【正文】 久安、實現(xiàn)“三個率先”、推動民族團結進步事業(yè)長足發(fā)展的高度，深刻認識新形勢下創(chuàng)建全國民族團結進步模范州的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把思想、認識、行動統(tǒng)一到 國家民委和自治區(qū)黨委、人民政府的要求上，統(tǒng)一到州黨委、州人民政府的決策部署上來，切實抓緊抓實抓好抓出成效，以實際行動不斷開創(chuàng)各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。 二、明確目標、抓住關鍵，扎實而富有成效地開展創(chuàng)建活動 為確保創(chuàng)建活動扎實而有效開展，州黨委、州人民政府已經(jīng)研究通過了《關于創(chuàng)建全國民族團結進步模范州的意見》，從重大意義、指導思想、基本原則、主要目標、具體形式、主要內(nèi)容、部署安排、組織領導等方面提出了明確具體的要求。各縣市、各部門單位要按照《意見》精神，結合實際抓緊制定具體措 施，迅速行動起來，切實抓好貫徹落實。 創(chuàng)建全國民族團結進步模范州是一項系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務繁重、要求嚴格、工作艱巨。我們一定要按照國家民委的要求，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，突出重點、抓住關鍵，變化變革、創(chuàng)造創(chuàng)新，高起點、高水平、高效益抓好各項創(chuàng)建工作，力爭用 3 年左右時間，創(chuàng)建為全國民族團進步模范州。 。實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，既是創(chuàng)建全國民族團結進步模范州的重要目標，也是確保整體創(chuàng)建活動取得實效的基礎保障。各級黨政組織要始終堅持發(fā)展是第一要務，以經(jīng)濟建 設為中心，緊緊圍繞“三個率先”，按照“兩個可持續(xù)”的原則，高起點、高水平、高效益推進“三化”建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，提高我州在全國 30 個少數(shù)民族自治州中的發(fā)展水平，為創(chuàng)建活動夯實物質(zhì)基礎。要將準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、 ***國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和 ***國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)放到國家層面來謀劃和推進，將其打造成為自治州跨越式發(fā)展的重要增長極，成為帶動、輻射經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，以此來全面提升 ***州綜合競爭實力。要加大招商引資和項目工作力度，將項目作為推動發(fā)展的第一抓手，通過 實施一批發(fā)展前景好、科技含量高、輻射作用大、承載能力強的重大項目，為經(jīng)濟跨越式發(fā)展增強動力。要加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，著力推動交通、水利、電力、生態(tài)等四大“百億工程”和群眾最關心的生產(chǎn)生活設施建設，進一步夯實發(fā)展基礎。要堅持生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先，加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，增強自治州可持續(xù)發(fā)展能力。要深入推進烏昌經(jīng)濟一體化進程，促進兵地、油地、軍地融合發(fā)展，加快推進東三縣跨越式發(fā)展。要進一步加大對木壘哈薩克自治縣的幫扶力度，加快全州 11 個民族鄉(xiāng)、 22 個少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及 298 個少數(shù)民族聚居村發(fā)展，確保這些 地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超。 。推動社會各項事業(yè)在更高水平上發(fā)展，是實現(xiàn)各族群眾過上幸福美好生活的迫切要求。各縣市、各部門一定要將其作為新時期下促進民族團結進步事業(yè)發(fā)展的重要任務，不斷推進公共服務均等化，實現(xiàn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。要以科技、教育為支撐，深入實施“科教興州”戰(zhàn)略，加快數(shù)字 ***建設，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐“三個率先”中的決定性作用。要繼續(xù)堅持教育優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞辦好人民滿意教育目標，加速推進教育現(xiàn)代化進程，使我州整體教育水平跨入全疆先進行列。特別是當前，要著力加強農(nóng)村教育，確保 農(nóng)村學生全部接受免費義務教育，城鄉(xiāng)困難家庭學生全部享受生活補助，保障廣大學生平等享受義務教育；切實抓好“雙語”教育，力爭三年時間使我州“雙語”教育水平達到全疆先進水平。要大力實施“人才強州”戰(zhàn)略，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才的培養(yǎng)力度，特別是要加強對少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)、選拔和使用，形成良好的用人機制和導向。要健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)尤其是東三縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢和疆內(nèi)大中專院校的資源，通過對口幫扶和定向培養(yǎng)，提 高農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)務人員專業(yè)技能和醫(yī)療服務水平，最大限度方便群眾就近看病就醫(yī)，確保小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣市。要完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，進一步鞏固“新農(nóng)合”成果，兩年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險全覆蓋。要加強基層計劃生育服務體系建設，重點實施好少數(shù)民族優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工程。要積極推進“西新工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“東風工程”、“農(nóng)家書屋工程”，進一步加強民族文化遺產(chǎn)保護，加強體育設施建設和少數(shù)民族體育人才培養(yǎng)。 。創(chuàng)建全國民族團結進步模范州本身就是一項重大的民生工程、幸福工程。我 們一定要順應各族人民群眾過上幸福美好生活的新期待，把改善民生擺上更加重要的議事日程，作為創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，全面提升民生工作水平，讓各族人民群眾更快更多更好地享受改革發(fā)展的成果。當前，要深入實施好“民生建設年”活動，狠抓已確定的 22 大類 132 個民生項目的推進落實工作，確保每項工程都是“精品工程”、“示范工程”。要深入實施好安居富民和定居興牧工程，深刻把握時代發(fā)展新特點，順應新時期農(nóng)牧民群眾新需求，按照 10 年、 20 年不落后的原則高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益實施，搭建起生態(tài)、和諧、人文、宜居的新家園。要不 斷完善社會保障體系，繼續(xù)擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險全覆蓋，徹底解決“三無人員”和農(nóng)村“五保人員”的集中供養(yǎng)問題，抓好城鄉(xiāng)特困群眾的扶貧救助工作。要堅持不懈地實施好就業(yè)援助，切實解決好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，確保動態(tài)清零。要加強住房保障體系建設，穩(wěn)步推進住房保障城鄉(xiāng)一體化，滿足不同群眾的住房需求。要繼續(xù)深入實施城鄉(xiāng)解困工程，動員全社會幫扶困難人員，推進社會救助常態(tài)化。 。以現(xiàn) 代文化為引領，既是推動跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，也是凝心聚力促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的精神紐帶。要堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，通過廣泛深入開展群眾性文化活動，著力豐富各族干部群眾精神文化生活，不斷用先進的文化感染人、塑造人，提高人的綜合素質(zhì)。要加快縣市“一場四館”和鄉(xiāng)村文化活動站（室）等一批城鄉(xiāng)重點公益文化設施建設。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘“六大文化資源”，重點培育文化骨干企業(yè)，打造特色文化項目和 知名品牌，增強文化軟實力。要切實開展好“肩并肩〃愛國情”團結共建活動、“手拉手〃兄弟情”結對幫扶活動、“根連根〃骨肉情”溫暖入戶活動、“心連心〃魚水情”黨群連心活動，促進各民族的交流和團結。要深入開展“法制六進”、“公民道德教育月”、“平安 ***”等活動，建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧 ***，打牢團結和睦的思想感情基礎。 。加強民族團結教育是創(chuàng)建活動的一項重要措施。要堅持不懈地開展民族團結教育活動，把它貫穿于推進跨越 式發(fā)展和長治久安的全過程，貫穿在“三個率先”的火熱實踐當中，貫穿到全州各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上，使民族團結宣傳教育滲透到千家萬戶。要以“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育活動為重點，深入開展“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”、“六史”等教育活動，加大《自治區(qū)民族團結教育條例》的學習力度，抓好建黨90 周年系列紀念活動，打牢各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎。要不斷完善民族團結教育月活動，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，特別是要抓好自治州第 29 個民族團結教育月活動。要牢牢抓住基層這個主陣地，組織動員廣大干部群眾積 極投身到民族團結進步事業(yè)當中，進一步深入開展民族團結進步模范縣市、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范村、模范社區(qū)、模范學校、模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建更多的先進典型，發(fā)揮他們的示范帶動作用，推動民族團結進步事業(yè)的發(fā)展。要廣泛宣傳胡曼、托呼提、王燕娜、阿里木等自治區(qū)民族團結先進典型以及我州民族團結進步事業(yè)當中涌現(xiàn)出的侯貴林、沙塔爾〃忙士爾等一批先進典型，用先進模范人物的先進思想和模范行為影響和帶動全社會，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。 。開展全國民族團結進步模范州創(chuàng)建 活動必將大大推動長治久安大好局面的形成。各級各部門要緊緊圍繞“兩個防止”（堅決防止發(fā)生暴力恐怖案件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件），堅持“反暴力、講法制、講秩序”，認真落實維穩(wěn)各項措施，大力推進維穩(wěn)工作常態(tài)化。要堅持“三管、兩制、一負責”工作機制，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要加強和創(chuàng)新社會管理，探索和建立社會管理長效機制，不斷提高社會管理科學化水平。要高度重視信訪工作，認真落實四級矛盾糾紛排查化解長效機制，切實維護人民群眾的合法權益。要進一步加強社會治安綜合治理，推進平安 ***建設，確保社會秩序良好。要全面深入持久地落實“四知四清四掌握”工作機制，推進基層基礎工作網(wǎng)格化、精細化。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制重特大安全事故。 三、加強領導，真抓實干，確保創(chuàng)建活動順利開展民族團結進步模范州創(chuàng)建是一項創(chuàng)新實踐，不僅是對我州經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一次重要檢閱，更是對全州各級領導干部能力水平的一次嚴格考驗。面對這一光榮、艱巨的任務，各級領導干部要切實增強開展創(chuàng)建活動的政治責任感和歷史使命感，不斷提高各級領導干部預判形勢能力、戰(zhàn)略布局能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動民族團結進步事業(yè) 邁上新臺階。 ，落實責任。各級黨委、人民政府要緊緊圍繞“三個率先”，把創(chuàng)建活動有機地融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，與推進跨越式發(fā)展和長治久安的各項舉措統(tǒng)籌安排、深入實施。各縣市、各部門要盡快組織成立相應的領導機構和工作機構，加強組織領導，細化責任分解，強化督促檢查，為創(chuàng)建活動提供強有力保障。 ，形成合力。各級黨政組織要按照“三高”要求，努力在本職工作上爭創(chuàng)一流、追求卓越，以各項工作的大提升推進創(chuàng)建活動的深入開展。兵團農(nóng)六師、中央和自治區(qū)駐昌單位要結合各自實際，積極投 身到創(chuàng)建活動中來。 ***軍分區(qū)、武警各支隊和所有駐昌部隊是促進民族團結進步的一支重要力量，要發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展雙擁共建活動，更大范圍、更大力度地參與民族團結進步創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮福建、山西援疆工作在促進民族團結進步事業(yè)中的重要作用。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織職工開展富有特色的創(chuàng)建活動，推動形成社會各界廣泛參與的大好局面。 ，狠抓落實。各縣市、各部門要堅持一切從實際出發(fā)，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，多干實事、多辦好事、多解難事，堅 決防止搞形式主義、作表面文章。要牢固樹立“變化變革，勇于創(chuàng)新”的理念，以真抓實干的精神推進創(chuàng)建工作。州創(chuàng)建辦要切實加強對縣市、部門創(chuàng)建工作的指導，尤其要抓好典型試點、示范推廣，促進創(chuàng)建活動步步深入、扎實推進。 ，營造氛圍。各級宣傳部門要超前謀劃、精心安排好創(chuàng)建活動的新聞宣傳工作，多視角、多領域、全方位開展形式多樣的宣傳報道，著力選樹一批加強民族團結、推進模范創(chuàng)建的先進典型，使創(chuàng)建活動家喻戶曉、深入人心，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。同志們，創(chuàng)建全國民族團結進步模范州意義重 大、使命光榮。讓我們在國家民委的大力指導下，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，奮力前進，創(chuàng)造性地推進創(chuàng)建工作，推動形成各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，為實現(xiàn)“三個率先”做出新的更大的貢獻 !