城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與若干政策措施-資料下載頁
2025-04-24 13:54本頁面
【正文】 上，且每年仍以 1000 萬驚人的速度遞增。加上城鎮(zhèn)每年新增的 1300萬的就業(yè)勞動(dòng)力，形成了嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年大約有1500 萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，根本的辦法就是堅(jiān)持工業(yè)化、農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化三位一體，防止產(chǎn)業(yè)“空殼”化：（ 1）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 1300 萬，城鎮(zhèn)化水平越高，轉(zhuǎn)移出路越廣，就業(yè)比重也就越DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 大。城鎮(zhèn)化水平過低或滯后，轉(zhuǎn)移出路狹窄，就業(yè)比重也就越小。（ 2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同量資本投入第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的 34 倍；第二產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)者，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地增加35 個(gè)就業(yè)者。（ 3）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。（ 4）繼續(xù)完成工業(yè)化。 除以上 4 個(gè)方面的措施以外，要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，還必須注意 2 個(gè)問題： 一是 要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工問題。農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體。據(jù)權(quán)威部門估計(jì)，現(xiàn)在跨地區(qū)打工的農(nóng)民約有 80009000 萬人左右，占農(nóng)村勞動(dòng)力的 15％ ~20％。如何全面正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工地位與作用，是當(dāng)前城鄉(xiāng)就業(yè)政策的一個(gè)突出問題。第一，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過程。中國(guó)要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走向現(xiàn)代化，農(nóng)民進(jìn)城打工就是不可避免的。第二，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要渠道。第三，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是加入 WTO后發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 的必然選擇。第四，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)、提高城市居民生活質(zhì)量的客觀需要。第五，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市文明輻射農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)途徑。 二是要善待農(nóng)民工，消除農(nóng)民工搶城里人飯碗的舊觀念。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)民剩余勞動(dòng)力進(jìn)城打工是新增就業(yè)崗位，而不是擠占城鎮(zhèn)原有就業(yè)工作崗位的錯(cuò)誤觀念，適度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。要善待農(nóng)民工，做好有關(guān)農(nóng)民工方面工作：DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 （ 1）要從多方面給農(nóng)民工“減負(fù)”，減少各種收費(fèi)，降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的成本。（ 2）搞好多方面“服務(wù)”。建立勞務(wù)市場(chǎng)， 提供就業(yè)信息，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提供法律援助、勞動(dòng)安全、子女教育等方面的服務(wù)。（ 3）要給農(nóng)民工“留退路”，力求做到回鄉(xiāng)可以種田，進(jìn)退有路，無后顧之憂。
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