【正文】 一的讓水河穿境而過(guò)，境內(nèi)是白水江自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū) ,區(qū)內(nèi)有大熊貓、金絲猴、羚牛、珙桐等多種國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物。設(shè)有讓水河保護(hù)站 ,森林面積達(dá) *.*萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)境好，景色優(yōu)美，發(fā)展旅游潛力巨大，適宜發(fā)展茶葉、核桃、養(yǎng)蜂、中藥材、食藥用菌、魔芋等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ｘｘ鎮(zhèn)茶園主要分布于 **村，共有茶園面積 *****畝。其中老品種茶園 ****畝，龍井 **號(hào)茶園 ****畝，其中 ****年種植面積 ***畝， ****年種植面積 ****畝， ****年種植面積 ****畝，目前有產(chǎn)出茶園 ****畝。發(fā)展核桃面積 ****畝，主要分布于 **等 **村，其中 ****種植 ****畝。中蜂養(yǎng)殖 ***戶(hù) ****箱，年產(chǎn)蜂蜜 *.*萬(wàn)斤主要分布于對(duì)樹(shù)、 **等 **村，其中 ****年以來(lái)發(fā)展蜜蜂 ****箱。中藥材種植面積 ****畝，涉及全鎮(zhèn)**村 ****戶(hù)，其中 ****年以來(lái)種植 ***畝，主要品種有白 附子、烏藥、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黃芪、淫羊藿、連翹、黃精。魔芋種植面積 ****畝，涉及交流、 **家等 **村， ****年以來(lái)種植 ****畝。 三、主要做法 (一 )高度重視，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。ｘｘ鎮(zhèn)屬山區(qū)地形 ,山高坡陡 ,溝壑縱橫 ,土壤瘠薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，效益不高，農(nóng)民增收困難。黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持用發(fā)展的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐以抓大戶(hù)上規(guī)模，抓特色建基地、抓典型帶全面的基層路徑，按照“發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)、旅游開(kāi)發(fā)相結(jié) 合”的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走差異化競(jìng)爭(zhēng)，特色取勝的路子，發(fā)展附加值高、品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)前景好的茶葉、核桃、小雜果、中藥材、魔芋等山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 (二 )實(shí)施“三變”改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極學(xué)習(xí)六盤(pán)水市農(nóng)村“三變”改革“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的模式，激活農(nóng)村存在的剩余資金資源、勞動(dòng)力資源、土地資源，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)積極性。通過(guò)農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、基地化、工業(yè)化。有力促進(jìn)農(nóng)民致富增收，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn) 程。 *.組建聯(lián)合黨總支，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域和地理位置，以 **村等 *村茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立ｘｘ鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支 。以草 *村、 ***等 *村中藥材產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立ｘｘ鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支。選拔ｘｘ鎮(zhèn)熟悉茶葉產(chǎn)業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)，且綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任黨總支書(shū)記，涉關(guān)村黨支部書(shū)記任副書(shū)記，黨總支主要功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各方協(xié)調(diào)服務(wù)。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大基地建設(shè)，建立加工廠，進(jìn)行統(tǒng)一加工和銷(xiāo)售，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端躍升，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展。 *.引 導(dǎo)土地入股，增加群眾收入。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將現(xiàn)有茶園、已種植中藥材土地或閑置土地入股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，探索構(gòu)建“支部 +合作社+基地 +農(nóng)戶(hù)”的新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)戶(hù)從參與者變?yōu)榻?jīng)營(yíng)“股東”。由聯(lián)合黨總支協(xié)調(diào)縣茶葉中心、中藥材中心，統(tǒng)一篩選和提供種苗、種子及技術(shù)指導(dǎo)。由黨總支和支部協(xié)調(diào)，采取多樣化入股形式、可用土地直接入股、也可對(duì)自有閑置土地向合作社流轉(zhuǎn)、反轉(zhuǎn)倒包形式 (即無(wú)人管理及管理能力不足的農(nóng)戶(hù)將土地向合作社流轉(zhuǎn)后由合作社倒包給有管理能力及技術(shù)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行管理 )，合作社和農(nóng)戶(hù)根據(jù)現(xiàn)狀 及產(chǎn)量進(jìn)行評(píng)估產(chǎn)量、流轉(zhuǎn)價(jià)格、對(duì)土地持有者和管理者同事進(jìn)行效益分紅，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極性廣泛參與，積極管理。分紅構(gòu)成為流轉(zhuǎn)或入股單價(jià)、管護(hù)酬勞、效益分紅及政府補(bǔ)貼構(gòu)成，確保農(nóng)戶(hù)收益，增加農(nóng)戶(hù)收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累。 *.資金入股，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)增收與增加村集體積累的雙贏。整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶資金、村集體經(jīng)濟(jì)積累資金、村扶貧互助資金，采取對(duì)貧困戶(hù)入股資金進(jìn)行配股 (即農(nóng)戶(hù)自行出資一部分(貧困戶(hù)出資 **%一般農(nóng)戶(hù)出資 **%)政府扶貧資金配股一部分 (為貧困戶(hù)配股 **%一般農(nóng)戶(hù)配股 **%)湊成并擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)持有股份 )的方式入股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 ,量化為貧困戶(hù)的股金，重點(diǎn)增加“兩無(wú)” (無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)技術(shù) )貧困戶(hù)的股金，通過(guò)分紅，增加貧困戶(hù)收入。對(duì)于無(wú)資金入股的特別困難戶(hù)、采取通過(guò)互助資金借款入股、分紅比例略高于借款占用 費(fèi) (占用費(fèi)年利率 *.*%、企業(yè)或者合作社分紅利率 *%、除去企業(yè)、合作社給協(xié)會(huì)占用費(fèi)的 *.*%剩余 *.*%作為分紅資金直接兌付給農(nóng)戶(hù) )，對(duì)于通過(guò)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司高出市場(chǎng)現(xiàn)有價(jià)格銷(xiāo)售部分用于農(nóng)戶(hù)分紅和集體資金積累。 (三 )培育經(jīng)營(yíng)主體，明確市場(chǎng)分工。 積極提供政策支持、資金扶持，壯大甘肅讓水河農(nóng)業(yè)有限公司、文縣事豐農(nóng)業(yè)有限公司、文縣讓水河旅游開(kāi)發(fā)有限公司及全鎮(zhèn) **個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、天水華昌文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司前期的產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)和帶 動(dòng) ，扶持公司和合作社逐漸走向正規(guī)化和專(zhuān)業(yè)化，合作社負(fù)責(zé)整合流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行科學(xué)化種植、集中化種植，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)、初級(jí)加工、幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)宣傳和銷(xiāo)售。 (四 )加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最有效的途徑之一。依托現(xiàn)有企業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支和中藥材產(chǎn)業(yè)黨總支，注冊(cè)ｘｘ茶葉產(chǎn)業(yè)商標(biāo)和中藥材商標(biāo)。形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)品牌，同時(shí)，依靠產(chǎn)品質(zhì)量、幫扶單位和公司本身的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，將產(chǎn)品推銷(xiāo)出來(lái)，走向市場(chǎng)。 (五 )拓寬銷(xiāo)售渠道、創(chuàng)新銷(xiāo)售模式， 提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 一是積極拓展外銷(xiāo)市場(chǎng)。依托省委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶的優(yōu)勢(shì)積極與各幫扶企業(yè)進(jìn)行對(duì)接溝通制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在幫扶企業(yè)近年銷(xiāo)售過(guò)程中積極與外部市場(chǎng)對(duì)接，將產(chǎn)品最大限度推銷(xiāo)給市場(chǎng)，增加市場(chǎng)銷(xiāo)路。 二是積極推行訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。達(dá)到企業(yè)需要什么，合作社組織農(nóng)戶(hù)種植什么，按照企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求、合作社對(duì)接企業(yè)、組織農(nóng)戶(hù)種植。 四、存在問(wèn)題 我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定轉(zhuǎn)變，但仍存在一些不足。 (一 )適度規(guī)模 方面。一是部分農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)戶(hù)尤其是貧困戶(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維難轉(zhuǎn)變，既不自耕自種也不肯將土地流轉(zhuǎn)，對(duì)政府安排的產(chǎn)業(yè)存在抵觸情緒。二是產(chǎn)業(yè)管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。重建輕管甚至只建不管現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致雜草叢生、成活率和保存率低，長(zhǎng)勢(shì)不良，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。三是資金投入壓力大。我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的茶葉、中藥材、核桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一般 **年才能產(chǎn)生效益，期間需要投入大量管護(hù)費(fèi)用，農(nóng)戶(hù)資金投入壓力大。四是銷(xiāo)售 渠道單一。大部分產(chǎn)品主要銷(xiāo)售在本地或周邊市場(chǎng)，且以零散銷(xiāo)售為主，外地市場(chǎng)連接少，產(chǎn)品的種植、加 工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)力度不夠。 (二 )服務(wù)支撐方面。產(chǎn)業(yè)多、種植面廣，雖然鎮(zhèn)黨委政府在人員培訓(xùn)上做了大量工作。但人才總量規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏，“三多三少” (即初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，普通技能型人才多、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才少，繼承型人才多、創(chuàng)新型人才少 )問(wèn)題突出。農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大技術(shù)性強(qiáng)的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使產(chǎn)業(yè)管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高。