【正文】 全面鍛煉提高能力“經(jīng)驗(yàn)是最好的老師”，一個(gè)人的能力不但與他的生活閱歷、工作經(jīng)歷和個(gè)人學(xué)識(shí)有密切的關(guān)系，而且能力只有在實(shí)踐工作中才能不斷得到提高。相反，一所較好的學(xué)校，由于調(diào)換了一位能力平平的校長(zhǎng)，不出幾年功夫，學(xué)校矛盾重重、管理混亂、人心渙散，教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，師生和家長(zhǎng)怨聲載道，社會(huì)聲譽(yù)不斷下降。所以聯(lián)合體分包工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率太大，沒(méi)有好處。對(duì)于聯(lián)合體來(lái)講，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同行為就是聯(lián)合體所有成員的合同行為?！痹谑澜玢y行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建 工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》（財(cái)政部編， 1997年版，清華大學(xué)出版）中規(guī)定：“聯(lián)營(yíng)體提交的投標(biāo)保證金應(yīng)將聯(lián)營(yíng)體全部成員定義為投標(biāo)人，并列出全部成員名單。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 中提供了的聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的格式內(nèi)容。關(guān)于聯(lián)合體的性質(zhì)的問(wèn)題也有不少文章給予論述。訴訟問(wèn)題應(yīng)看訴訟的性質(zhì)、標(biāo)的進(jìn)行判斷，如對(duì)發(fā)行條件無(wú)實(shí)質(zhì)影響，披露即可；如涉及核心產(chǎn)品、技術(shù)、金額大的，需要申請(qǐng)延期；訴訟必須披露，否則涉及虛假信息披露。因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)并不是稅務(wù)征管部門，沒(méi)有追繳稅款的義務(wù)同樣也沒(méi)有權(quán)力，會(huì)里只是需要企業(yè)詳細(xì)披露有關(guān)情況，然后認(rèn)定行為的性質(zhì)。若親戚關(guān)系不緊密、業(yè)務(wù)關(guān)系不緊密、各方面都獨(dú)立運(yùn)作（包括商標(biāo)等）的，可考慮不納入發(fā)行主體。 （ 4）對(duì)于紅籌架構(gòu)回歸首要標(biāo)準(zhǔn)就是股權(quán)清晰、股權(quán)架構(gòu)透明，因?yàn)榫惩饧軜?gòu)是有很大風(fēng)險(xiǎn)的且境內(nèi)中介機(jī)構(gòu)核查很難到位（太子奶案例）援引： 2021 年第 五、六期保代培訓(xùn)資料 ？ 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范行為要取得省級(jí)國(guó)資委、省政府的確認(rèn)，核查范圍涵蓋控股股東和實(shí)際控制人的股權(quán)變動(dòng)。 行處理？歷史上的出資不規(guī)范，若不涉及重大違法行為且現(xiàn)業(yè)已規(guī)范，不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性障礙。 1是否穿靴戴帽、夸大縮小、文過(guò)飾非？ 1是否寫成工作總結(jié)或述職報(bào)告？ 1是否存在以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替具體問(wèn)題、以形式主義和官僚主義問(wèn)題代替享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題？ 1是否見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)思想，涉及具體工作、具體事例、具體問(wèn)題和具體態(tài)度？ 1是否存在從網(wǎng)上拼拼湊湊，或照抄照搬現(xiàn)象？ 第二篇：對(duì)照檢查材料審核要關(guān)注的 15個(gè)問(wèn)題 撰寫對(duì)照檢查材料要關(guān)注的 15 個(gè)問(wèn) 題 是否開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題，不講成績(jī)，不講空話，是否寫清談心談話對(duì)象與人次？ 是否對(duì)照《盱眙縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》（盱群組〔 2021〕 10 號(hào)）中明確要求聚焦的問(wèn)題進(jìn)行查擺問(wèn)題？ 是否對(duì)因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、辦公用房和住房（辦公用房清理工作作為對(duì)照檢查和整改落實(shí)的一項(xiàng)具體內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料中進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明）、家屬子女從業(yè)等問(wèn)題逐一作詳細(xì)具體說(shuō)明？ 是否聚焦反對(duì)“四風(fēng)”， 對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)進(jìn)行了逐一檢查，一風(fēng)一風(fēng)列舉了具體表現(xiàn)，特別是列出了典型事例？ 是否對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和上級(jí)黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問(wèn)題作出了明確回應(yīng)？ 是否對(duì)把作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展對(duì)立起來(lái)，消極對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問(wèn)題進(jìn)行了檢查？ 是否深挖問(wèn)題根源，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面分析了原因？ 領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，是否對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行了查擺剖析？ 是否將“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督”列入對(duì)照檢查材料內(nèi)容？ 是否針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出了務(wù)實(shí)管用的整改措施。 股權(quán)要求及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的審核關(guān)注點(diǎn)是什么？ （ 1）股權(quán)結(jié)構(gòu)需要清晰、穩(wěn)定、規(guī)范，入股及轉(zhuǎn)讓程序合法，要核查“股東是否是合格的股東”關(guān)注入股的真實(shí)原因及合理性。如果實(shí)際控制人、控股股東本身為境外自然人或法人，要把握股權(quán)結(jié)構(gòu)是否清晰。 （ 2）界定同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)：不能以細(xì)分行業(yè)、細(xì)分產(chǎn)品、細(xì)分客戶、細(xì)分區(qū)域等界定同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)、技術(shù)、研發(fā)、設(shè)備、渠道、客戶、供應(yīng)商等因素都要進(jìn)行綜合考慮。保薦機(jī)構(gòu)、律 師專項(xiàng)核查并發(fā)表意見(jiàn)。如非法發(fā)行股票，要在清理完成后三年 ，以改正日為時(shí)點(diǎn)計(jì)算。 7)視情況要求出具其他股東的確認(rèn)意見(jiàn)，發(fā)行人提示風(fēng)險(xiǎn)或作重大事項(xiàng)提示；保薦機(jī)構(gòu)或律師核查并發(fā)表意見(jiàn)?？梢?jiàn)，聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議是一份十分重要的文件。 投標(biāo)擔(dān)保也是聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)必須提交的重要文件。這個(gè)授予是強(qiáng)制性的，否則聯(lián)合體的投標(biāo)被拒絕。這種連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自聯(lián)合體成員，也來(lái)自分包商。 綜上所述，聯(lián)合體中標(biāo)后不適宜搞工程分包。擔(dān)任校級(jí)干部要有一定的年限要求； 全面衡量。 對(duì)校級(jí)后備干部要全面培養(yǎng)，首先，確定后備干部時(shí)應(yīng)考慮他們既有班主任、教研組長(zhǎng)等方面的工作經(jīng)歷，又要有中層干部，包括工青婦等方面的管理經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作，教育行政主管部門要做好以下幾方面工作： 工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是一旦加入聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，這些成員的獨(dú)立法人身份暫時(shí)失效。”其他法規(guī)和規(guī)章中對(duì)于分包的規(guī)定與此是相同的。為防止?fàn)款^人控制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，架空聯(lián)合體其他成員，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)有聯(lián)合體其他成員的參加。聯(lián)合體中標(biāo)后在簽訂合同前履約擔(dān)保的提交也 是如此。但是，工程是由聯(lián)合體各成員共同協(xié)作完成的，在工程建設(shè)過(guò)程中，聯(lián)合體各成員間又必然存在權(quán)利，義務(wù)，利益，責(zé)任的問(wèn)題。所以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第 31 條規(guī)定“聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與 招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 （ 6）對(duì)企業(yè)盡職調(diào)查，如涉及訴訟等，保薦機(jī)構(gòu)一定要重書面證據(jù)、注意與發(fā)行人的訪談、法院查詢、法律顧問(wèn)訪談等，訴訟仲裁信息應(yīng)及時(shí)如實(shí)披露、持續(xù)關(guān)注。 ？ （ 1）屬于發(fā)行條件之一，目的在于給市場(chǎng)一個(gè)具有連續(xù)性、可比性的歷史業(yè)績(jī)；（ 2）重大變化沒(méi)有量化的指標(biāo)。解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，僅僅承諾是不足夠的，承諾只是在實(shí)質(zhì)問(wèn)題得到解決以后的“錦上添花”。 間接股東 /實(shí)際控制人股東超 200 人，比照擬上市公司進(jìn)行核查；在發(fā)行人股東及以上層次套數(shù)家公司或單純以持股為目的所設(shè)立的公司，股東人數(shù)合并計(jì)算。需要在合法繳納期間補(bǔ)足。 針對(duì)申請(qǐng) IPO 企業(yè)所涉及的國(guó)企改制或集體企業(yè)改制過(guò)程，監(jiān)管部門將重點(diǎn)關(guān)注“是否符合當(dāng)時(shí)的規(guī)則要求、是否存在程序瑕疵、是否取得有權(quán)部門的確認(rèn)”等方面。如確實(shí)股權(quán)分散，要做一些保障股權(quán)的穩(wěn)定的安排，不一定要有控制人。 （ 4）發(fā)行人的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新性不體現(xiàn)在專利的數(shù)量，而會(huì)體現(xiàn)在專利的質(zhì)量。 援引： 2021 年第二期保代培訓(xùn)（畢曉穎講座內(nèi)容） 非關(guān)聯(lián)化的監(jiān)管要求有哪些？（ 1）招股書要做詳細(xì)披露； （ 2）保薦機(jī)構(gòu)和律師要 詳細(xì)核查：真實(shí)性、合法性，是否存在委托或代理持股，理由是否充分、合理，對(duì)獨(dú)立性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，非關(guān)聯(lián)化后的交易情況，價(jià)格是否公允等； （ 3）關(guān)注非關(guān)聯(lián)化的真實(shí)性、合法性和合理