【正文】 塑造特色”作為主導模式，尊重現(xiàn)狀格局，不搞大拆大建，充分利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，統(tǒng)一規(guī)劃實施，力求保持各村特色風貌。 二是突出環(huán)境綜合整治，全面推進村莊建設(shè)和配套。中心村建設(shè)堅持以示范點及周邊環(huán)境綜合整治為突破口，以安全飲水、垃圾污水處理、村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關(guān)民生的工程建設(shè)為 重點，嚴格按建設(shè)規(guī)范、時間節(jié)點組織施工； 縣美好辦科學統(tǒng)籌謀劃、嚴格督查調(diào)度，指導督促各示范點主體工程和附屬工程建設(shè)協(xié)同推進，各 示范點在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務配套等方面，都取得了階段性成果。例如， XX 鎮(zhèn)多渠道整合籌措資金對基礎(chǔ)設(shè)施和服務配套項目進行全面修建完善，村民住宅及村莊綠化已全部建成，道路、水電、通訊和有線電視等已實現(xiàn)戶戶通，大戲臺和民俗文化館已完工，體育健身場所、水沖式公廁和便民超市已建成使用，每戶衛(wèi)生改廁及溝塘清淤已全面完成。 三是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為示范點建設(shè) 提供有力支撐。在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，充分利用土地整治、集中流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，開展招商引資和合作社建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。多數(shù)中心村因地制宜，積極發(fā)展符合本村實際的產(chǎn)業(yè)，為中心村農(nóng)民就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力支撐。如 XX 鎮(zhèn)引進的新海岸生態(tài)園林、穗園生態(tài)種植等農(nóng)業(yè)投資公司建成了 15000 畝的環(huán) XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展林下養(yǎng)鵝、龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖、茭白種植、花卉苗木； XX 鎮(zhèn)示范點精整流轉(zhuǎn) 3xxxx 畝土地種植特色經(jīng) 濟苗木、草莓、水蜜桃和有機水稻等； XX 鎮(zhèn)示范點農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)土地達 %，大力發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)。 四是保障措施堅實有力，確保示范點建設(shè)推進有序。在運行機制上，堅持高位推進、多方聯(lián)動，縣委、縣政府主要領(lǐng)導多次親臨建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，縣美好辦和縣直機關(guān)單位加強工作謀劃指導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實； 各示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，主抓示范點建設(shè)； 示范點村也組建了村民理事會等，明確工作職責、議事制度等，積極參與村莊建設(shè)和管理。在資金投入上，深化農(nóng)美公司管理和運作模式，通過設(shè)立專項資金、整合項目、農(nóng)民自籌、社會資助、部門幫扶、市場運作等多種途徑，廣辟融資渠道，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實的資金保障。今年僅縣財政投資用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金預計達3000 萬元。 二、存在問題 雖然我縣美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)總體行動較快，力度較大，并取得預期成效。但從實施情況來看，依然面臨不少的困難和問題。 一是思想認識不夠到位。縣委、縣政府對美好鄉(xiāng)村 建設(shè)進行了廣泛的宣傳發(fā)動，但是在部分干群中仍然存在著認識上的誤區(qū)。仍有一些干部群眾認為美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，跟自己關(guān)系不大，等上級發(fā)話，靠上級支持意識較濃，工作缺乏積極性，主動參與的熱情不高。二是資金整合難度較大。美好鄉(xiāng)村建設(shè)無論是基礎(chǔ)建設(shè)、自然村莊整治，還是長效管理等，鎮(zhèn)、村除了上級補助資金外都需投入大量的配套資金?，F(xiàn)有鎮(zhèn)村經(jīng)濟水平和實力有限，配套不到位，社會資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)較少。相關(guān)部門專項資金用于示范點建設(shè)仍較分散，而且由于建設(shè)項目的申批程序多、流程長，導致專項資金撥付滯后，影響項目的建設(shè)進度。 三是整體進度差距較大。由于各村的基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟實力不同，再加認識不同，推進進度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村建設(shè)進展存在較大差距。特別是 XX鎮(zhèn) XX 示范點，由于老民居保護建設(shè)規(guī)劃等遲遲不能落實，導致村莊建設(shè) 和基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴重滯后，如不加快推進，勢必影響我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)省市整體驗收。 四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)形式單一、機制不完善，導致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢，制約了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，土地、水面等資源不能很好利用，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展； 一些中心村缺 少區(qū)位優(yōu)勢或優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人還比較缺乏，短期內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)十分困難，農(nóng)業(yè)收益低，多數(shù)農(nóng)民的收入來源還是以外出打工為主。 五是長效管理機制乏力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程。部分鄉(xiāng)村把建設(shè)當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，長效管理機制尚未健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督一整套自治機制尚未真正建立，僅僅依靠村民理事會發(fā)揮有限作用，示范點建設(shè)明顯出現(xiàn)了“三難”，即公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難 、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難等。 三、工作建議 一、要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，理清發(fā)展思路。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局，立足村情，統(tǒng)籌謀劃，修訂完善村莊規(guī)劃，找準發(fā)展路子。從農(nóng)村長遠發(fā)展出發(fā)，注重相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，并注重發(fā)揮規(guī)劃的導向和控制作用，嚴格按規(guī)劃抓整治、搞建設(shè)。杜絕規(guī)劃與建設(shè)不一的現(xiàn)象發(fā)生，做到少走“彎路”，減少損失。結(jié)合各村區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和群眾現(xiàn)實需要，實行差異化指導，個性化塑造，充分挖掘地方特色，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套建設(shè)與管護，全力打造生態(tài)宜居有特色的示范點。 二、要凝聚建設(shè)合力，加 快建設(shè)進度。要進一步加強宣傳教育，提高干部群眾的認識水平，從思想上高度重視起來，激發(fā)他們投身建設(shè)的熱情。要把準農(nóng)民群眾的實際需求，真正以他們所愿、所想、所盼作為第一出發(fā)點，保證農(nóng)民群眾的主體作用得到充分發(fā)揮。要抓好各級各部門的協(xié)作配合，縣美好辦要對照標準，加強指導，組織學習先進，完善建設(shè)成果； 各職能部門在抓好份內(nèi)工作的同時，要增強協(xié)調(diào)配合意識； 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺提高執(zhí)行力，主動作為，加快工作進度，突出工作重點； 縣領(lǐng)導要加大調(diào)度的頻次和力度，實行倒逼機制，強力推進建設(shè)進度。 三、要加大整合力度，解決資金難題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟壓力重，要進一步拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌安排，有效整合?？h財政和相關(guān)職能部門要加大整合資金力度，按照創(chuàng)建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持，并加大本級資金投入，全力支持中心村的建設(shè)； 要及時撥付扶持資金和獎補資金，簡化工作流程，開辟資金撥付綠色通道，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進。要通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設(shè)新模式。 四、要注重產(chǎn)業(yè) 支撐，增強發(fā)展動力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，既能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金，又能培育農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神。我縣有豐富的農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)條件，這是我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢，要注重立足當?shù)貎?yōu)勢合理布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，努力打造一村一品； 要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動作用，培育壯大一批經(jīng)營主體，促進土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收； 要盤活集體資產(chǎn)，探索以集體資產(chǎn)入股、租賃等形式發(fā)展符合農(nóng)村實際的產(chǎn)業(yè) ，興辦一些公共服務項目，為農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等提供場所和服務，壯大集體經(jīng)濟，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供持續(xù)的動力。 五、要加強機制建設(shè)，延續(xù)建設(shè)活力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護緊密結(jié)合，既要高標準抓好建設(shè)，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等長效管理機制，鞏固建設(shè)成果。要落實完善相應的考核指標體系，縣委、縣政府要適時調(diào)度，強化整體推進力度，重視考核獎懲，強化結(jié)果運用，確保美好鄉(xiāng)村建成一個、提升一個、鞏固一個。要加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，培養(yǎng)一 支高素質(zhì)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理隊伍； 要以美好鄉(xiāng)村建設(shè)需求為導向，通過開展技能培訓、結(jié)對幫扶、人才引進等多種方式，配備、引進和培養(yǎng)人才，確保美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作真正得到保障。