【正文】 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)167。 （二十一） 《 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 》本 《 規(guī)程 》 于 20231207由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布， 20230301實(shí)施，作為我國(guó)第一部尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它是加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理的重要規(guī)范，是預(yù)防和減少尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故的重要保證。本規(guī)程規(guī)定了尾礦庫(kù)在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、安全檢查、安全度、閉庫(kù)、再利用、安全評(píng)價(jià)等方面的安全要求。 本規(guī)程適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)金屬非金屬礦物選礦廠尾礦庫(kù)、氧化鋁廠赤泥庫(kù)。其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)和干式處理的尾礦庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)167。 （二十二） 《 爆破安全規(guī)程 》本規(guī)程 GB67222023屬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：——GB67222023——GB672286167。 本標(biāo)準(zhǔn)與 GB67222023相比，主要變化如下：—— 補(bǔ)充了必要的術(shù)語(yǔ)和定義，修改了爆破工程分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；—— 修改和補(bǔ)充了爆破企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件；—— 強(qiáng)調(diào)了爆破安全評(píng)估、監(jiān)理的必要性；—— 補(bǔ)充完善了爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的規(guī)定；—— 強(qiáng)調(diào)了起爆網(wǎng)路的設(shè)計(jì)和試爆的要求；—— 補(bǔ)充了拆除爆破預(yù)處理的規(guī)定；—— 補(bǔ)充和完善了特種爆破的內(nèi)容；—— 完善了爆破對(duì)環(huán)境影響的安全控制標(biāo)準(zhǔn)；—— 補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)混裝設(shè)備安全操作要求；—— 刪除了被淘汰的爆破器材品種、爆破方法和爆破工藝。第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)167。 （二十三） 《 金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》為貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā) [2023]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《 決定 》 ），指導(dǎo)全國(guó)金屬與非金屬礦山企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 (以下簡(jiǎn)稱總局 )在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)167。 （二十三） 《 金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》本 《 考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 包括 5部分：1《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法 》 (試行 )、 2《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 、 3《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)地下開(kāi)采系統(tǒng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 、 4《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)露天開(kāi)采系統(tǒng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 、 5《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)尾礦庫(kù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 》 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)167。 一、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式　　追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3種， 即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任 。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中， 《 安全生產(chǎn)法 》 采用的法律責(zé)任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實(shí)施處罰的力度 (罰款幅度除外 )最大。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 （ 1）行政責(zé)任：167。 　　它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條規(guī)定： “本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ”行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運(yùn)用最多 。167。 　　 《 安全生產(chǎn)法 》 針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11種 ，這在我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 （ 2）民事責(zé)任：　 它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國(guó)眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。　 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十六條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 …… 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第九十五條中規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ”第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 （ 3）刑事責(zé)任：　　刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子， 《 安全生產(chǎn)法 》 設(shè)定了刑事責(zé)任。 《 刑法 》 有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體，是指依照 《 安全生產(chǎn)法 》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會(huì)組織和公民。 責(zé)任主體主要包括 4種：　　 (一 )有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人　　 《 安全生產(chǎn)法 》 明確規(guī)定了各級(jí)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法定職權(quán)，又是法定職責(zé)。如果由于有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定而導(dǎo)致重大、特大事故，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法追究因其失職、瀆職和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 　　 (二 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員　　 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為作出了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將負(fù)法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十七條 規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的 6項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)。 第十九條 規(guī)定： “礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 ……”。 第二十條 還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)作出了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義務(wù)不辭的責(zé)任。第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 　　　 (三 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員　　從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以， 《 安全生產(chǎn)法 》 在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　　 (四 )安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員　　 《 安全生產(chǎn)法 》 第十二條規(guī)定： “依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。 ”從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的中介機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。如果中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)其承擔(dān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)事項(xiàng)出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)　 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實(shí)施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。鑒于《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實(shí)施涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的 執(zhí)法主體不是一個(gè)而是多個(gè) 。依法實(shí)施行政處罰是有關(guān)行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)。 行政責(zé)任的追究是采用最多的法律責(zé)任形式 ，它是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的主要手段?！?　 具體地說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4種?！?　 (一 )縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門　　 《 安全生產(chǎn)法 》 第九條和第九十四條規(guī)定的 “負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 ”，專指縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依照 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條： “本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定 ”的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門就是本法主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權(quán)決定。這是強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)　　 　 (二 )縣級(jí)以上人民政府　　 《 安全生產(chǎn)法 》 針對(duì)不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民　　 (三 )公安機(jī)關(guān)　　 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十一條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下的拘留…… 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 ”　 　拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施。為了保證對(duì)限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性， 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條規(guī)定： “給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 ”對(duì)違反《 安全生產(chǎn)法 》 有關(guān)規(guī)定需要予以拘留的，除公安機(jī)關(guān)以外的其他部門、單位和公民，都無(wú)權(quán)擅自抓人?！〉谌?jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)　 　　 (四 )法定的其他行政機(jī)關(guān)　　 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條 規(guī)定： “有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)履行某些行政處罰權(quán)力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監(jiān)察等專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，他們?cè)谟嘘P(guān)法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)決定相應(yīng)的行政處罰。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任167。 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人 （包括實(shí)際控制人，下同） 未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的 刑事責(zé)任第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的刑事責(zé)任167。 （ 1） 《 安全生產(chǎn)法 》 第 80條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 167。 即 重大勞動(dòng)安全事故罪 ： 《 刑法 》 第 135條規(guī)定 安全設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的刑事責(zé)任167。 （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 主要負(fù)責(zé)人未履行 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 刑事責(zé)任《 安全生產(chǎn)法 》 第 81條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 ，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照 《 刑法 》 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任即 重大勞動(dòng)安全事故罪 ：應(yīng)當(dāng)按照 《 刑法 》第 135條關(guān)