【正文】 2 條規(guī)定：“中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任?！逼渌ㄒ?guī)和規(guī)章中對于分包的規(guī)定與此是相同的。按照該規(guī)定，聯(lián)合體是可以進行工程分包的（只要取得業(yè)主同意或合同約定）。 然而，由于聯(lián)合體不具有法人資格，所以，聯(lián)合體要分包工程必須如《中華 人民共和國招標投標法》第 31 條規(guī)定“聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任?！甭?lián)合體所有成員應當共同與分包商簽訂分包合同。對于分包商來講，雖然他所分包的工程只是聯(lián)合體中某個成員工程內容的一部分，但他并不對該成員負責，要向聯(lián)合體負責，也就是向聯(lián)合體所有成員負責。同樣，聯(lián)合體中所有成員無論和分包商是否有工作關系，都和分包商建立了權利和義務的關系。因此。分包商的所有合同行為必須要經過聯(lián)合體所有成員的認可才能有效。如果分包商的工作遲遲得不到聯(lián)合體中某一個成員的認可，他的工作 就無法實施。分包商的工作不能順利實施，必然要影響到與分包商有工作關系的聯(lián)合體成員的工作，這種影響很必然的引發(fā)連帶責任風險。這種連帶責任風險不僅來自聯(lián)合體成員，也來自分包商。而且這種連帶責任風險發(fā)生的機率很大。當這種連帶責任風險發(fā)生的機率在和分包商無工作關系的聯(lián)合體中成員身上被放大時，工程分包就行不通。所以聯(lián)合體分包工程風險發(fā)生的幾率太大，沒有好處。 聯(lián)合體成員是否可以單獨進行工程分包呢？《工程建設項目施工招標投標辦法》第 42 條規(guī)定：“聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成 新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體 ２ 在同一項目中投標?！庇纱丝梢?，雖然聯(lián)合體成員都有獨立的法人資格。但是一旦加入聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議后，這些成員的獨立法人身份暫時失效。這些成員不能再以獨立法人身份處理工程中的任何事務（包括自己工作范圍內的事務）。所以，聯(lián)合體成員沒有分包工程的資格，不能單獨進行工程分包。 《中華人民共和國招標投標法》第 31 條規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件?！彪m 然聯(lián)合體是因工程成立的一個臨時性的組織，然而成員間的聯(lián)合應該是強強聯(lián)合，不是烏合之眾，臨時拼湊。從這個層面上講，聯(lián)合體各成員必須要有獨立完成自己工作的能力。 工程是由聯(lián)合體各成員分工協(xié)作完成的。對于聯(lián)合體中每位成員來講，其工作的內容和范圍是整個工程的一部分。這部分工作的內容相對于整個工程是比較單一的，基本上是自己的專業(yè)工作。所以在聯(lián)合體共同投標協(xié)議中規(guī)定的每個成員的工作范圍內的工作應該是由該成員獨立完成的。 綜上所述，聯(lián)合體中標后不適宜搞工程分包。 ３ 第五篇：校長考核任用要 關注三個問題 中小學校長對一所學校起著至關重要的作用。一所薄弱學校，由于選拔了一位有能力、有魄力的校長，這所學校很快起死回生，摘掉了薄弱學校的帽子，并迅速步入先進學校的行列。相反，一所較好的學校，由于調換了一位能力平平的校長，不出幾年功夫，學校矛盾重重、管理混亂、人心渙散，教育教學質量嚴重滑坡，師生和家長怨聲載道，社會聲譽不斷下降。 暑假將至，一些中小學又將迎來新一輪校長考核和調整工作，特別是一些區(qū)、縣中小學正面臨著校長換屆的關鍵時期。我從事中學校長工作十多年，對中小學校長考核、任用工作有一些認識，概括起來是： 全面考核注重實績每學年一次的中小學校級干部面向全校教職員工進行述職述廉，教職員工以無記名投票的形式對校級干部一年來履行職責和黨風廉政建設進行民意測評工作十分必要。為了進一步完善這項工作，教育行政主管部門要做好以下幾方面工作： 工作的領導。成立校級干部考核工作領導小組，在注重校級干部的能力、實干精神和工 作業(yè)績的前提下，制定客觀、公正、科學的考核方案和實施細則，嚴格標準、嚴肅紀律，由局長帶隊，挑選“精兵強將”組成若干考核小組，分赴各中小學具體組織實施考核工作，召開多種形式的座談會，以隨機抽樣的方式進行個別談話，廣泛聽取意見，形成綜合考核結論，并以適當?shù)姆绞竭M行考核情況反饋。 組在聽取各小組的考核情況匯報后，對各校存在的問題要及時進行處理。若屬于干部個人問題，考核領導小組應安排人員及時進行談話，指出他存在的問題，聽取他的意見，并幫助他改正缺點；若屬于班子團結問題，考核領導小組應及時安排班子成員進行 面對面的溝通，把問題擺出來，開誠布公地闡明觀點，交換意見，消除誤會，化解矛盾，增進團結。若矛盾不可調和，這樣做也有利于考核領導小組全面掌握情況，分清責任，及時、公正地做出處理決定。特別是在涉及到干部崗位調整時，考核領導小組切不可偏信一面之詞，草率行事。 領導小組擬提拔的干部，除依據(jù)綜合考核結果外，還應該進行個人施政能力的考核。將擬提拔的干部集中起來，進行工作情景模擬考核，有意識地設置一些學校工作中的熱點、難點和重點問題，交給他們討論和處理，在討論和處理問題的過程中考察他們的能力和治校策略，最后根據(jù)全面 考察結果做出決定。 全面衡量優(yōu)中選優(yōu)各級各類學校，由于建校的歷史不同，各自的物質基礎、人文環(huán)境和學校傳統(tǒng)各不相同。因此，在校長的安排上也要量才使用，因校而異，全面衡量，堅持逐級提拔的原則： 限的衡量。擔任校級干部要有一定的年限要求； 全面衡量。選學校正校長，應從同一等級或其他學校擔任過校級干部人選中去挑選，從辦學業(yè)績突出、有能力、有魄力的人員中挑選； 3.新老學校的校長安排要全面衡量。新開辦的學校，教師、領導都是新的組合，來自各個學校的各種管理理念、管理模式和管理手段也要重新 整合，各項常規(guī)管理制度、各種工作規(guī)范也有待建立，為使新學?！伴_好頭，起好步”，要選拔優(yōu)秀的、有經驗的校長到新學校任校長，使新學校在“高起點、高標準、高質量”的基礎上迅速整合優(yōu)質教育資源。 全面鍛煉提高能力“經驗是最好的老師”，一個人的能力不但與他的生活閱歷、工作經歷和個人學識有密切的關系，而且能力只有在實踐工作中才能不斷得到提高。學校是社會的一個重要組成部分，它涉及到“人、財、物、事、時”等方面的管理。作為主持學校全面工作的校長，就要熟悉學校各方面工作的規(guī)律，具有組織、領導學校各方面工作的能力，只有 這樣，校長在學校管理過程中才會游刃有余，得心應手。 對校級后備干部要全面培養(yǎng)，首先，確定后備干部時應考慮他們既有班主任、教研組長等方面的工作經歷，又要有中層干部，包括工青婦等方面的管理經驗。這樣能產生基層工作崗位的職業(yè)情感，形成基層工作崗位的“酸、甜、苦、辣”體驗，積累各層次崗位的工作經驗。否則，缺乏某方面的工作情感和經驗，在今后走上校長工作崗位時，就很難管理好某方面的工作，即使想管理好，也只能是心有余而力不足；其次，校級后備干部在培養(yǎng)和使用過程中，應該實行崗位輪換制。校級后備干部既要安排在政教管理 工作崗位、教學管理工作崗位上進行鍛煉，又要安排在總務后勤管理工作崗位和工青婦管理工作崗位上進行有目的的培養(yǎng)，使他們掌握各項工作的管理規(guī)律，積累各方面工作的管理經驗，特別要側重于教學管理方面的能力培養(yǎng)，這樣，他們一旦走上校長工作崗位，就能迅速適應各方面工作管理的需要，實現(xiàn)全面質量管理。