【正文】 土地開發(fā)整理成果顯著。過去五年期間，我縣共爭(zhēng)取并實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目 23 個(gè)，省以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 4 個(gè)，建設(shè)總規(guī)模為 公頃，總投資額為 萬元，新增耕地為 公頃；市級(jí)項(xiàng)目 16 個(gè)、縣級(jí)儲(chǔ)備耕地指標(biāo)項(xiàng)目 3 個(gè)，建設(shè)總規(guī)模為 公頃，總投資額為 萬元，新增耕地為 公頃。通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，全力保證了我縣“占一補(bǔ)一”的需要，同時(shí)為省、市提供調(diào)劑用地指標(biāo)作出了一定貢獻(xiàn)。 （二）堅(jiān)持依法用地，規(guī)范土地供給 依法征地拆 遷，維護(hù)群眾利益。按照“規(guī)范、高效、有序、務(wù)實(shí)”的宗旨，全面實(shí)施“兩公告一登記”制度。對(duì)需要征用的農(nóng)民集體土地，嚴(yán)格依法報(bào)批，嚴(yán)格依法進(jìn)行補(bǔ)償，確保了被征地農(nóng)民的切身利益。 集約高效用地，有效保障供給。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)，堅(jiān)持集約高效用地，重大項(xiàng)目進(jìn)入縣工業(yè)園區(qū)。對(duì)園區(qū)用地項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在用地指標(biāo)上進(jìn)行傾斜，扎實(shí)認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目供地工作。過去五年期間，雖然上級(jí) 分配給我縣的用地指標(biāo)少，但通過我們?nèi)跁?huì)貫通和積極主動(dòng)努力，全縣 200 多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到了及時(shí)有效保 障。 （三）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高管理水平 電子政務(wù)高效成果得以彰顯。過去五年期間，我局成立了專門的信息中心，配備了 2 名專門的技術(shù)人員，目前已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上收文、網(wǎng)上報(bào)批、網(wǎng)上辦公。電子政務(wù)的運(yùn)行，不但方便快捷，而且又節(jié)省了辦公耗材，其高效成果得到了很好凸顯。 地籍管理工作躍上新臺(tái)階。過去五年期間，我縣順利完成了全縣第二次土地調(diào)查和基準(zhǔn)地價(jià)更新等工作，并形成了全新的土地利用和地籍調(diào)查現(xiàn)狀資料，建立了土地利用和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)土地的科學(xué)、高效、規(guī)范利用提供了強(qiáng)大的技術(shù)保 障。同時(shí)，我縣致力加強(qiáng)土地登記工作，著力實(shí)現(xiàn)以證管地。五年期間，共辦理農(nóng)民建房手續(xù)宗，辦理國有土地登記發(fā)證 2431 宗，抵押登記 112 宗。 基層國土所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。過去五年期間，我局共向省廳爭(zhēng)取基層國土資源所建設(shè)資金 65 萬元，新建 6 個(gè)基層所；并為所有的國土資源所配置了電腦、電話和辦公桌椅等必備物品。 （四）完善收儲(chǔ)制度，規(guī)范土地市場(chǎng) 充分發(fā)揮土地收購儲(chǔ)備中心和地產(chǎn)交易所的職責(zé)職能，通過土地有償使用制度和土地供應(yīng)制度改革，建立了以政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)為目標(biāo)，以市場(chǎng)配置土地資源為手段的經(jīng) 營(yíng)性用地招、拍、掛出讓工作新格局。過去五年期間，我縣地產(chǎn)交易所共出讓土地 183 宗，出讓金達(dá) 億元。 （五）致力保護(hù)資源，強(qiáng)化災(zāi)害防治 過去五年期間，全縣建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、村民為一體的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，并嚴(yán)格落實(shí)了監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏散及應(yīng)急處理等各項(xiàng)防范措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治上，我們嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、巡查制度、速報(bào)制度。并對(duì)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)逐點(diǎn)制定了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。過去五年期間，共申報(bào)省廳立項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目 4個(gè)。一是高山鄉(xiāng)粗石嶺村的滑坡應(yīng)急治理項(xiàng)目，立項(xiàng) 時(shí)間為 2021 年 12月，應(yīng)急治理資金為 80 萬元。二是三井鄉(xiāng)羅家坪村龍家?guī)X自然村的滑坡以及大坪塘社灣村的崩塌應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)間為 2021 年 12月，應(yīng)急補(bǔ)助資金為 80 萬元。三是新隆野樂村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理項(xiàng)目，應(yīng)急處理資金 15 萬元。四是驥村鎮(zhèn)上槎村山體滑坡應(yīng)急治理項(xiàng)目，項(xiàng)目資金 15 萬元。 （六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，提升執(zhí)法水平 嚴(yán)肅查處土地違法案件。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)和巡查制度，專門配備了執(zhí)法監(jiān)察車和攝像、攝影、錄音設(shè)備。堅(jiān)持每周巡查、每月清查和重點(diǎn)督察，并及時(shí)公開 土地違法行為種類、辦案程序、結(jié)案時(shí)限和處理結(jié)果。過去五年期間，我局共累計(jì)開展土地動(dòng)態(tài)巡查 1200 余次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為 420 起，及時(shí)制止 214 起，立案 206 宗，結(jié)案 193 宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失 360 萬元。 信訪工作質(zhì)量不斷提高。根據(jù)國土資源信訪工作的特點(diǎn)和縣委提出的“五個(gè)三”信訪工作機(jī)制要求，制定完善了各項(xiàng)信訪工作制度，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“局領(lǐng)導(dǎo)每月定期接訪”制度。過去五年期間，共累計(jì)接待來信來訪 275 件（次）， 661 人次，調(diào)查處理終結(jié)率達(dá) 90%以上，全縣基本上沒有發(fā)生土地征用、房屋拆遷、土 地權(quán)屬、礦山開采糾紛而赴省進(jìn)京上訪，信訪總量明顯減少。 (七 )加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。 按照市局提出的“努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍”的要求，近五年來，我們持之以恒地抓了干部隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象活動(dòng)，提高了干部職工工的整體素質(zhì)，為加強(qiáng)國土資源管理工作奠定了基礎(chǔ)。 抓學(xué)習(xí)教育，提高戰(zhàn)斗力。針對(duì)我局青年同志多，文化層次偏低，專業(yè)技術(shù)人員較少的實(shí)際，采取輪訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，千方百計(jì)提高全體工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù) 能力。制定了《國土資源局學(xué)習(xí)教育規(guī)劃》，完善了學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)教育年有計(jì)劃、月有安排，檢查考核專人抓。 抓管理，提高辦事效率。首先建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)行例會(huì)制，每周一晚為全系統(tǒng)工作例會(huì)日，各股室匯報(bào)上周工作，提出本周工作計(jì)劃，綜合評(píng)比好中差單位。簽到制。每個(gè)工作日上、下午簽到點(diǎn)名。末位淘汰制，各股、站、隊(duì)、中心、所按照崗位責(zé)任制考核辦法對(duì)每一個(gè)職工半年進(jìn)行一次考核聘任，末位為待崗人員，半年后重新參聘，待崗期間工資下浮 20%。首問責(zé)任制。對(duì)承辦的案件，實(shí)行過錯(cuò)追究。其次完善了財(cái)務(wù)管理、車輛管理 ，請(qǐng)銷假等八個(gè)規(guī)章制度，匯編成冊(cè)，印發(fā)到人，用制度規(guī)范每一個(gè)人的言行，做到了凡事有章可循，工作井然有序，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了根本性改觀。 抓整頓，增強(qiáng)凝聚力。每年利用春訓(xùn)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，通過開展認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對(duì)一些嚴(yán)重違反紀(jì)律的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事重點(diǎn)解剖，嚴(yán)肅處理，使干部職工受到警示教育。幾年來先后對(duì) 1 人違犯紀(jì)律問題進(jìn)行了處理。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一 步落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員五條禁令，自覺堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利不民所謀”規(guī) 范從政行為，用好手中權(quán)力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展“我是黨員，從我做起，對(duì)我監(jiān)督，向我學(xué)習(xí)”活動(dòng)，牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，職工自覺克服自由主義、個(gè)人主義，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作效率不高的風(fēng)氣大為改觀，不比崗位比實(shí)干，不比獎(jiǎng)勵(lì)比貢獻(xiàn)，不比待遇比奉獻(xiàn)的精神不斷發(fā)揚(yáng)光大。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年召開三次民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心傾聽職工意見和建議，不斷改進(jìn)工作，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力。 二、下五年工作打算 下五年期間，國土資源工作的指導(dǎo)思想和總體思路是 ：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政，始終主動(dòng)作為，保持清正廉潔，深化各項(xiàng)改革，狠抓工作落實(shí)，不斷完善體制、提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在保護(hù)資源的前提下，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的資源保障。 下五年國土資源工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)： 一是保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得 到嚴(yán)格控制；耕地特別是基本農(nóng)田要得到嚴(yán)格的保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，確?？偭坎粶p、質(zhì) 量不降；土地開發(fā)整理力度顯著加大，確保占補(bǔ)平衡；通過整頓規(guī)范，建立起正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山布局更加趨于合理，資源利用水平進(jìn)一步提高。 二是保障發(fā)展更加持續(xù)有力。國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和水平要有明顯提高，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮重要作用；對(duì)符合國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地，要提供有效保障；礦產(chǎn)資源保障和供應(yīng)能力要有顯著增強(qiáng)，要加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清資源家底，尋找后備資源。 三是維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。國土資源依法行政水平要進(jìn)一步提高，征地制度改革的步伐要進(jìn)一步加快，探索建立合理的補(bǔ)償機(jī)制；地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，礦山環(huán)境得到有效整治。 四是服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。繼續(xù)加快國土資源信息化建設(shè)步伐，提高行政效率和水平；進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。 為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，下五年間我們要突出抓好以下五項(xiàng)工作任務(wù)： （一）切實(shí)加強(qiáng)土地管理特別是耕地保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度， 加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，盡量不占用基本農(nóng)田。耕地實(shí)行占一補(bǔ)一，杜絕只占不補(bǔ)、占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣，確?；巨r(nóng)田不減少，耕地占補(bǔ)平衡。以三井、枧頭、十字、龍泉、石羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，有效補(bǔ)充耕地面積，提高耕地質(zhì)量。 （二）全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，探索建立礦產(chǎn)資源管理治本之策。嚴(yán)格依照《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)在上級(jí)國土資源部門的統(tǒng)一部署下，全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，從根本上解決開發(fā)秩序混亂、礦山布局不合理、經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)資源、 破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題，推進(jìn)基層監(jiān)管到位，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。 （三）圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村，大力推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。繼續(xù)按照中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，珍惜和合理利用土地、礦產(chǎn)資源，充分挖掘已利用土地潛力，盤活閑置和空閑土地，加大舊城和村莊改造力度，推進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。加強(qiáng)礦業(yè)投入總量調(diào)控，不斷提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用效率和水平。 （四）進(jìn)一步完善征地制度，切實(shí)維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。通過制訂符合我縣實(shí)際情 況的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，建立多方式、多渠道的安置補(bǔ)償機(jī)制。完善征地制度和程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益，確保被征地農(nóng)民的生活有保障，致富有門路，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，無后顧之憂。 （五）深化體制改革，不斷提高國土資源管理能力和水平。繼續(xù)深入推進(jìn)“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，努力解決國土資源領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性問題。下五年期間，爭(zhēng)取新建國土資源辦公大樓，建好培訓(xùn)中心，并以此為平臺(tái)，努力提高全系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)，提升國土資源管理水平，以此推進(jìn)和保證保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。