【正文】 賀！向全市民族工作戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、做好民族工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)，特別是全市民族工作會(huì)議暨第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策及有關(guān)法律法規(guī)，民族工作不斷取得新成績(jī)。國(guó)家和省、市先后安排少數(shù)民族專(zhuān)項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。通過(guò)市民族工作委員會(huì)成員單位的共同努力，民族工作社會(huì)參與程度不斷提高。在定點(diǎn)幫扶活動(dòng)中，各成員單位投入資金1000余萬(wàn)元，為民族地區(qū)優(yōu)先安排了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)取得重大進(jìn)展，以文化、文化為代表的民俗文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。城市民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，民族企業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。少數(shù)民族科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷發(fā)展，各族群眾的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展，民族凝聚力不斷增強(qiáng)；風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重，平等權(quán)利得到切實(shí)保障；流動(dòng)人口引發(fā)的民族矛盾得到有效化解，平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步形成，民族工作的創(chuàng)新發(fā)展為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步提供了重要保證。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的城市，要求我們必須正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的民族問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。正確處理民族問(wèn)題，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，各民族間相互融合的共同因素不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上的不平衡依然存在。由于歷史、自然等因素的影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)營(yíng)方式粗放、文化教育衛(wèi)生事業(yè)落后狀況仍未根本改觀。特別是在城市化進(jìn)程加快的新形勢(shì)下，因少數(shù)民族流動(dòng)人口引發(fā)的民族矛盾大量增加，影響民族關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多，各級(jí)黨委和政府對(duì)此必須予以高度重視。正確處理民族問(wèn)題，妥善化解民族矛盾，協(xié)調(diào)好各民族之間的關(guān)系，既是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。我們必須以執(zhí)政黨寬廣的戰(zhàn)略眼光和胸懷，正確認(rèn)識(shí)和看待新形勢(shì)下的民族問(wèn)題，全面貫徹執(zhí)行好黨的各項(xiàng)民族政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決民族關(guān)系中存在的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全市民族工作健康發(fā)展。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。正確處理民族問(wèn)題，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、共同發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。我市作為少數(shù)民族散雜居城市，具有比較明顯的大分散、小聚居特點(diǎn)。這種特定的人口結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題容易被忽視、淡化的因素之一。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要正確把握我市民族工作的市情特點(diǎn)，克服松懈思想，牢固樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)，在制定政策、處理問(wèn)題時(shí)，一定要從我市的多民族市情出發(fā)，充分考慮各民族在社會(huì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在的多樣性和差異性，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，充分照顧少數(shù)民族的特殊需要和實(shí)際利益，維護(hù)和發(fā)展好社會(huì)主義民族關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。我市作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，少數(shù)民族人口、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總量分別占全省的三分之一。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅對(duì)全市的發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，也具有一定的輻射和帶動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，我市民族問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有民族問(wèn)題的最終解決，就沒(méi)有小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。解決好少數(shù)民族的發(fā)展問(wèn)題，就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作的根本，也就能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，不斷開(kāi)創(chuàng)全市民族工作的新局面。因此，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是全市各級(jí)黨委、政府面臨的緊迫任務(wù)，也是做好民族工作的重中之重。我們要緊緊抓住實(shí)施“XXX”規(guī)劃的良好機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，利用既是大城市、又是大農(nóng)村的整體優(yōu)勢(shì)，努力縮小各民族之間的發(fā)展差距，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。二、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐按照中央、全省民族工作會(huì)議精神的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民族工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興”的大目標(biāo)，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的發(fā)展取向，努力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把城市民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，優(yōu)先扶持、重點(diǎn)投入。引導(dǎo)民族地區(qū)按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極支持民族企業(yè)拓展空間，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升民族經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)科技含量低、比較效益不高問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)換增值，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。著力抓好龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的建設(shè)，大力培育既有民族特色，又有規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用地域和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高都市型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益；利用自然景觀和人文景觀優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高開(kāi)發(fā)型、特色型農(nóng)業(yè)的檔次和水平；利用冰雪文化、民俗風(fēng)情文化、傳統(tǒng)飲食文化優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色旅游。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要給予更多的政策支持和資金投入，加大對(duì)民族地區(qū)一般性和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。在財(cái)政、計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)上給予政策傾斜，重點(diǎn)扶持民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展公益事業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善市民族工作委員會(huì)成員單位對(duì)口幫扶機(jī)制，加大推進(jìn)力度，切實(shí)解決民族地區(qū)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民族地區(qū)加快發(fā)展的條件。由于歷史原因，我市民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，制約了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)我市實(shí)際，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決好民族地區(qū)的水、電、路問(wèn)題，改善生產(chǎn)生活條件。優(yōu)先安排和扶持一批對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好主要公路干線的升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化民族地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是節(jié)水灌溉工程，認(rèn)真解決人畜飲水問(wèn)題。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展之路，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的同時(shí)，促進(jìn)少數(shù)民族人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。要始終堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、以教育為基礎(chǔ)、以文化為支撐的方針，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步。高度重視民族教育的發(fā)展，堅(jiān)持不懈地提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。采取特殊政策，逐年增加民族教育經(jīng)費(fèi)，確保有效投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例相適應(yīng)。在鞏固九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民族教育體系建設(shè)，改善教育結(jié)構(gòu)，逐步向?qū)W前教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育延伸。加強(qiáng)民族地區(qū)師資力量建設(shè)，切實(shí)改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件。繼續(xù)做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字和優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，優(yōu)先解決貧困地區(qū)衛(wèi)生院（所）的實(shí)際困難，支持民族地區(qū)建立新型醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，提高少數(shù)民族的健康水平。廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，振奮民族精神，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，逐步解決人才匱乏問(wèn)題，為少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步提供人才支撐。三、提高全市民族工作整體水平民族工作是全黨、全社會(huì)工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須高度重視、全力抓好的重要工作。在加快改革、擴(kuò)大開(kāi)放、保持穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，全市各級(jí)黨委、政府和民族工作部門(mén)要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，一以貫之地做好民族工作，不斷提高全市民族工作整體水平。加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持不懈地在廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，開(kāi)展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)教育，用馬克思主義民族觀和黨的民族政策來(lái)統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨政組織要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，使“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。各級(jí)黨校、行政院校要把民族理論、民族政策教育納入教學(xué)計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。教育行政主管部門(mén)要把民族團(tuán)結(jié)教育納入中小學(xué)校德育教育內(nèi)容，不斷培養(yǎng)中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。宣傳部門(mén)、新聞媒體要廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。在處理民族關(guān)系過(guò)程中，要始終堅(jiān)持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的方針，嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。屬于人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，要采取教育、疏導(dǎo)和化解的方式來(lái)解決。屬于違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰哪種宗教，都要依法處理。對(duì)于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂的犯罪分子，要堅(jiān)決依法打擊。深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。這次會(huì)議上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的指導(dǎo)思想和原則要求。各級(jí)黨委、政府一定要站在講政治、講大局的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。要根據(jù)《意見(jiàn)》要求，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入全市和各地區(qū)、各部門(mén)的“XXX”規(guī)劃，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展條件和部門(mén)工作實(shí)際，完善配套措施，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展提供有力的政策條件和寬松的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)民族工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。要按照全黨、全社會(huì)抓民族工作的思路，進(jìn)一步落實(shí)民族工作責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要有政治上的深謀遠(yuǎn)慮，敏銳捕捉國(guó)際政治變化對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題產(chǎn)生的影響，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。要把民族工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決諸如理順工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員編制、解決工作經(jīng)費(fèi)等重大問(wèn)題，支持民族工作部門(mén)依法行政。民族工作委員會(huì)成員單位要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，為民族工作社會(huì)化提供經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作部門(mén)要認(rèn)真履行職能，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要切實(shí)加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門(mén)。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，下大氣力建設(shè)一支具有很強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)、較高理論和政策水平、豐富的民族專(zhuān)業(yè)知識(shí)、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的民族工作干部隊(duì)伍。