【正文】 的問(wèn)題。 弄清危險(xiǎn)源傷害與影響的方式或途徑。 確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害與影響的范圍。 要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源與重大環(huán)境因素，防止遺漏。 對(duì)危險(xiǎn)源與環(huán)境因素保持 高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。 充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 在識(shí)別處危險(xiǎn)源后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，給出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，按照安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理要求確定可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供科學(xué)依據(jù)。因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。 （ 1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的一是要給出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的高低，二是要給出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。 （ 2）常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法分類(lèi) 按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度，評(píng)價(jià)方法可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。 定 性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)指標(biāo)、事故類(lèi)別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的有安全檢驗(yàn)表、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆 金尼法或 LEC 法）、故障類(lèi)型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。 定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單。目前定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法在國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全管理工作中被廣泛使用 。但定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的局限性，評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)因參加評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町?。同時(shí)由于評(píng)價(jià)結(jié)果不能給出量化的危險(xiǎn)度，所以不同類(lèi)型的對(duì)象之間評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏可比性。 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 定量風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)方法的選擇原則 在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該在認(rèn)真分析并熟悉評(píng)價(jià)系統(tǒng)的前提下，選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。風(fēng) 26 險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇應(yīng)遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性的原則。 充分性原則。充分性是指在選擇評(píng)價(jià)方法之前，應(yīng)該充分分析評(píng)價(jià)的系統(tǒng)，掌握足夠多的評(píng)價(jià)方法，并充分了解各種評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)、適應(yīng)條件和范圍，同時(shí)為評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)備充分的資料。 適應(yīng)性原則。適應(yīng)性是指選擇的評(píng)價(jià)方法應(yīng)該適應(yīng)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)。要評(píng)價(jià)的系統(tǒng)可能是有多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)各子系統(tǒng)可能有所不同，各種評(píng)價(jià)方法都有其適應(yīng)的條件和范圍，應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng) 和子系統(tǒng)、工藝的性質(zhì)和狀態(tài)，選擇實(shí)行適應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。 系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是指評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)的體系所能提供的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)初始條件和邊界條件應(yīng)形成一個(gè)和諧的整體，也就是說(shuō)，評(píng)價(jià)方法獲得的可信的評(píng)價(jià)結(jié)果，是必須建立在真實(shí)、合理和系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上的，評(píng)價(jià)的系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供所需的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)和資料。 針對(duì)性原則。針對(duì)性是指所選擇的評(píng)價(jià)方法應(yīng)該能夠提供所需的結(jié)果。由于評(píng)價(jià)的目的不同，需要評(píng)價(jià)提供的結(jié)果可能是：危險(xiǎn)有害因素類(lèi)別、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生的概率、事故后因、系統(tǒng)的危險(xiǎn)性等，評(píng)價(jià)方法能夠給出所要求的結(jié)果才能被選用。 合理性原則。在滿(mǎn)足評(píng)價(jià)目的、能夠提供所需的評(píng)價(jià)結(jié)果的前提下，應(yīng)該選擇計(jì)算過(guò)程最簡(jiǎn)單、所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最少和最容易獲取的評(píng)價(jià)方法，使評(píng)價(jià)工作量和要獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果都是合理的，不要使評(píng)價(jià)出現(xiàn)無(wú)用的工作和不必要的麻煩。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇過(guò)程 不同的評(píng)價(jià)系統(tǒng)選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇過(guò)程有所不同，一般可按圖 37 所示的步驟選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。 圖 37 評(píng)價(jià)方法選擇過(guò)程 在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)首先詳細(xì)分析評(píng)價(jià)的系統(tǒng)，明確通過(guò)評(píng)價(jià)要達(dá)到的目標(biāo)， 即通過(guò)評(píng)價(jià)需要給出哪些、什么樣的評(píng)價(jià)結(jié)果；然后應(yīng)收集盡量多的評(píng)價(jià)方法；將評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分類(lèi)整理；再就是明確評(píng)價(jià)的系統(tǒng)能夠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工藝和其他資料；最后是根據(jù)評(píng)價(jià)要分析評(píng)價(jià)系統(tǒng) 明確評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料 收集評(píng)價(jià)方法 分析評(píng)價(jià)方法 選擇評(píng)價(jià)方法 27 達(dá)到的目標(biāo)以及所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工藝和其他資料，選擇適用的評(píng)價(jià)方法。 （ 5）事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)大小的計(jì)算 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的概念，用某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和它可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度的乘積來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)的大小，可以用式 (31)表達(dá)： R=pｆ 式 (31) 式中 R—— 風(fēng)險(xiǎn)的大小 p—— 危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性 f—— 發(fā)生危險(xiǎn)造成后果的嚴(yán)重程度 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分 根據(jù)上述公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)的大小，可以用近似的方法來(lái)估計(jì)。首先把危險(xiǎn)發(fā)生的可能性 (p)分為?很大?、?中等?和?極小?三個(gè)等級(jí)；然后把發(fā)生危險(xiǎn)可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度 (f) 分為?輕度損失 (輕微傷害 )?、?中度損失 (傷害 )?和?重大損失 (嚴(yán)重傷害 )?三個(gè)等級(jí)； p和 f的乘積就是風(fēng)險(xiǎn)的大小 (R)，可以近似按級(jí)別分為：?可忽略風(fēng)險(xiǎn)?、?可容許風(fēng)險(xiǎn)?、?中度風(fēng)險(xiǎn)?、?重大風(fēng)險(xiǎn)?和?不容許風(fēng)險(xiǎn)?共 5級(jí)，如表 34所示。 表 34 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表 后果 (f) 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 (大小 ) 可能性 (p) 輕度損失 (輕微傷害 ) 中度損失 (傷害 ) 重大損失 (嚴(yán)重傷害 ) 很 大 Ⅲ Ⅳ V 中 等 Ⅱ Ⅲ Ⅳ 極 小 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 表中：Ⅰ — 可忽略風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ — 可容許風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ — 中度風(fēng)險(xiǎn)；Ⅳ — 重大風(fēng)險(xiǎn)； V不容許風(fēng)險(xiǎn)。 危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性 在確定危險(xiǎn)情況發(fā)生或造成傷害的可能性時(shí)，應(yīng)以法規(guī)和行為準(zhǔn)則所要求的危險(xiǎn)源控制措施為指導(dǎo)，考慮已實(shí)施和已符合要求控制措施的充分性。此外，除了前面所述的危險(xiǎn)源提示表列出的 20 項(xiàng)設(shè)問(wèn)的信息外，還宜考慮以下方面的因素： 暴露人數(shù)； 暴露在危險(xiǎn)源中的頻次和持續(xù)時(shí)間； 服務(wù) (例如：供電、供水 )中斷； 裝置、機(jī)械部件和安全裝置的失靈； 暴露于惡劣氣候； 個(gè)體防護(hù)裝備所提供的保護(hù)和個(gè)體防護(hù)裝備的使用率； 28 不安全行為 (無(wú)意識(shí)的錯(cuò)誤或故意違反程序 )，通常包括： —— 可能不知道哪是危險(xiǎn)源； —— 可能不具備執(zhí)行工作任務(wù)所需的知識(shí)、體能或技能； —— 低估了所暴露的風(fēng)險(xiǎn)； —— 低估了安全工作方法的實(shí)用性和有效性。 對(duì)危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性一般可用很大、中等和極小三種情況來(lái)判斷。在危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性很小的情況下，還可以用可能、不可能和極不可能三種情況來(lái)判斷。 發(fā)生危險(xiǎn)造成后果或產(chǎn)生傷害的嚴(yán)重程度 在確定發(fā)生危險(xiǎn)造成的后果或造成傷害的嚴(yán)重程度時(shí)，除了評(píng)價(jià)前面所述的危險(xiǎn)源提示表所列 20 項(xiàng)設(shè)問(wèn)情況所造成的后果外，還宜考慮以下方面： 可能受到影 響的身體部位。 傷害的性質(zhì)可分為輕微傷害、傷害和嚴(yán)重傷害。 —— 表面損傷、輕微割傷和擦傷、粉塵對(duì)眼睛的刺激、煩躁和刺激 (如頭痛 )、導(dǎo)致暫時(shí)性不適的疾病屬輕微傷害； —— 劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴(yán)重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作有關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病屬傷害； —— 截肢、嚴(yán)重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害、職業(yè)癌癥、其他導(dǎo)致壽命嚴(yán)重縮短的疾病、急性不治之癥屬?lài)?yán)重傷害。 造成財(cái)產(chǎn)損失的大小。 四、公路水運(yùn)施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 在公路水運(yùn)施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故， 包括造成人員傷亡的和未造成人員傷亡的事故。 公路水運(yùn)施工安全事故的發(fā)生都是由于存在事故要素并孕育發(fā)展的結(jié)果，在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者阻止其孕育和發(fā)展的情況下，則事故必將發(fā)生，這就是由其內(nèi)在規(guī)律性所決定的事故發(fā)生的必然性。由于相同的事故要素會(huì)存在于不同的建筑工地及其施工過(guò)程的不同階段，由其必然性又形成了安全事故的多發(fā) (常發(fā) )性和反復(fù)性。在安全防范意識(shí)不強(qiáng)、不能警鐘長(zhǎng)鳴和居安思危 (可能發(fā)生事故 )的情況下，或者認(rèn)為根據(jù)當(dāng)時(shí)的安全工作、安全作業(yè)條件、安全技術(shù)措施和安全工作經(jīng)驗(yàn)?不會(huì)?、?不可 能?、?不應(yīng)當(dāng)?出事故時(shí)，一旦出了事故，就會(huì)產(chǎn)生?意外?或者?偶然?的感覺(jué)。這種感覺(jué)上的?偶然性?和?意外性?，其實(shí)都是沒(méi)有很好地掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律的必然性的表現(xiàn)。 當(dāng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故要素，或者及時(shí)阻止其孕育和發(fā)展 (這就是我們常講的?消除事故隱患? )時(shí)，則安全事故就不會(huì)發(fā)生，這就是生產(chǎn)安全事故的可預(yù)防性或可防止性。 因此，只有認(rèn)真研究和掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，才能有效地確保生產(chǎn)安全和防止事故 29 的發(fā)生。 事故五要素及其引發(fā)事故時(shí)的 7種組合 （ 1）引發(fā)事故的五個(gè)基本因素及其存在或表現(xiàn)形式 不安 全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的五個(gè)基本因素，簡(jiǎn)稱(chēng)?事故五要素?，其定義與存在或表現(xiàn)形式分述于下： 1）不安全狀態(tài) 在建筑工程施工中存在的不安全狀態(tài)，是指在施工場(chǎng)所和作業(yè)項(xiàng)目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用 (造成事故和傷害 )的狀態(tài)。 當(dāng)在施工的場(chǎng)所和作業(yè)狀態(tài)之中存在有起因物和致害物時(shí)，它們就可以通過(guò)自身的孕育發(fā)展或者在不安全行為的激發(fā)啟動(dòng)下，引發(fā)事故，因而是一種不安全的狀態(tài)。而某些場(chǎng)所狀態(tài)，雖并不存在某種事故的起因物和致害物，但卻可以 使其起作用，例如毗鄰在施工程建筑的無(wú)防護(hù) (沒(méi)有搭設(shè)防護(hù)棚 )通道這一場(chǎng)所狀態(tài)，其本身并不存有落物傷害事故的起因物和致害物，但卻可以使得其所毗鄰的在施工程建筑的高空落物 (事故的起因物、致害物 )起作用 (即傷害通道中的行人 )，因此，也是一種不安全狀態(tài)。 施工場(chǎng)所狀態(tài)為施工場(chǎng)所提供的工作 (作業(yè) )與生活條件的狀態(tài)，包括涉及安全要求的場(chǎng)地 (地面、地下、空中 )、周?chē)h(huán)境、原有和臨時(shí)設(shè)施以及使用安排狀態(tài)；作業(yè)項(xiàng)目狀態(tài)為分項(xiàng)分步工程進(jìn)行施工時(shí)的狀態(tài)，包括施工中的工程狀態(tài)，腳手架、模板和其他施工設(shè)施的設(shè)置狀態(tài)和各項(xiàng)施工作 業(yè)的進(jìn)行狀態(tài)等。 一般說(shuō)來(lái)，凡是違反或者不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè) (單位 )安全生產(chǎn)制度規(guī)定的狀態(tài)，都是不安全狀態(tài)。但建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度沒(méi)有或未予規(guī)定的狀態(tài)，也會(huì)成為不安全狀態(tài)。因此，應(yīng)當(dāng)按照前述的定義，針對(duì)具體的工程條件、現(xiàn)場(chǎng)安排和施工措施情況，研究、認(rèn)識(shí)可能存在的不安全狀態(tài)，并及時(shí)予以排除。 不安全狀態(tài)有 4 個(gè)屬性：事故屬性 (屬于何種事故 )；場(chǎng)所屬性 (在何種場(chǎng)所存在 )；狀態(tài)屬性 (屬于何種狀態(tài) )和作業(yè)屬性 (屬于何種施工作業(yè)項(xiàng)目 )，并可按這 4 個(gè)屬性劃分相應(yīng)不安全狀態(tài) 的類(lèi)型，列入表 310 中。從表中可以看出， 4 種劃分方法從 4個(gè)不同的側(cè)面反映出不安全狀態(tài)的存在與表現(xiàn)形式，且在它們之間存在著相互補(bǔ)充、交叉、滲透、作用和影響的關(guān)系。由于其中的任何一個(gè)側(cè)面都不能全面和完整地反應(yīng)出在建筑施工中可能存在的不安全狀態(tài)，因此，不應(yīng)只按一種劃分去研究和把握，而應(yīng)將其綜合起來(lái)、并根據(jù)主管工作的范圍有所重點(diǎn)地去實(shí)施管理 (即消除不安全狀態(tài)的安全管理工作 )，使相應(yīng)的側(cè)面成為主要負(fù)責(zé)人、管理部門(mén)和有關(guān)管理人員分抓的重點(diǎn)，或者作為企業(yè) (單位 )在某一時(shí)期、某一工程項(xiàng)目、某一施工場(chǎng)所或某種作業(yè)的安全生產(chǎn) 工作中的重點(diǎn)。一般情況下，負(fù)責(zé)全面工作的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和大的、綜合性工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，宜以其事故屬性為主 (為核心 )并兼顧其他屬性抓好消 30 除不安全狀態(tài)的工作；企業(yè)安全管理部門(mén)和從事安全措施技術(shù)與設(shè)計(jì)工作的人員宜以其狀態(tài)屬性為主兼顧其他屬性做好相應(yīng)工作；而現(xiàn)場(chǎng)管理和施工指揮人員則應(yīng)以其場(chǎng)所和作業(yè)屬性并兼顧其他屬性做好工作。所謂?兼顧?，就是將主抓屬性中未能涉及到的或直接涉及到的其他屬性的項(xiàng)目與要求考慮進(jìn)來(lái)。公路水運(yùn)工程施工不安全狀態(tài)的類(lèi)型見(jiàn)表 35 表 35 公路水運(yùn)工程施工不安全狀態(tài)類(lèi)型表 31 劃分方法 （不同屬性） 不安全狀態(tài)的類(lèi)型 按引發(fā)事故的類(lèi)型劃分 （事故屬性） 1）引發(fā)坍塌和倒塌事故的不安全狀態(tài)； 2）引發(fā)傾倒和傾翻事故的不安全狀態(tài)； 3）引發(fā)冒水、透水和坍陷事故的不安全狀態(tài)； 4）引發(fā)觸電事故的不安全狀態(tài)； 5）引發(fā)斷電和其他電氣事故的不安全狀態(tài)； 6）引發(fā)爆炸事故的不安全狀態(tài)； 7）引發(fā)火災(zāi)事故的不安全狀態(tài)； 8） 引發(fā)墜落事故的不安全狀態(tài)； 9）引發(fā)高空落物傷人事故的不安全狀態(tài)； 10）引發(fā)起重安裝事故的不安全狀態(tài)； 11）引發(fā)施工船舶和機(jī)械設(shè)備事故的不安全狀態(tài)； 12）引發(fā)物擊事故的不安全狀態(tài)； 13）引發(fā) 中毒和窒息事故的不安全狀態(tài)； 14）引發(fā)其他事故的不安全狀態(tài)。 按施工場(chǎng)所的安全條件劃分（場(chǎng)所屬性） 1）現(xiàn)場(chǎng)周邊圍擋防護(hù)