【正文】 強(qiáng)情況調(diào)度。各村及時(shí)向鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)辦報(bào)送行動(dòng)進(jìn)展情況，4月上旬報(bào)送行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。 （六）營(yíng)造強(qiáng)勁聲勢(shì) 1．全面搞好宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，大力宣傳各地各部門的政策舉措和行動(dòng)成效，營(yíng)造全鄉(xiāng)“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)的濃厚輿論氛圍。 2．加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳。大力推介XX年度先進(jìn)扶貧干部典型，集中挖掘、宣傳好先進(jìn)典型事跡。 第八篇 一、目標(biāo)任務(wù) （一）謀篇布局全年工作。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年脫貧攻堅(jiān)和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作部署。各民政所要對(duì)照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保兜底保障扶貧的指導(dǎo)意見（試行）》、《全省民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案》明確的責(zé)任分工，于2月底前制定完成本部門落實(shí)2018年全縣民政系統(tǒng)保障脫貧和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作計(jì)劃。 （二）排查找準(zhǔn)工作問題。根據(jù)近年國(guó)家對(duì)扶貧考核的要求和省、市對(duì)各地考核的情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找出短板、查準(zhǔn)弱項(xiàng)，深入自查自糾全縣民政系統(tǒng)工作和作風(fēng)問題。重點(diǎn)聚焦農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策在工作中存在的問題，全面查遺補(bǔ)漏、邊查邊改，為4月上旬國(guó)家反饋考核問題后開展集中整改做好充分準(zhǔn)備。 （三）制定強(qiáng)化落實(shí)舉措。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保思想不松懈、工作不松勁，強(qiáng)化社會(huì)救助各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的舉措。確保各項(xiàng)社會(huì)救助工作起好步、開好頭，為全年低保申報(bào)制度改革全面完成、低保對(duì)象管理更加規(guī)范、低保常補(bǔ)對(duì)象占比、整戶保占比、戶均保障人口比例等目標(biāo)任務(wù)的完成奠定良好基礎(chǔ)。 二、工作重點(diǎn) 各民政所要牢牢抓住夏季各項(xiàng)工作開局的有利時(shí)機(jī)，部署落實(shí)今年全省民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)： （一）提高農(nóng)村低保兜底保障水平。嚴(yán)格落實(shí)省政府民生工程要求，及時(shí)安排配套資金，將農(nóng)村低保補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)提高農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象比例、整戶保比例和戶均保障人口，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。 （二）深化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接。著手準(zhǔn)備開展第四輪農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對(duì)工作。通過做實(shí)做細(xì)比對(duì)工作，及時(shí)把新增符合條件的貧困群眾納入農(nóng)村低保，協(xié)調(diào)扶貧部門及時(shí)將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡范圍，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)納盡納。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌銜接，積極探索實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，將進(jìn)城居住、持有居住證一年以上的農(nóng)業(yè)人口中符合城鎮(zhèn)低保條件的人員及時(shí)納入居住證所在地城鎮(zhèn)低保保障范圍。 （三）做好醫(yī)療救助助推健康扶貧工作。會(huì)同有關(guān)部門共同落實(shí)好《省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與大病保險(xiǎn)重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)有效銜接助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，不斷加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)的有效銜接，切實(shí)做好困難群眾先診療后付費(fèi)工作。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)支出型貧困低收入家庭大病患者和因病致貧家庭大病患者的醫(yī)療救助，加大對(duì)非低保建檔立卡貧困人口的醫(yī)療救助力度。繼續(xù)推進(jìn)由扶貧部門牽頭，財(cái)政予以支持，民政配合參與的“4+1”保障線，將貧困對(duì)象個(gè)人自付部分控制在XX元以下，比例不超過10%，剩余部分由財(cái)政兜底報(bào)銷，陸續(xù)開設(shè)省外就醫(yī)“一站式”結(jié)算通道。 （四）加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作。及時(shí)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)提標(biāo)提補(bǔ)工作。出臺(tái)加強(qiáng)全縣農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)的規(guī)范文件，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全管理、飲食健康服務(wù)方面能力不斷提升。繼續(xù)推廣失能半失能特困人員護(hù)理服務(wù)，不斷提高失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率。積極推廣農(nóng)村敬老院社會(huì)化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)。 （五）強(qiáng)化臨時(shí)救助工作。進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)于貧困群眾突發(fā)急難型臨時(shí)救助，要簡(jiǎn)化救助審核程序，不斷提高臨時(shí)救助時(shí)效性；對(duì)于支出型臨時(shí)救助要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核和審批程序。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)力量參與救助工作，積極搭建社會(huì)組織救助與農(nóng)村貧困群眾救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)，支持社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和愛心人士為農(nóng)村貧困群眾開展公益救助活動(dòng)。 （六）落實(shí)作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。著力清除民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的形成根源和滋生空間，嚴(yán)力懲治各類作風(fēng)問題，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)保障脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，為確保2018年民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題明顯改進(jìn)，建立健全民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。 三、行動(dòng)措施 各民政所要不忘初心、牢記使命，對(duì)標(biāo)中央和省級(jí)要求，對(duì)標(biāo)年度扶貧任務(wù)，對(duì)照民政工作職責(zé)，強(qiáng)化開展“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)的工作措施。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 。成立“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)指揮部，明確肩負(fù)職責(zé)、落實(shí)行動(dòng)要求，確保“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)。 ?？h局?jǐn)M于3月底召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，各民政所也要積極開展業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，著力提升民政部門干部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施兜底扶貧的能力，提升基層工作人員履職盡責(zé)的業(yè)務(wù)能力。 （二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。 。按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的意見》要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極優(yōu)化資源配置，切實(shí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，著力提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)民政為民服務(wù)能力。 ?？h局?jǐn)M于4月上旬起對(duì)各地開展社會(huì)救助政策兜底保障扶貧工作調(diào)研，分析兩項(xiàng)制度銜接的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究基層具體操作和解決方案，為圓滿完成民政工作各項(xiàng)扶貧任務(wù)提供保障。 （三）落實(shí)扶貧責(zé)任。 。要按照“省廳總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”的工作機(jī)制，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，各民政所分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前作戰(zhàn)，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。 。要按照本行動(dòng)方案部署要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作；縣局將對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)開展常態(tài)化督查。 。要深入開展本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)，并每月向縣社會(huì)救助辦報(bào)送一次行動(dòng)進(jìn)展情況，4月3日前報(bào)送行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。 脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查方案一、時(shí)間安排 XX年9月11日9月18日 ： ： ： ： ： ： ： 二、督查主體及對(duì)象 此次督查由縣委副書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任督查組組長(zhǎng)，工作組成員由縣住建局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、農(nóng)牧科技局、發(fā)改局部門中熟悉脫貧攻堅(jiān)工作的干部中抽調(diào)，同時(shí)抽調(diào)縣攻堅(jiān)辦熟悉業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)人員2名陪同督查。督查對(duì)象為今年省州下達(dá)的27個(gè)預(yù)脫貧村、495戶2071名預(yù)脫貧戶。 三、督查方式 工作組通過召開村組干部、村民代表座談、聽取匯報(bào)及實(shí)地走訪、查閱資料等方式，了解被抽查村就前期各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況及XX年脫貧攻堅(jiān)年度計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資金使用管理、工程建設(shè)質(zhì)量等重點(diǎn)工作安排落實(shí)情況，并對(duì)抽查村預(yù)脫貧戶全覆蓋核查，同時(shí)按一定比例走訪非貧困戶。 四、督查內(nèi)容 （一）查看今年脫貧目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)完成情況 “兩不愁、三保障”“三有”（即“一超六有”）實(shí)現(xiàn)情況。 （1）兩不愁：查看貧困戶家庭收入，是否存在愁吃愁穿現(xiàn)象。 （2）三保障：義務(wù)教育有保障，查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況，是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象；基本醫(yī)療有保障，查看貧困戶是否百分之百參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合），貧困戶醫(yī)療報(bào)賬和支出情況、大病醫(yī)療救助情況；住房安全有保障，實(shí)地查看貧困戶安全住房建設(shè)，相關(guān)住房建設(shè)政策享受和落實(shí)情況。 （3）三有：實(shí)地查看貧困戶安全飲水、生活用電、廣播電視入戶情況。 “一低五有”達(dá)標(biāo)情況。 （1）一低：查看計(jì)劃退出貧困村貧困發(fā)生率。 （2）五有：實(shí)地查看計(jì)劃退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)建設(shè)情況。 “嚴(yán)守底線、安全搬遷、溫暖過冬”情況。 （1）嚴(yán)守底線：實(shí)地查看住房面積不超過人均25平方米和戶均自籌不超過1萬元的政策標(biāo)準(zhǔn)。（分別查看住房面積超面積和“縮水”整改落實(shí)情況） （2）安全搬遷：實(shí)地查看住房選址安全、建設(shè)質(zhì)量、建成情況等。 （3）溫暖過冬：查看配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，能否確保搬遷戶10月底前搬遷入住、溫暖過冬。 （二）查看扶貧資金使用管理、工程建設(shè)質(zhì)量等情況 查看扶貧資金是否按規(guī)定使用管理，“四項(xiàng)扶貧基金”作用發(fā)揮情況；查看貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金撥付使用情況，脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收和政策保障情況。 （三）查看脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行使用及內(nèi)業(yè)資料歸檔情況 重點(diǎn)查看平臺(tái)數(shù)據(jù)、明白卡、幫扶手冊(cè)、村表是否一致，查看內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理情況。 （四）核查省、州、縣督導(dǎo)反饋問題整改落實(shí)情況 抽查核實(shí)9月脫貧攻堅(jiān)省、州、縣全覆蓋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，查看是否建立問題整改臺(tái)賬、是否落實(shí)整改責(zé)任人、是否對(duì)照問題制定整改措施、是否舉一反三開展整改工作，全面掌握整改進(jìn)展和落實(shí)到位情況。核查精準(zhǔn)識(shí)別中貧困人口是否存在漏評(píng)、精準(zhǔn)脫貧中脫貧人口是否存在錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度是否存在不高等問題。 五、工作要求 一是抽調(diào)各扶貧專項(xiàng)牽頭部門和參與人員要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地配合好、組織開展好本次督導(dǎo)。遵守工作紀(jì)律，細(xì)化工作措施，在查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，確保圓滿完成工作任務(wù)，并及時(shí)向縣攻堅(jiān)辦報(bào)送督查情況。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組、幫扶責(zé)任人、“第一書記”、農(nóng)技員等要充分發(fā)揮“五個(gè)一”駐村幫扶力量，要加強(qiáng)對(duì)所幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決問題，并全力配合做好此次督查工作。