【正文】 。各級(jí)政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，充分發(fā)揮資源分配和組織人力方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力、財(cái)力、物力的投入，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村惠民政策，重點(diǎn)解決村民最關(guān)注的民生問題，全力保障村民的基本權(quán)益，助 推農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。 五是要建立一種好文化。 社區(qū)文化是社區(qū)的生命力，沒有濃厚的文化，社區(qū)就不會(huì)贏得百姓的歸屬感和認(rèn)同感。因此，在實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，其一，要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多功能、綜合性社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化站的建設(shè)。其二，要發(fā)揮廣播電視村村通、居民學(xué)校農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村數(shù)字電影工程和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化工程的作用，為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。其三，要積極開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)，培育農(nóng)村社區(qū)文化特色 品牌，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。 村“兩委”換屆調(diào)研報(bào)告 村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的必然要求； 是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的迫切需要； 是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。通過實(shí)際參與，了解了一些情況，結(jié)合 XX 村的具體情況，就村“兩委”換屆選舉工作提出自己的一些觀點(diǎn)與看法。 一、 XX 村基本情況 XX 村位于 XX 鄉(xiāng)東北方向，距 XX 縣城 70 公里。 XX 村于 2021 年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)并到社逕鄉(xiāng)，全村總面積達(dá) 17680 畝，山地面積 8650 畝，耕地面積 1387 畝，共轄 9 個(gè)村小組， 660 戶， 2267 人，黨員 33 人。村里有相當(dāng)大一部分人外出務(wù)工，留在家里的多 是老弱病殘，村民的主要收入來源于外出務(wù)工，人均收入為 1860 元每年，該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有蔬菜、臍橙、柑桔、甘蔗、油茶、養(yǎng)魚、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等，特別是水產(chǎn)業(yè)相當(dāng)豐富。 XX 村基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾的生產(chǎn)、生活水平低。 二、存在的問題和困難 1 （一）部分干部認(rèn)識(shí)有待提高 現(xiàn)有村干部素質(zhì)有待提高，部分農(nóng)村干部滿足于完成計(jì)劃生育、民兵民政、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展步伐。二是有部分村干部的能力、素質(zhì)與面臨的形勢(shì)、任 務(wù)不適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)。三是深入群眾的實(shí)干作風(fēng)弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對(duì)群眾進(jìn)行全心全意的服務(wù)。 （二）農(nóng)民法制觀念有待提高 一是法制觀念差。 一些農(nóng)民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)從個(gè)人出發(fā)、從眼前利益出發(fā) ,只考慮個(gè)人、短期利益，無大局意識(shí)。二是民主意識(shí)差。有的村民對(duì)自己的民主權(quán)利不尊重，有的隨大流，沒有深入思考就作出選擇，民主意識(shí)、選舉參與度有待提高。 （三）存在“村官”難做現(xiàn)象 一是遺留問題難清理。 一些村遺留問題積重難返，短期無法解決，使中心工作無法開展 。二是村賬目問題。導(dǎo)致村民對(duì)村兩委不夠信任，影響村兩委在村里的威信，不利于村兩委工作的開展 （四）村干部崗位缺乏吸引力 大部分村干部反映，村干部越來越不好當(dāng)，權(quán)小事多，“三送”、計(jì)劃生育、社會(huì)治安，樣樣都是難辦的事，而且處在各種矛盾的“焦點(diǎn)”上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣。 更為重要的是村干部工資待遇低，一般每月只有 500－ 600 元，因此村民認(rèn)為當(dāng)村干部在經(jīng)濟(jì)上不劃算。 三、解決措施和方法 XX 村 選舉工作組嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保村“兩委”換屆選舉圓滿成功。 一是加強(qiáng)宣傳教育，做好群眾思想工作，提高他們的選舉積極性是保證換屆選舉成功的前提。 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)選舉主體的引導(dǎo)。教育黨員群眾珍惜、正確行使自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，嚴(yán)格按照候選人資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當(dāng)家人”。對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，要堅(jiān)持正面教育、多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問題要認(rèn)真解答。 二是嚴(yán)把候 選人資格條件關(guān)，選好配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。 按照 “建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍”要求，在嚴(yán)格依法辦事、尊重黨員群眾民主權(quán)利的同時(shí)，提高候選人資格條件，突出強(qiáng)調(diào)村干部的素質(zhì)要求，大力選拔政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，辦事公道，熱心為群眾服務(wù)，公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和群眾中有較高威信的人進(jìn)入村“兩委”班子。特別要注重從致富能人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù) 工經(jīng)商人員中選拔村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織必須對(duì)候選人資格條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。 三是嚴(yán)格依法辦事，杜絕漏洞 XX 村“兩委”換屆，特別是村民委員會(huì)換屆選舉，整個(gè)過程都必須有有嚴(yán)格的法律規(guī)定，必須做實(shí)做細(xì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保選舉工作順利進(jìn)行，不出現(xiàn)任何紕漏?？偨Y(jié)歷次換屆經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)把好“三關(guān)”。一是把好選舉委員會(huì)產(chǎn)生關(guān)。這是村委換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須教育引導(dǎo)干部和群眾，真正把公道正派、有威望、有一定參政議政能力的人推選到選舉委員會(huì)中來。二是把好選舉辦法制定關(guān)。選舉辦法是村級(jí)換屆選舉工作 的靈魂，關(guān)系到換屆工作的成效。結(jié)合本村實(shí)際，制定具體的操作性比較強(qiáng)的選舉辦法，明確規(guī)定新一屆村委班子的職數(shù)、選民資格、候選人資格條件、候選人產(chǎn)生辦法、投票選舉方法。三是把好正式選舉關(guān)。正式選舉時(shí)，鄉(xiāng)黨委派人駐村指導(dǎo)，村上也確定若干選舉監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉工作的全過程，確保嚴(yán)格依法選舉，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。 四是嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆風(fēng)清氣正。 五是勇于創(chuàng)新、改革和發(fā)展，是做好換屆選舉工 作的深化。 在堅(jiān)持原則和依法辦事的前提下，要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快改革力度，從而使換屆選舉工作取得新的進(jìn)展。防止出 現(xiàn)在換屆選舉時(shí)因經(jīng)濟(jì)問題糾纏不清而影響選舉的現(xiàn)象； 引入選舉公證制度，對(duì)村委會(huì)選舉活動(dòng)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行公證； 這些制度的引入，必將促進(jìn)村委會(huì)選舉的攻堅(jiān)破難，有效地提高村委會(huì)選舉的質(zhì)量，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。 只要農(nóng)村的廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹村民委員會(huì)組織法，堅(jiān)定信心，不斷進(jìn)取，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不斷規(guī)范制度，豐富完善內(nèi) 容，就一定能把農(nóng)村基層民主不斷推向前進(jìn)，定能建設(shè)一個(gè)充滿生機(jī)活力、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。