【正文】 （三）精細(xì)管理，基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn) 一是穩(wěn)步推進(jìn)二次調(diào)查工作。完成全市 16 個(gè)建制鎮(zhèn)、 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)、 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 253 個(gè)行政村 1610 平方公里，涉及 1： 5000 圖幅 396 幅的土地調(diào)查工作。在分別完 XX縣級(jí)自查和市級(jí)復(fù)核的基礎(chǔ)上，按時(shí)向 XX 省土地勘測(cè)規(guī)劃院提交了 XX市第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）成果，一次性通過國(guó)家第二次土地調(diào)查核查軟件核查，配合開展了省級(jí)成果預(yù)檢工作，并于 3 月底將第二次土地調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家土地調(diào)查辦核查。按照上級(jí)有關(guān)部門，現(xiàn)正組織編寫國(guó)家復(fù)查報(bào)告。全面實(shí)施城鎮(zhèn)調(diào)查，共同組織了城區(qū) 15 個(gè)作業(yè)組，對(duì)城鎮(zhèn)土地調(diào)查的目的、對(duì)象 、范圍、內(nèi)容和做法統(tǒng)一安排和部署。 今年以來(lái)，我局在市委、市政府和 XX 市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“雙保行動(dòng)”為工作重點(diǎn)，全面履行職責(zé)，積極參與調(diào)控，大力開源節(jié)流，加大資源保護(hù)力度，推進(jìn)節(jié)約集約利用，努力提高精細(xì)化管理創(chuàng)新水平，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，在土地利用、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、地籍管理等各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。 一、 2021工作完成情況 （一）突出重點(diǎn)，保障發(fā)展成效明顯。 一是加大土地推介力度。對(duì)于 XX 區(qū)我們重點(diǎn)實(shí)施以沿河、沿路開發(fā)為主；城南新區(qū)以重點(diǎn)打造“一街兩區(qū)”為主；無(wú)錫－新沂工業(yè)園區(qū)以國(guó)信商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)為主，適時(shí)推出地塊進(jìn)行掛牌出讓，同時(shí)加大小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用地出讓，今年在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出八個(gè)地塊進(jìn)入市場(chǎng)，都順利推出。到目前為止，全市共掛牌出讓土地 33 宗，成交 25 宗，掛牌成交土地總面積為 畝，成交合同總價(jià)款為 億元；尚有 8 宗土地正在掛牌出讓，預(yù)計(jì)今年土地出讓合同總價(jià)款將達(dá)到 14 億元。同時(shí)，加大對(duì)所供土地的調(diào)控和監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全年共對(duì) 5家拖欠土地出讓金的單位進(jìn)行催繳，共催繳土地出讓 金欠款 3900余萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌合理安排用地計(jì)劃。今年上級(jí)下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo) 490 畝，我們通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、單獨(dú)選址及爭(zhēng)取 XX 市采煤塌陷地置換指標(biāo)等措施，多方爭(zhēng)取指標(biāo) 1703 畝?，F(xiàn)已完成上報(bào) 6個(gè)批次（三個(gè)單獨(dú)選址）上報(bào)工作面積 畝。計(jì)劃年底前完成年初下達(dá)的各項(xiàng)征地計(jì)劃指標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。 三是建立用地審批服務(wù)“綠色通道”。我局率先啟動(dòng)了“兩集中、兩到位”行政審批改革工作，將土地利用、地政地籍、規(guī)劃科技、地質(zhì)礦產(chǎn)等辦理的 14 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到行政許可科，并充分授 權(quán)，使審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少、審批行為進(jìn)一步規(guī)范、審批效率進(jìn)一步提高。最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限。劃撥用地轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民宅基地審批由原先報(bào)市政府簽批改由授權(quán)行政許可科直接辦理；土地抵押審批及登記、劃撥用地轉(zhuǎn)讓由原先 7 個(gè)工作日辦結(jié)縮短至即時(shí)辦結(jié)、立等可?。煌恋氐怯洶l(fā)證時(shí)限由原來(lái)的 20 日縮短至 15 日。截止到 11 月底，我局服務(wù)窗口共受（辦）理各項(xiàng)土地業(yè)務(wù) 10477宗（份），先后 9 次被評(píng)為紅旗窗口。 （二）加大力度，資源監(jiān)管水平提高 一是全力推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)試點(diǎn)工程。今年四月份，夏鳴廳長(zhǎng)專程來(lái)我市 調(diào)研“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”。五月，省組織“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”論證組對(duì)我市“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”規(guī)劃進(jìn)行論證，給予極高的評(píng)價(jià)，成為全省第一個(gè)通過論證的單位， 9 月份，安置區(qū)建設(shè)一期工程奠基，在鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)多層住宅 4 萬(wàn)平方米，項(xiàng)目區(qū)涉及拆遷農(nóng)戶 1654戶，將農(nóng)村的土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)增減有機(jī)地結(jié)合，可新增耕地 畝，形成掛鉤指標(biāo) 1017 畝。 二是認(rèn)真落實(shí)新增耕地目標(biāo)任務(wù)。按照非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”并且略有儲(chǔ)備的要求，將補(bǔ)充耕地任務(wù)分解落實(shí)到五個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目上，計(jì)劃新增耕地面積 1875 畝。通過 對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的強(qiáng)化管理，對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行“定位、定量、定時(shí)”管理，保證補(bǔ)充耕地工作落到實(shí)處。建立了耕地后備資源備選庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；建立非農(nóng)建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳；做好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目驗(yàn)收合格后補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)管理工作；完成 04－ 08 年土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目在國(guó)土資源部的信息備案工作。今年 4 月，省政府召開全省“雙保行動(dòng)”工作會(huì)議，對(duì)我市給予了充分肯定，我局獲得 2021 省土地整治科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。三是土地執(zhí)法“三大戰(zhàn)役”取得顯著成果。今年，我局進(jìn)一步加大了違法用地的查處力度。組織實(shí)施了衛(wèi)片執(zhí)法檢查、十日清查、違法 違規(guī)用地清理等多項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。自 4 月底始，重點(diǎn)開展了省第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，此次衛(wèi)片共涉及 276 塊圖斑， 359 個(gè)地塊，總面積 畝，耕地面積 畝。其中，違法用地 143 宗，總面積 畝，涉及占用耕地面積 畝。著重對(duì) 143 宗違法用地進(jìn)行了處理整改，做到“五個(gè)到位”，即拆除到位、沒收到位、罰款到位、案件移送到位、責(zé)任人處理到位，及時(shí)糾正土地違法行為，規(guī)范全市土地利用秩序。從 11 月 1 日開始為期 30 天的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，全面整治 2021 年以來(lái)新發(fā)生的違法違規(guī)用地，以達(dá)到 2021 年土地執(zhí)法 檢查“零約談”、“零問責(zé)”的目標(biāo)。共梳理出新增違法用地 72 宗，總面積 畝，其中耕地面積 1710 畝。該 72 宗違法用地全部為非法占地。目前，已拆除違法圈占土地 500 畝，恢復(fù)了土地原狀。實(shí)施違法違規(guī)用地清理“日?qǐng)?bào)”制，各鎮(zhèn)自 11 月 1 日起，每天上報(bào)當(dāng)天違法用地清理情況，并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組分片專項(xiàng)督導(dǎo)，每天到現(xiàn)場(chǎng)督查，落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)“天天有變化，日日有進(jìn)度”。 四是繼續(xù)推行和完善采礦權(quán)招、拍、掛。我們按照礦產(chǎn)資源管理整合要求，對(duì)新店鎮(zhèn)侯莊天然石英砂礦進(jìn)行公開掛牌出讓，加大河道采砂管理，全年共收 取采礦權(quán)價(jià)款 178 萬(wàn)元，保證金 萬(wàn)元。 （三）精細(xì)管理，基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn) 一是穩(wěn)步推進(jìn)二次調(diào)查工作。完成全市 16 個(gè)建制鎮(zhèn)、 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)、 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 253 個(gè)行政村 1610 平方公里，涉及 1： 5000 圖幅 396 幅的土地調(diào)查工作。在分別完 XX縣級(jí)自查和市級(jí)復(fù)核的基礎(chǔ)上，按時(shí)向 XX 省土地勘測(cè)規(guī)劃院提交了 XX市第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）成果，一次性通過國(guó)家第二次土地調(diào)查核查軟件核查，配合開展了省級(jí)成果預(yù)檢工作，并于 3 月底將第二次土地調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家土地調(diào)查辦核查。按照上級(jí)有關(guān)部門，現(xiàn)正組織編 寫國(guó)家復(fù)查報(bào)告。全面實(shí)施城鎮(zhèn)調(diào)查，共同組織了城區(qū) 15 個(gè)作業(yè)組，對(duì)城鎮(zhèn)土地調(diào)查的目的、對(duì)象、范圍、內(nèi)容和做法統(tǒng)一安排和部署。 二是加快數(shù)字化進(jìn)程。編制完成《 XX 市國(guó)土資源金土工程一期建設(shè)方案》，并順利通過省廳和 XX 市局的驗(yàn)收；啟用數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案查詢自動(dòng)化；結(jié)合“金土地工程”推廣，利用局計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）建立土地登記發(fā)證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化和登記信息查詢自動(dòng)化。在提高土地登記發(fā)證準(zhǔn)確性和登記發(fā)證的效率的同時(shí)，更好地為群眾查詢土地登記結(jié)果提供方便。在馬陵山所開展土地登記網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn)工 作，為下一步在全市各基層單位全面展開打下基礎(chǔ)。 （四）維護(hù)權(quán)益，切實(shí)促進(jìn)和諧穩(wěn)定 一是切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益。為了更好的保護(hù)被征地農(nóng)民的利益，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定發(fā)展，我局積極探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，我市制定了《 XX 市被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（試行），自 2021 年 10 月 1 日開始實(shí)施，目前該項(xiàng)工作正在我市北溝鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，以后將在全市范圍內(nèi)逐步開展。該項(xiàng)政策的實(shí)施為被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活提供了基本保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 二是信訪工作扎實(shí)有效。截至到 11 月底，共接群眾咨詢、舉報(bào)電話 480 個(gè)，接待群眾來(lái)訪 60 起、 114 人次，收信 48 件，結(jié)案率 100%，處理上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦的信訪案件 26 件，結(jié)案率 100％。重點(diǎn)解決和處理進(jìn)京赴省上訪案件 8 件。經(jīng)三級(jí)信訪維持終結(jié)案件 2 件。將涉地信訪多發(fā)鎮(zhèn)－新安鎮(zhèn)列入違法用地及信訪工作重點(diǎn)管理鎮(zhèn)，按上級(jí)要求進(jìn)行自查自糾，及時(shí)對(duì)違法用地及信訪工作存在的問題進(jìn)行整改。通過集中整改，新安鎮(zhèn)對(duì)蘇北花木市場(chǎng)、城北花苑，新段村倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)等大宗違法用地及時(shí)進(jìn)行了改正，進(jìn)一步解決了群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。三是地 質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)“零報(bào)告”。在汛前對(duì)全市礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面大檢查，對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山企業(yè)責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，對(duì)整改后仍不合格的礦山企業(yè)將會(huì)同市安委會(huì)予以關(guān)閉；督促各礦山企業(yè)，對(duì)其礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并對(duì)其工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；與水利、河道管理部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法河道采砂。共同執(zhí)法 3次，下達(dá)停采通知書 10 多份，下達(dá)禁采通知書 20 余份，關(guān)閉非法采石、采沙點(diǎn) 3 個(gè)。 （五）齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 一是廉政教育常抓不懈。開展 機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)巡查，基層單位的各項(xiàng)開支必須有紀(jì)檢員簽字才得報(bào)銷，每月財(cái)務(wù)公開也必須有紀(jì)檢員簽字。 XX 市政府組織黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，對(duì)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，成立行政許可科，規(guī)范行政服務(wù)大廳行為，強(qiáng)化職能和審批權(quán)限，實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)格“一站式”服務(wù)，提高限時(shí)辦結(jié)率，對(duì) 2 起影響效能建設(shè)和機(jī)關(guān)形象的事件予以嚴(yán)肅處理。 二是科學(xué)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。“圍繞深入解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研。結(jié)合“全國(guó)土地日”宣傳活動(dòng)，開展“五個(gè)一工程” 即：舉辦“土地利用科學(xué)觀”網(wǎng)上論壇，印發(fā)“破難題、促發(fā)展”科學(xué)用地手冊(cè)，拍攝一步“實(shí)施萬(wàn)頃良田工程、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”電視專題片、召開市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)和舉辦一個(gè)“保增長(zhǎng)、保紅線”大型文藝匯演，把科學(xué)發(fā)展觀有效地結(jié)合到工作當(dāng)中去，形成了貫徹科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法。 三是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在去年邵店、瓦窯和北溝所被省廳評(píng)為優(yōu)秀國(guó)土資源所之后，今年馬陵山所又被評(píng)為省優(yōu)秀國(guó)土資源所。 二、 2021年工作計(jì)劃 一是進(jìn)一步保障用地需求。通過規(guī)劃修編、爭(zhēng)取用地指標(biāo)、盤活存量土地，緩解供需矛盾 。做好各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地，優(yōu)先保證市政重點(diǎn)工程、高科技大項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目用地。全面落實(shí)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。二是進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)頃良田”等重點(diǎn)工程工作，將“萬(wàn)頃良田”工程建成精品工程、樣板工程、民心工程。做好第九次衛(wèi)片檢查的總結(jié)工作，準(zhǔn)備迎接第十次衛(wèi)片檢查。繼續(xù)開展“執(zhí)法模 XX 縣（市）”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建成功。 三是進(jìn)一步健全和完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享制度，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)各部門 之間的配合聯(lián)動(dòng)，將聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落到實(shí)處。四是進(jìn)一步提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益。積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，礦山環(huán)境得到有效整治。 五是進(jìn)一步加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐。落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，全面建立以公開便民為原則的行政程序，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。