【正文】 廉政建設和反腐敗工作做了具體安排，確立了由局長、局黨組書記負總責。年初，我局根據黨紀政紀有關規(guī)定，結合實際，組織召開全系統股級以上干部述職述廉報告會：各股室負責人根據自己所在的崗位進行了述職述廉。其次，又召開 了全系統工作人員法律、法規(guī)知識培訓會。邀請省、市、縣紀委領導來為我們上課，使全系統工作人員增強了法律、法規(guī)、黨性意識，取得良好效果。 二、創(chuàng)新形式、強化學習，開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。 宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎。局黨組從學習入手，提高廣大干部自身素質，增強防腐拒變的能力。認真組織學習上級機關有關文件精神、學習有關法律知識、學習了《廉政準則》內容，并就學習內容進行測試，有效預防了腐敗現象的發(fā)生。 三、健全制度、強化措施，做好領導干部廉潔自律工作。 一是 完善反腐倡廉的制度建設。我局黨組根據縣紀委要求，出臺了《廉政培訓制度》、《黨風廉政巡查制度》、《領導班子和領導干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、完善了《政務公開制度》等制度，對我局黨風廉政建設的總體目標、具體工作、考核分值、獎懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。我局黨組在完善黨風廉政建設各項制度的同時，先后又制定完善了《服務承諾制度》、《首問負責制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等制度。通過以上有效措施，使黨員領導干部自律意識進一步增強，行為進一步規(guī)范。 二是開辟“整風整紀”活動專欄。重點將國土資源系統 的工作職責、辦事流程、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法等向社會公開、承諾，真正做到公開透明，虛心接受群眾的監(jiān)督。 四、強化監(jiān)督、落實制度，建立反腐倡廉長效機制。 一是通過建立完善干部管理教育機制，狠抓干部職工的管理教育，重點抓好股級以上干部的思想道德教育，強化監(jiān)督和管理，教育干部職工在國土資源管理工作中正確用權，廉潔從政，堅決克服“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現象，杜絕吃、拿、卡、要、等問題。 二是完善領導干部民主生活會制度，強化了民主集中制原則。凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都通過局黨組集體討論決定。 三是在人事上，對干部的提拔任用認真按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，紀檢監(jiān)察全程參與，堅持民主推薦，黨組審議，用前公示，做到公正、公開、公平。以來，我局根據工作需要，輪崗交流了 40 名同志，提拔任用了 15 名同志，對提拔任用和輪崗交流的同志嚴格實行了任前公示、廉政談話等制度。 四是在接待上嚴格執(zhí)行上級的有關規(guī)定，做到“定點、定量、定標準、對口接待、減少 陪客人數、統一安排，一支筆審批、勤儉節(jié)約”的原則，同時嚴格執(zhí)行工作日中午禁酒的規(guī)定。今年，無一人違反工作日中午禁酒規(guī)定而受到處理。 五是強化內部監(jiān)督。在強化外部監(jiān)督的同時，我局不斷強化內部監(jiān)督，局紀檢監(jiān)察對全系統干部職工在保護資源、保障發(fā)展、依法行政、維護群眾利益、轉變工作作風和效能建設等方面進行了明察暗訪。今年，共進行了 3 次明察暗訪，對明察暗訪情況寫出了調查報告。 六是認真實施了廉政談話制度。針對工作檢查中發(fā)現的一些苗頭性、傾向性問題及時啟動廉政談話，通過談話該提醒的提醒，該批評的批評。使 被談話者認清問題，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。今年，對 2 人進行了廉政談話，收到了很好的效果。 五、建立機制、齊抓共管，加強信訪工作力度。 為鞏固和完善信訪共同責任機制，切實增強局機關股、室、隊、所、中心負責人責任意識和社會穩(wěn)定意識，今年，我局在局機關開展了“信訪體驗周”活動，通過開展此項活動，形成了國土資源信訪工作多方參與、齊抓共管的局面。 六、強化舉措、預防為主，從源頭防止腐敗的發(fā)生。 一是從土地拍賣、礦產資源管理入手，狠抓源頭防范。加強對土地使用權拍賣 傭金的管理，今年以來成功拍賣土地 25 宗，面積 393103平方米，共得價款 23353 萬元。 二是進一步規(guī)范國土資源所規(guī)費征收行為，加強國土資源所行政審批事項收費管理，我局于 3 月份，從局機關內部 第五篇：國土資源局黨風廉政建設工作紀實 本文作者：賀潤仁好范文原創(chuàng)投稿 國土“清風”拂面來 國策“廉花”盛綻開 —— 湖南省隆回縣國土資源局黨風廉政建設工作紀實 “黨風廉政建設是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線”。隆回縣國土資源局在多年的工作實踐當中，緊緊圍繞地方經濟社會發(fā)展大局，密切結合基層國土資源管理工作實際，以構 筑基層國土資源反腐倡廉懲防體系為主線，以推進國土資源紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新為動力，實現了國土資源管理和黨風廉政建設工作的“雙贏”發(fā)展。 一、廉政監(jiān)控不放松，事業(yè)發(fā)展正“航向” 面對國土資源黨風廉政建設日趨嚴峻的形勢，隆回縣國土資源局針對系統改革晚、隊伍大、底子薄的實際情況，突出抓好黨風廉政建設工作，確保國土資源事業(yè)朝著規(guī)范、健康 的方向發(fā)展。 一是強化廉政教育，創(chuàng)新廉政文化建設。在廉政教育上抓好“四個堅持”。即堅持廉政學習教育方向性；堅持廉政學習教育計劃性；堅持廉政學習教育層次性；堅持廉政學習教育多樣性。通過開展“清風潤土促雙保”、征集反腐倡廉格言警句、開展讀書思廉心得體會比賽、舉辦廉政攝影書畫展、開展干部家庭“廉內助”等活動，大膽創(chuàng)新國土資源廉政文化建設，努力實現國土資源廉政文化由封閉向開放、單一向多層、重聲勢向講實效、號召動員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術滲透轉變。 二是規(guī)范制度建設，構建廉政風險防控機制。結 合“兩整治一改革”的開展，隆回縣國土資源局著眼風險防范，堅持制度治本，在系統全面推行“廉政與監(jiān)管風險點防范管理”工作，主要做到“三個三”。構筑“三道防線”即把握針對性，健全前期預防措施；把握動態(tài)性，建立中期監(jiān)控機制，通過信息反饋、定期自查和重點抽查等手段，對干部職工行政行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監(jiān)督管理；把握預防性，采取后期處置辦法。把握“三個環(huán)節(jié)”即采取多種方式，全面排查風險點，圍繞“依法行政、清正廉潔、遵紀守法”三個方面，以自己找、大家提、互相幫、組織點的方式，從個人、股室、單位三個層面，展廉 政風險點大排查活動。認真梳理，確定公示廉政風險點，對查找出的風險點及時進行研究，根據風險類型、表現形式、發(fā)生原因、發(fā)生頻率等因素，進行分類、分級管理。采取措施，科學避免風險，緊密結合國土資源業(yè)務工作實際，科學設計工作流程和工作環(huán)節(jié)，抓緊完善出臺一批指導性、科學性、操作性、時效性強的制度和機制，形成以工作崗位為點、以業(yè)務流程為線、以管理制度為面，點線面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，及時化解主要廉政風險。圍繞“三個突出”即突出抓組織領導、宣傳發(fā)動和推動實施，確保工作落實。 三是堅持因地制宜，創(chuàng)新黨風廉政建 設工作舉措。作為基層國土資源管理部門，隆回縣國土資源局通過不斷總結與創(chuàng)新，相繼出臺一系列切實可行的黨風廉政建設工作制度。通過嚴格考察篩選，在國土資源所、直屬單位中派駐任命紀檢 (監(jiān)察 )員，并印發(fā)《隆回縣國土資源局紀檢 (監(jiān)察 )員工作制度》。實施月報月評月查制度，強化績效考核評估，提高行政執(zhí)行能力。按照“計劃安排、?？顚Ｓ?，嚴格審批，區(qū)分單位，量入為出，節(jié)余留用”的資金使用管理原則，對各國土資源所實行公用經費支出限額控制制度。圍繞國土資源所工作人員出勤管理、辦事效能、廉潔自律、減輕農民負擔等重點方面，建立作風動態(tài) 巡查機制，實施機關作風效能建設預警。成立村級耕地保護協會，調動農民對國土資源管理與監(jiān)督的積極性。 二、整紀糾風不含糊，干部隊伍煥“生機” 隆回縣國土資源局注意抓國土資源管理中出現的苗頭性、趨向性問題，及時跟進，嚴厲整治，確保不出問題，實現干部隊伍的健康成長和國土資源形象的整體優(yōu)化。 一是抓行風，優(yōu)化系統形象。對行政審批項目、程序、環(huán)節(jié)進行認真清理，推行聯審會簽制度，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，精簡辦事程序。強化政務中心“窗口”管理，將審批職能、審批股室向縣政務中心集中，審批和服務事項進駐中心，充分 授權并充實人員力量，由政務中心“窗口”統一接件受理、統一核費發(fā)證。認真落實“首問負責制，限時辦結制，責任追究制”。設立行政效能投訴熱線，建立電子政務平臺和行政效能監(jiān)察系統，將所有行政審批 (許可 )事項和便民服務事項納入監(jiān)督范圍。開展“兩評一治”，評選“最滿意國家工作人員”和“不滿意國家工作人員”，堅決糾治鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所“走讀”現象。 二是重整治，規(guī)范業(yè)務管理。建立常規(guī)機制，對土地礦業(yè)權出讓、土地開發(fā)整理、規(guī)劃調整、征地拆遷、土地和礦業(yè)權評估、執(zhí)法監(jiān)察、項目安排及資金管理、人事任免等關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)進 行監(jiān)督，適時開展專項清理整治，及時發(fā)現問題，從嚴查處違法違紀行為。按照把權力放下去，把服務和監(jiān)管抓起來的總體要求，以國土資源管理重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約為重點，深化改革，健全制度，不斷完善規(guī)范國土資源權力運行和防治腐敗的長效機制。 三 是建班子，提升隊伍執(zhí)行力。以廉潔、團結、務實、創(chuàng)新為目標，隆回縣國土資源局重抓班子和干部職工隊伍建設。局黨組始終堅持民主集中制，大事講原則，小事講風格，營造一個活潑、團結、協調的工作氛圍，建立一個政治上“合心”、工作上“合力”、行動上“合拍”的領導核心。同時帶出一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部職工隊伍。隆 回縣國土資源局諸多工作獲得國家、省、市好評與表彰，相繼獲得“全國精神文明建設先進單位”、“全國基本農田保護先進單位”、“全國國土資源系統依法行政先進單位”和“全國 土地資產管理先進單位”等各級榮譽數百項，打造出了“國貧縣”里的國土資源管理品牌形象。 三、堅守信念不動搖，國策園里綻“廉花” 土地是萬物之源、民生之本，發(fā)展之基。隆回縣國土資源局清醒認識肩上重任，堅定發(fā)展信念，堅守廉政準則，積極服務大局，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針以及黨風廉政建設的決策部署，嚴格執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)，正確處理保護資源與保障發(fā)展、依法行政和廉潔從政的關系，全面推進各項管理工作，取得累累碩果。 一是落實最嚴格的耕地保護制度，資源保護與利用水平 明顯提高。按照“功能區(qū)分、結構調整、異地補償、總量平衡”的思路，不斷提高耕地質量，穩(wěn)定耕地數量，探索出符合隆回丘陵地區(qū)實際的土地開發(fā)與綜合整治工作新路。全縣耕地面積多年來穩(wěn)定在 ，其中基本農田 80 萬畝以上。近五年投入資金近億元，新增耕地近千公頃，連續(xù) 11 年實現區(qū)域內耕地“占補平衡”。 二是圍繞服務發(fā)展大局，資源保障與服務發(fā)展的能力明顯增強。始終圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，準確把握國土資源形勢，按照“嚴守底線，優(yōu)化布局，保障重點，節(jié)約集約，分類管理”的總體思路，抓住用地報批和征地拆遷兩大 關鍵，積極盤活存量土地，有效破解用地難題。近五年審批各類用地 2 萬余宗 (戶 )，面積近千公頃，為城市擴容提質和經濟社會發(fā)展提供可靠的用地保障。 三是穩(wěn)步推進土地有償使用制度改革，做活土地資產經營文章。結合隆回縣情，通過建立健全土地招拍掛和儲備制度，以小宗土地開發(fā)為主，土地有償限期使用制度得到不斷延伸和貫徹落實，土地市場得到長足發(fā)展 ,市場秩序得到全面規(guī)范，土地由資源管理向資產、資本管理得到良好過渡。近五年土地收入 10 億余元，對加快新型城市化、新型工業(yè)化進程發(fā)揮了重要作用。 四是大力整治礦產資源開發(fā) 秩序，促進礦業(yè)經濟的快速健康發(fā)展。全縣發(fā)現各類礦產 44 種，探明儲量的 16 種，發(fā)現礦產地 336 處。對磚瓦窯、碎石廠等非煤礦山進行全面規(guī)范，穩(wěn)妥推進資源整合工作。不斷深化礦業(yè)權使用制度改革，探礦權、采礦權從無償取得轉變?yōu)?100%通過招標拍賣掛牌方式有償出讓，培育出統 一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權市場。 作者：湖南省隆回縣國土資源局副局長、紀檢組長賀潤仁