【正文】 推薦出德才素質(zhì)相適應的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結(jié)合工作落到實處。 三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。 保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處 加強后備干部隊伍建設，關(guān)鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確 領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。 在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯(lián)系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統(tǒng)一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領導，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共 黨建的規(guī)劃。及時與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓 規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一計劃。 在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯(lián)系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項任務真正落到實處。 在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良 好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建和諧社會奉獻著自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業(yè)提供人才保障。 在機制保障方面，一是嚴格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現(xiàn)，為建設高質(zhì)量的后備干部隊伍奠定基矗二是在盟務活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部，建設一支具有真才實學、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷犖?。三是及時、大膽選用有真才實學的優(yōu)秀青年后備人才，盡早安排在盟內(nèi)外不同崗位上擔任一定職務，做到后繼有人，為參政黨的事業(yè)提供有力的組織保障。四是加大選拔培養(yǎng)力 度，確保及時準確地發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，努力使選拔培養(yǎng)的參政黨后備干部都能先后走上領導崗位或取得適當?shù)恼伟才?。五是堅持同后備干部保持?jīng)常聯(lián)系，經(jīng)常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開展工作，積極幫助他們在工作中出成績 ,認真聽取他們的意見建議，及時向有關(guān)部門反映后備干部情況和存在的問題，總結(jié)和推廣合作共事的經(jīng)驗 ,使每個參政黨與中國共產(chǎn)黨的合作共事關(guān)系更加密切。 第四篇：后備干部隊伍建設調(diào)研材料（推薦） 后備干部隊伍建設是領導班子建設的一項基礎性工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措 施。建設一支政治素質(zhì)高、年富力強、具有廣博而扎實的知 識基礎和較高專業(yè)知識水平的后備干部隊伍，并逐步把他們培養(yǎng)成忠于馬克思主義、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的領 導骨干，對于堅定不移 地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策， 保持黨的路線、方針、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保黨和 國家的長治久安，確保社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標的順利實現(xiàn)具有重要意義。從今年 6 月初開始，由干部綜合處牽頭，干部 一、 二、三處，龍灣區(qū)、樂清市、文成縣委組織部參與，分 5 個子課題，就“溫州市后備干部隊伍建設”問題進行了全 面的調(diào)查和研究。這次課題調(diào)研市縣兩級共有 25人參加；召開座談會 14個， 263人參加；分發(fā)各類統(tǒng)計表、問卷調(diào)查表 1842 份；并開展了大量的個別訪談、個案分析、檔案查閱活動。通過調(diào)查研究，較為全面地掌握了我市后備干部隊伍的基本情況，查找我市后備干部工作中存在的主要問題和不足，分析原因，并形成此報告。 一、我市后備干部隊伍建設取得的成效 近年來，我市認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》，積極探索，狠抓落實，在后備干部隊伍建設方面做了大量工作，并取得了一定的成效。 嚴格按照配備要求，后備干部結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。近年來，我市始終按照中央《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》，堅持走群眾路線，廣泛發(fā)動各級黨組織和群眾參與后備干部推薦工作。在推薦過程中，嚴格按照宣傳發(fā)動、集中推薦、提出人選、組織差額考察等程序，開展后備干部選拔工作。特別是引入差額考察辦法，既確保更多的后備干部人選納入組織視野，又做 到了好中選優(yōu)。在選拔形式上，采取定期推薦和不定期推薦相結(jié)合的方式，努力擴大視野，拓寬渠道，不斷充實后備干部隊伍。在定期大規(guī)模選拔后備干部的同時，還充分利用各種時機充實后備干部隊伍。如結(jié)合公開選拔工作和考核、換屆考察工作物色后備干部，通過建立專門人才的定點推薦制度和建立專業(yè)人才隊伍，發(fā)現(xiàn)掌握后備干部人選。由于后備干部的選拔渠道不斷拓寬，方法不斷改進，我市后備干部隊伍總體情況明顯改善（表 1）。 表 1： 199 2021 年市管后備干部結(jié)構(gòu)比較 后備干部情況 總數(shù) 35 歲以 下 女 黨外 研究生 學歷 1998 609 147 10 2 513200 4759 26 3156 64 50 加大培養(yǎng)力度，后備干部執(zhí)政能力逐步得到增強。近年來，我市始終堅持把學習“三個代表”重要思想放在首位，充分發(fā)揮黨校、高等院校資源，通過舉辦中青班、理論研究班、專題培訓班，努力引導后備干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。為使后備干部更快地適應溫州經(jīng)濟和國際經(jīng)濟接軌的大環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，選派到高等院校進修、出國培訓、外出考察、脫產(chǎn)攻讀學位。為了增強培訓效果，還引入激勵、約束機制，把理論學習的考試考核結(jié)果作為選拔任用干部的一項重要依據(jù)。目前，市縣兩級都建立理論學習檔案，并相繼出臺了理論學 習考核制度和政治理論水平任職資格考試制度。通過努力，后備干部政治理論素養(yǎng)和執(zhí)政意識有了明顯提高。在加強學習培訓工作的同時，我們堅持把實踐作為提高領導能力的重要途徑。注意把年齡較輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺街匾块T的關(guān)鍵崗位和主要領導崗位上進行鍛煉，或結(jié)合我市調(diào)派援藏、援疆和內(nèi)地對口支援等活動，有意識地選派到條件艱苦、工作局面復雜或工作起點較高的地方工作，后備干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的能力得到一定的提高。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年以來，共有 400 余名市管后備干部參加了 黨校中青班學習， 150 余名市管后備干部參加了各類掛職鍛煉。 實行動態(tài)管理，后備干部隊伍活力不斷得到提高。近年來，市縣兩級相繼建立健全了后備干部庫。通過各種培訓班結(jié)果反饋、干部掛職情況反映以及紀檢監(jiān)察反饋等渠道，將后備干部信息及時收集到后備干部庫，較為全面地掌握了后備干部的表現(xiàn)情況。為增強后備干部隊伍活力，確保后備干部素質(zhì)優(yōu)良，引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰。對表現(xiàn)突出的，及時列入近期可使用范圍，將那些表現(xiàn)平平、反映較差的干部及時調(diào)整出后備干部隊伍。同時廣開渠道、暢通信息，及時將年輕優(yōu)秀有發(fā)展?jié)摿Φ耐?志充實到后備干部隊伍。 堅持備用結(jié)合，后備干部使用情況明顯得到改善。近幾年來，市委堅持實事求是的思想路線，樹立新的用人觀念，嚴格按照《條例》規(guī)定，大膽提拔任用后備干部，努力克服后備干部工作“名冊化”的傾向。在提拔 干部時，首先從后備干部中物色人選；對各方面比較成熟、實績明顯、群眾公認的后備干部，及時安排位置或預留位置提拔使用；堅持德才兼?zhèn)?、“擇?yōu)選拔、適時上崗”的原則，打破框框，對經(jīng)過實踐鍛煉素質(zhì)好、能力強的年輕干部大膽提拔使用。除特殊情況，如公開選拔、專業(yè)技術(shù)崗位限制等因素外，基本上做 到了從后備干部中提拔使用的領導干部（表 2）。使我市后備 干部的提拔使用工作逐步走上了正?；?、規(guī)范化的道路。 表 2：市管黨政干部提拔任用情況 項目年份 200 1200 2200 3 提拔干部數(shù) 37 27 83 其中后備干部數(shù) 26 2 478 占提拔人數(shù)比例 % % % 二、存在的問題和不足 在調(diào)研過程中 ,我們也清楚地看到 ,目前我市后備干部隊伍建設中還存在著不少需要改進的地方 ,主要表現(xiàn)在 : 后備干部的思想政治素質(zhì)還不適應新形勢、新任務和“三個代表”重要思想的要求。溫州是實行市場體制改革較早的沿海開放地區(qū)之一，人們的經(jīng)濟社會生活比較豐富，經(jīng)濟社會發(fā)展的“四個多樣化”表現(xiàn)得比較明顯。經(jīng)濟利益與經(jīng)濟成份的多樣化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也會導致黨內(nèi)關(guān)系和干群關(guān)系復雜化；社會生活多樣化、社會組織形式多樣化及就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，會帶來黨員、干部的思想觀念和行為方式的多樣化，使教育 管理監(jiān)督的難度增大，黨組織的凝聚力、約束力也會呈弱化趨勢。有的后備干部習慣于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的思維方式和工作方法。在問卷調(diào)查中，有 69%的對象認為當前干部思想觀念、思維方式還不能完全適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。許多后備干部缺乏重大政治事件的考驗，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏政治理論的系統(tǒng)學習，其政治敏銳性、堅定性和黨性觀念、組織紀律觀念還存在一定的不足。甚至一些年輕干部對自己要求不嚴，放松世界觀的改造，不同程度地存在理想信念淡薄，革命意志衰退，政治紀律松懈現(xiàn)象。調(diào)查問卷顯示，有 %的對象認為當前后備 干部總體素質(zhì)一般或差。 選拔和培養(yǎng)缺乏針對性、計劃性，后備干部隊伍仍然存在“瓶頸”制約。目前的選拔方式，后備干部人選一般在單位進行混合民主推薦的基礎上確定，沒有做到分類、定向推薦，一些單位沒有從利于事業(yè)發(fā)展的角度考慮，往往某一個專業(yè)的人才堆砌，而其它專業(yè)人才卻荒無一人，導致不少優(yōu)秀人員沒能通過民主推薦進入后備干部隊伍；后備干部隊伍中女干部、少數(shù)民族和黨外干部的比例，學歷和年齡結(jié)構(gòu)仍不夠合理；系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、城市規(guī)劃、環(huán)保、園林設計、外經(jīng)貿(mào)及法律業(yè) 務的干部較為緊缺，在一定程度上削弱后備干部的可塑性和整體性。培養(yǎng)方面，后備干部培養(yǎng)目標的不同和個體的差異性，決定了我們在培養(yǎng)措施和方法上要多樣性、實效性。而目前我市還缺乏后備干部培養(yǎng)的總體計劃，也沒有根據(jù)后備干部的個人情況提出“因材施教”措施，后備干部培養(yǎng)“千人一軌”。黨校中青班教學方式與學員的知識結(jié)構(gòu)、崗位的實際需要有較大差距，學員的學習積極性沒有充分調(diào)動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛煉僅限于下派上掛鍛煉，分派急、難、險、重任務和實質(zhì)性交流很少，后備干部實際工作能力難以得到提高。調(diào)查中，有 %的 人反映，后備干部工作中，存在問題最突出的是選拔和培養(yǎng)環(huán)節(jié)。由于選拔時帶來的先天性不足，加上培養(yǎng)缺乏針對性和力度，致使我市后備干部隊伍成長較為緩慢，配備干部時挑選余地小，“瓶頸”制約仍然存在。 職能分工不清，齊抓共管的局面尚未形成。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位主要領導對本系統(tǒng)內(nèi)后備干部的管理缺乏足夠的責任意識，認為只要積極配合組織部門，把后備干部名單選拔出來就算完成任務，并沒有把這項工作獨立出來，納入本單位的工作目標和崗位職責范圍。而組織部門作為后備干部的選拔主體，認為后備干部的數(shù)量多，在管理方面應 是宏觀的，負責具體的培養(yǎng)、管理工作是不現(xiàn)實的，具體管理職能還是在所在單位。由于目前還沒有專門的責任分工和管理制度，導致后備干部在本單位內(nèi)的管理得不到足夠的重視，大部分時間處于無人問津的尷尬局面。對后備干部的考核評價、跟蹤管理更為缺乏，后備干部的作用難以發(fā)揮。在調(diào)查問卷中，有 %的對象認為應加強后備干部的日常管理，特別是要加強考核評價。 備多用少、備用錯位等情況比較嚴重，后備干部隊伍還缺乏一定的生機與活力。問卷調(diào)查表明， %的人認為，現(xiàn)有后備干部使用情況一般或差。據(jù)調(diào)查，目前，市、縣兩 級都普遍存在著“備多用少”的問題。我們從近三年市管后備干部的儲備和使用情況比較看， 2021年，后備干部總數(shù)為 759 名，提拔使用人數(shù)為 26 名； 2021 年總數(shù)為735 名，提拔使用 24 名； 2021 年總數(shù)為 706 名，提拔使用 78 名。其使用比例分別為 %、 %、 11%，提拔使用的比率確實偏低（見表 3）。同時，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了“備用錯位”等令人心痛的現(xiàn)象。由于各種原因，一些原來畢業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械制造、經(jīng)濟管理、城建規(guī)劃并具有相當職稱的專業(yè)干部，卻搞了黨務、意識形態(tài)等毫不相干的職務；而一些抓城建、抓宣傳、抓 組織的干部，卻去抓農(nóng)業(yè)、抓旅游開發(fā)等?！皞涠嘤蒙佟?、“備用錯位”，不僅挫傷了后備干部的工作積極性，也造成了人才的浪費，影響了后備干部隊伍的生機與活力。 表 3：市管后備干部使用情況 項目年份