單位之 間、群團組織之間，本單位或本系統(tǒng)內部，區(qū)直部門（單位）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)直部門（單位）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。明確干部輪崗交流五項原則。即：公開透明原則、交流時限原則、鍛煉助長原則、職能相近交流原則、考察反饋原則。明確干部輪崗交流六種形式。這六種基本類型是：任期交流、培養(yǎng)交流、調整交流、回避交流、轉任交流和提拔交流。 （二）積極探索，健全機制。干部交流是一項系統(tǒng)工程，也是一項政策性、原則性、實踐性很強的工作，在探索干部交流工作的同時，進一步建立健全干部交流機制。第一，采取橫向、縱向方式增進干部輪崗交流，優(yōu)化 干部隊伍結構。對缺乏基層工作經驗的年輕干部縱向交流，從區(qū)直部門（單位）挑選有培養(yǎng)前途的干部提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。對經歷單一的干部進行橫向交流，使一批年輕干部在各種崗位上鍛煉成長，同時有重點的將有發(fā)展?jié)摿Ω刹拷涣鞯綏l件艱苦、情況復雜、任務繁重的地方經受鍛煉和考驗。同時我們把部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗作為推進干部人事制度改革的一項重要措施，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）工作需要，根據干部的工作能力和工作實績，堅持合理使用，優(yōu)化組合的原則，按照人崗相適、專業(yè)接近的要求，科學調配、合理交流。第二，分類指導，形成干部輪崗交 流常態(tài)化。一是選取部分業(yè)務相近的部門（單位），在系統(tǒng)內開展干部輪崗工作 ,及時總結經驗 ,以指導和推動面上工作開展。二是輪崗交流與培養(yǎng)鍛煉后備干部相結合 ,優(yōu)先選拔優(yōu)秀年輕干部 ,有意識地交流到新的崗位任職鍛煉 ,使他們豐富經驗 ,鍛煉成長 。與領導班子、中層干部調整結合進行 ,通過交流 ,改善領導班子結構 ,加強中層干部隊伍建設 ,優(yōu)化組合 ,配好隊伍；與回避工作相結合 ,落實回避的有關規(guī)定 ,減少和消除親屬聚集現(xiàn)象 ,簡化一個部門（單位）復雜的人際關系等。三是認真做好交流干部思想政治工作。在干部調出前，區(qū)委組織部、人社局責成本單位領 導干部與被調整干部談話，通過多種途徑，引導干部正確認識輪崗交流工作的重要意義，最大限度地激發(fā)交流干部干好新工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三，跟蹤管理，做好交流輪崗工作成果的運用。通過回訪、談話、跟蹤培養(yǎng)、考察輪崗交流干部，及時全面了解輪崗交流干部的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)與生活情況，及時研究和解決輪崗交流工作出現(xiàn)的新情況、新問題。同時把輪崗交流工作同干部的培養(yǎng)、考察、使用等工作緊密結合起來，對輪崗交流后表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，大膽提拔使用；對素質較高、有培養(yǎng)潛力的，列入后備人才庫進行組織培養(yǎng)，促進其成長；對進入角色快， 工作成績突出的干部，實行表彰獎勵。 （三）創(chuàng)新機制，務求實效。 xxxx 區(qū)通過資格審查、筆試、面試、考察、公示等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新機制，在干部交流輪崗工作中務求實效。一是科級領導干部選拔交流。積極推行公開選拔和競爭上崗工作， xxxx年以來，面向 xxxx 市先后公開選拔 17 名年輕科級領導干部。開展法檢兩院中層領導干部競爭上崗工作，先后有 69 名年輕干部通過競爭性選拔到領導崗位工作，其中，正科級 2 名，副科級 67 名。二是選聘事業(yè)單位工作人員。結合部門實際，先后在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)開展中小學校長、幼兒園園長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長公開選聘工作，共選聘中學校長 10名， 小學校長 32 名，幼兒園園長 4 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長 13 名。三是選拔移民村村支書。嘗試在現(xiàn)有在職干部（科員）中為移民村公開選拔 5名黨支部書記。四是掛職交流鍛煉。對年輕優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的基層干部，有意識地交流到新的部門（單位）重要崗位任職鍛煉，使他們豐富經驗，鍛煉成長。近兩年來，先后選派 13 名年輕領導干部到自治區(qū)有關部門和生態(tài)移民安置地掛職鍛煉，選派 79 名后（預）備干部掛職任農村工作指導員或黨建工作指導員。通過以上措施，促進了普通干部中的優(yōu)秀人才脫穎而出，進一步拓寬普通干部輪崗交流范圍，逐步形成各類人才合理流動的工 作新機制。 （四）嚴格程序，嚴肅紀律。干部輪崗交流因行業(yè)或專業(yè)不同，加之各單位性質、交流干部的專業(yè)、文化程度各異以及人們對輪崗交流的認識程度也不盡相同，因此，在輪崗交流工作中要以極穩(wěn)妥的原則，加強領導，精心組織，確保這項工作的順利開展。一是本單位內部輪崗工作由各單位負責擬定干部輪崗初步方案，經本單位黨委會議研究后，由本單位負責落實。二是跨部門（單位）干部交流工作按照干部管理權限，由區(qū)委組織部、人社局負責擬定干部交流初步方案，并分別征求調出、調入單位意見后，區(qū)委組織部、人社局報編委會，集體研究干部輪崗 交流方案。三是在干部調轉任工作中，嚴格按規(guī)定的權限和程序進行調任和轉任審批，事業(yè)單位副科級以上干部調任，按照《寧夏回族自治區(qū)公務員調任實施辦法（試行）》的規(guī)定辦理，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)，沒有超范圍、超編制、超職數(shù)調轉任人員。四是加強干部交流工作紀律，做出明確的規(guī)定。干部輪崗交流是一項政策性強、非常嚴肅的工作，堅持民主集中制和公道正派的原則，嚴格按照有關規(guī)定和程序辦事，堅持集體研究確定交流對象，不準個人或少數(shù)人說了算，不準借干部交流突擊提拔干部。五是嚴格執(zhí)行干部交流工作責任追究制度，對違反紀律或者執(zhí)行紀律不嚴 格的，進行嚴肅批評教育；對造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。 三、存在的問題 普通干部輪崗交流雖然在干部隊伍管理、選拔培養(yǎng)年輕干部、深化干部人事制度改革方面有許多好處，但在實際運作中還存在一些問題，主在表現(xiàn)在：一是普通干部輪崗交流覆蓋面低。從我區(qū)實際情況來看，部分普通干部（科員）在原單位一呆就是好多年，“多年媳婦熬成婆”的現(xiàn)象屢見不鮮。二是交流干部思想認識不到位。輪崗交流到一些重要崗位上的干部容易接受，若把重要崗位干部交流到一些普通崗位，許多干部群眾首先想到的是交流干 部有問題，而不會認為這是工作、培養(yǎng)鍛煉干部的需要，給被交流干部造成很大的思想包袱。三是干部交流制度還不夠完善。由于缺乏干部交流激勵制度，一些被交流干部到崗后，工作上缺乏主動性和積極性，造成本單位開展工作比較被動。四是交流干部的監(jiān)督和管理還有待進一步提高。目前對干部交流后到崗工作情況的監(jiān)督檢查力度還不夠，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究解決辦法不是很多，存在為交流而交流、重交流輕監(jiān)督管理等現(xiàn)象。 四、對策建議 干部輪崗交流要根據上級有關文件精神，結合實際，有針對性地開展，做到明確輪崗交流的原 則、形式、范圍、程序、紀律。 一是實現(xiàn)合理有序交流，擴大覆蓋面。在充分調查研究的基礎上，結合本部門（單位）、本系統(tǒng)實際情況，按照干部管理權限，制定具體的工作實施計劃，進一步擴大干部交流的覆蓋面，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，力求避免不利因素的產生。同時要堅持用人所長、量才適用原則，做到被交流干部能夠學有所用，用其所長，提高人才的使用效率。 二是加強宣傳引導和正面教育。要加強宣傳引導 ,通過讓輪崗的同志介紹體會等方式 ,縮短被交流干部的適應過程。同時注意激發(fā)交流干部自身的積極性，把交流工作同他們的培養(yǎng) 鍛煉和提拔任用結合起來，把他們的發(fā)展愿望聯(lián)系在一起。對那些從“重點”部門（單位）、輪崗交流到“一般”部門（單位）和崗位的干部，要注意做細致的思想工作，教育干部以鍛煉提高為準則，不論部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），還是“重點”、“一般”崗位，都要勇于去試一試、干一干、闖一闖，讓交流干部認識到，這是組織的信任和愛護，是組織在有意識地鍛煉我，給我壓擔子、加任務，是在輪崗中讓我增長才干，更好地鍛煉成長，從而使這項工作有序、穩(wěn)妥、正常地開展起來。 三是完善干部交流制度。實行輪崗交流工作目標責任制，交流干部在任期內 工作目標任務完成好，業(yè)績突出，特別是在艱苦地方工作取得突出成績，且群眾公認度高的，可優(yōu)先考慮提拔使用，通過進一步完善干部交流激勵機制，充分調動交流干部工作積極性和主動性，使干部處于自我約束和激勵之中，增強事業(yè)心和責任感，從而在整體上增強干部隊伍的生機與活力。 四是加強對交流干部的監(jiān)督和管理。加強監(jiān)督和指導交流干部工作的力度，經常檢查干部調整到新崗位后的工作情況，積極幫助和解決他們在工作開展中遇到的問題，邊檢查邊指導，盡快實現(xiàn)人與崗位的最佳匹配。干部能力是差異不齊的，多數(shù)干部能夠很快適應工作環(huán)境，并在 新的工作崗位上干出一番成績來。但是也有極少數(shù)干部進入角色慢，工作很難打開局面，與崗位不適應。對于這類干部，要本著對事業(yè)對本人高度負責的態(tài)度，及時進行培訓和教育，必要時予以調整。畢竟，使每位干部人盡其才是更好地促進事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。）