【正文】 要（大綱）》中，明確執(zhí)行的安全健康與環(huán)境管理的具體文件，提出安全文明施工的具體要求，經(jīng)公司分管副總經(jīng)理審批后下發(fā)執(zhí)行。負責(zé)組織施工承包商按照《工程現(xiàn)場建設(shè)管理綱要（ 大綱）》的要求，制定二次策劃的計劃和控制措施；組織監(jiān)理、設(shè)計、施工承包商安全文明施工管理交底；組織監(jiān)理編制《安全文明施工控制措施》；組織施工單位進行安全文明施工二次策劃，編寫《工程項目安全文明施工實施細則》；審批《安全文明施工控制措施》和《工程項目安全文明施工實施細則》。 安全文明施工二次策劃應(yīng)按照《 遼寧省電力有限公司 輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》、《 遼寧省電力有限公司 輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》、《 遼寧省電力有限公司 變電站工程安全文明施工實施細則編制綱要》、《國家電網(wǎng)公司輸電線路工程 安全文明施工實施細則編制綱要》的規(guī)定嚴格執(zhí)行，重點策劃內(nèi)容應(yīng)包括：項目安全組織機構(gòu)、現(xiàn)場安全管理制度與臺帳、項目部辦公和生活區(qū)布置、現(xiàn)場平面布置、物料機具擺放、安全標(biāo)識及設(shè)置、安全防 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 38 護用品、低壓用電、安全文明施工控制措施等?！豆こ添椖堪踩拿魇┕嵤┘殑t》經(jīng)監(jiān)理審核，工程管理部批準(zhǔn)后實施。 各分部（單位）工程開工前，施工承包商應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的實際情況將二次策劃進一步細化，編制分部（單位）工程的安全文明施工實施方案，報監(jiān)理審核后實施。 安全措施補助費與文明施工措施費由 業(yè)主項目 部負責(zé)依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定（試行）》的要求，在合同中明確使用范圍和數(shù)額。施工承包商應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場安全文明施工實際需要，編制“兩費”使用計劃，經(jīng)監(jiān)理審核、 業(yè)主項目 部審批后方可使用。 業(yè)主項目 部負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工、設(shè)計承包商安全文明施工策劃的實施工作，保證工程建設(shè)項目“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的安全文明施工要求。 項目的工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞 務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）》。 業(yè)主項目 部負責(zé)在配合招標(biāo)評標(biāo)的過程中，審查投標(biāo)商工程分包單位資質(zhì)、分包范圍，在承包合同中明確分包范圍、分包單位及安全管理責(zé)任。施工承包商進場或分部（單位）工程開工時，監(jiān)理對分包單位按相關(guān)規(guī)定和《承包合同》予以審查、核實，書面提出審查核實意見報 業(yè)主項目 部， 業(yè)主項目 部進行現(xiàn)場核實審批后，方可開工。 承包商現(xiàn)場臨時調(diào)整施工組織，申請變更或增加勞務(wù)分包單位或范圍時 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 39 同樣按 款規(guī)定審批程序；申請變更或增加工程分包單位或分包范圍時，除執(zhí)行 款規(guī)定審批程序外 ，還須報公司分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。 業(yè)主項目 部應(yīng)嚴格監(jiān)督現(xiàn)場的安全技術(shù)管理，現(xiàn)場一切施工作業(yè)活動必須有安全措施，安全措施由施工承包商編制，按《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求，認真執(zhí)行審批、交底程序。重要施工作業(yè)、特殊施工作業(yè)、危險施工作業(yè)等的安全措施方案還應(yīng)由監(jiān)理審核。 業(yè)主項目 部應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，及時要求施工承包商組織安全專家審查重要危險施工作業(yè)，如大跨越組塔放線、帶電跨越 220kV及以上線路、跨越高速公路、跨越鐵 路、構(gòu)支架吊裝、主設(shè)備吊裝等作業(yè)的安全施工措施方案，并參加審查會議。 部項目經(jīng)理和安全專責(zé)應(yīng)結(jié)合工程的建設(shè)進度每月至少一次對工程項目進行安全巡查、抽查，重點對安全監(jiān)理執(zhí)行情況、現(xiàn)場安全文明施工情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況進行檢查，并填寫《過程檢查與糾正 /預(yù)防措施報告》。 業(yè)主項目 部每季度至少組織一次變電站工程（線路工程可在各分部工程施工高峰期）對監(jiān)理、施工承包商的安全檢查 ,檢查應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)》填寫《評分表》和《過程檢查與糾正 /預(yù)防措 施報告》。 專項安全監(jiān)督活動由 業(yè)主項目 部負責(zé)按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署或根據(jù)施工進度、季節(jié)特點制定專項安全活動方案，并組織實施?，F(xiàn)場檢查應(yīng)填寫《檢查與糾正 /預(yù)防措施報告》，活動結(jié)束后做出總結(jié)報告。 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 40 安全巡查、抽查、安全檢查、專項安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或安全文明施工管理不達標(biāo)，檢查人員可立即通知監(jiān)理啟動停工程序，并由監(jiān)理負責(zé)組織停工整改工作。整改完成后由檢查人員或 業(yè)主項目 部復(fù)查合格后方可復(fù)工。 業(yè)主項目 部負責(zé)公司組織的各種安全檢查的整改閉環(huán)復(fù)查，并將相關(guān)記錄 整理歸檔 。 段安全管理 工程中間驗收、竣工預(yù)備驗收、達標(biāo)投產(chǎn)自檢等階段的安全管理工作按照“誰管理誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)、誰實施誰負責(zé)”的原則負責(zé)組織現(xiàn)場安全管理。驗收組織的負責(zé)人是驗收期間 安全施工 第一責(zé)任人，其所在的部門是第一責(zé)任部門。 驗收成立的臨時性組織應(yīng)根據(jù)檢測項目的實際情況設(shè)立一名安全監(jiān)護人，并進行安全交底。臨時性組織活動期間的安全管理執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中對班組安全管理的相關(guān)規(guī)定。 部應(yīng)在承包合同中明確承包商配合驗收工作義務(wù)，派入配合人員應(yīng)具備相應(yīng) 的安全技能和遵守相應(yīng)的安全規(guī)定。 配合單位負責(zé)對提供的人員、車輛、安全防護用品等實施安全管理，配備的車輛應(yīng)滿足安全要求。 工程項目應(yīng)設(shè)立項目安全文明施工獎勵基金，由工程管理部制定管理辦法統(tǒng)一管理，監(jiān)理承包商負責(zé)設(shè)立收支臺帳。 安全文明施工獎勵基金主要用來獎勵對項目安全做出突出貢獻的個人 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 41 和安全文明施工評價（對口競賽）成績突出的單位，具體的獎勵由項目安委會討論，并做出決定。 安全巡查、抽查、安全檢查、專項安全監(jiān)督過程中 ,檢查人員依據(jù)《電網(wǎng)建設(shè)分公司工程項目違 章作業(yè)處罰規(guī)定》對違章行為開具違章罰款通知單，違章承包商按各工程建設(shè)部的管理規(guī)定 3 日內(nèi)交納罰款，罰款進入項目安全獎勵基金； 承包合同中應(yīng)明確安全考核金為合同總額的 3%，對于安全文明施工不達標(biāo)或存在嚴重安全隱患、發(fā)生安全事故的責(zé)任承包商，由 業(yè)主項目 部負責(zé)依據(jù)《承包合同》辦理扣罰安全違約金確認手續(xù)，一次性處罰限于合同總額 1％以內(nèi)。安全違約在合同結(jié)算時扣除，不進入安全獎勵基金。 項目安全文明施工獎勵基金的來源為安全措施補助費與文明施工措施費的 5%、違章處罰金。 安全獎勵基金在項目竣 工時的余額，用于對實現(xiàn)安全目標(biāo)的承包商按承包合同比例予以獎勵。 安全周報 、月報 工程監(jiān)理部于每周四前將上周四至本周三 （每月 25日前 將 上 25日后 至本 月24日） ，施工現(xiàn)場的安全施工重點環(huán)節(jié)、 安全施工 情況、安全隱患、安全險情、安全管理活動等內(nèi)容（ 周報 內(nèi)容要簡要，重點要突出 ；月報要詳細 ）報送業(yè)主項目部 。 人身傷亡統(tǒng)計 工程監(jiān)理部將本工程《季度人身傷亡報告》匯總表、《季度人身傷亡用工類 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 42 別統(tǒng)計表》、《季度人身傷亡歸屬統(tǒng)計表》于每季度末報相關(guān) 業(yè)主項目部 。統(tǒng) 計表的格式見公司《工程項目 安全施工 事故報告與調(diào)查處理規(guī)定》。業(yè)主項目部 按工程建立統(tǒng)計臺帳，年底前編制工程項目《年度人身傷亡總結(jié)分析報告》。 本《辦法》未涵蓋的內(nèi)容，如工程項目各責(zé)任主體的安全組織體系、應(yīng)建立的安全管理制度和臺帳等事項，執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》。 工程建設(shè)項目發(fā)生重大 安全施工 事故時，按《電網(wǎng)建設(shè)分公司工程項目重大事故與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》啟動應(yīng)急程序。 安全施工 事故報告、調(diào)查、處理除應(yīng)按國家、 遼寧省電力有限 公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)按《電網(wǎng)建設(shè)分公司 工程項目 安全施工 事故報告與調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。 本辦法由公司 工程管理部 負責(zé)解釋。 本辦法自印發(fā)之日起實施。 工程項目安全管理指導(dǎo)書 1 總則 的 為落實 遼寧省電力有限公司電網(wǎng)建設(shè)分公司（以下簡稱公司） 相關(guān)部門、人 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 43 員的安全監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)項目安全監(jiān)督管理行為，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和 遼寧省電力有限公司 有關(guān)規(guī)定，制定本《工程項目安全管理指導(dǎo)書》（以下簡稱《指導(dǎo)書》）。 適用范圍 本《指導(dǎo)書》適用于公司負責(zé)建設(shè)管理的輸變電工程建設(shè)項目安全監(jiān)督管理活動。 編制依據(jù) 國家電網(wǎng)公司電力事故調(diào)查規(guī)程 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法 國家電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預(yù)控措施 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定 輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定 電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價管理辦法 國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護監(jiān)督規(guī)定 國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程防汛檢查大綱 國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施 國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定 國家電網(wǎng)公司安全技術(shù)勞動保護七項重點措施 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 44 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 安全 生產(chǎn) 管理規(guī)定 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 安全文明施工管理辦法 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 安全 生產(chǎn) 工作獎懲規(guī)定 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 工程項目違章作業(yè)處罰規(guī)定 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 工程項目安全監(jiān)理實施細則 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 工程項目 安全施工 事故報告與調(diào)查處理規(guī)定 電網(wǎng)建設(shè)分 公司 工程項目重大事故與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 其他有關(guān)規(guī)定 2 職 責(zé) 業(yè)主項目部 負責(zé)工程開工前安全文明施工總體策劃和開工后組織或參加重要危險作業(yè)施工方案、安全措施的審查工作，協(xié)助工程里程碑計劃的制定。 綜合計劃部負責(zé)配合項目法人制定年度工程計劃和工程里程碑計劃，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況上報調(diào)整里程碑計劃，保障物資供應(yīng)。 財務(wù)部負責(zé)保證工程建設(shè)資金按時、足額到位。 項目經(jīng)理負責(zé)組織或監(jiān)督承包商執(zhí)行合同、落實國家法律法規(guī)以及 遼寧省電力有限公司 和本公司有關(guān)工程安全管理規(guī)定。 業(yè)主項目 部負責(zé)組織工程現(xiàn)場全過程的安全運行控制管理。 3 單位或分部工程開工前安全 施工 控制 綜合計劃部 (1) 負責(zé)協(xié)調(diào) 遼寧省電力有限公司 確定合理的工程項目里程碑計劃，書面下達公司各部門。 電網(wǎng)建設(shè)分公司制度（試行） 2021 年 6月 11 日 45 (2) 按照工程里程碑計劃，制定物資供應(yīng)計劃并組織實施。 (3) 若有大型設(shè)備運輸，在運輸前組織對運輸方案的安全技術(shù)措施進行審查，提出書面審查意見。 工程管理部 (1) 與項目經(jīng)理簽訂 安全施工 責(zé)任書，辦理安全風(fēng)險抵押手續(xù)。 (2) 組建項目 安全施工 委員會。 (3) 組織監(jiān)理、設(shè)計、施工承包商開展二次策劃。 (4) 組