【正文】 月份與東北電網(wǎng)并網(wǎng)； 20 萬噸優(yōu)質塊灰擴建工程基本完成；樂呵呵礦泉水建成投產；通興肉食品加工近期建成。錦山工業(yè)園區(qū)實施二期工程，新入駐了樂呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司，其中樂呵呵乳業(yè)公司已開工建設。乃林工業(yè)園區(qū)計劃年內引 入造紙項目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務，徹底實現(xiàn)民營化發(fā)展；著手實施乃林酒廠、金峰銅業(yè)公司、津北襪廠的轉制工作；金蟾山金礦和仙紡集團正在千方百計招商引資 ,力爭盡快完成轉制任務。供銷企業(yè)全面完成了改制任務。糧食企業(yè)改革已全面展開。 四是城鎮(zhèn)建設和基礎設施建設成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設的綠化任務，著手實施商貿娛樂區(qū)開發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第 3 號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開工建設。舊城區(qū)改造工程進展較快 ，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復，其中錦山至七家段已開工建設。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開工建設。 五是旅游產業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復工程，王府博物館 4A 景區(qū)申報已通過自治區(qū)驗收；茅荊壩旅游風景區(qū)列入國家級森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂設施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設；新建了福會寺廣場仿古亭，著手修復咸應寺。到 6 月末，全市實現(xiàn)旅游收入 400 余萬元，創(chuàng)歷史最好水平。 六 是各項社會事業(yè)又有新的進步。新設立招商局，投資和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面加大項目論證、儲備、實施力度，全市項目庫入庫項目達到 177 個。我市作為全區(qū)第一次經(jīng)濟普查工作試點全面啟動。全市高考上線人數(shù) 1662 人，其中本科 1099 人，均創(chuàng)歷史最好水平， 兩基 達標攻堅全面展開并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低 19 個百分點，新續(xù)建 4 所基層衛(wèi)生院工程進展順利，文化體育活動蓬勃開展。政府法制工作全面推進，廣播電視、民政、國土資源、環(huán)境保護等各項事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。 總體分析，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài) 勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經(jīng)濟發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟發(fā)展速度為 %，排在全市第 12 位，比增速最快的元寶山區(qū)落后 個百分點，差距很大。財政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了 27 個百分點。二是專項推進工作進展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進展。三是繼冬春旱災后，部分地區(qū)又遭受了雹災，使這些地區(qū)的扶貧攻堅和農民增收受到影響。四是國企改革任務艱巨，仙紡集團、金蟾山金礦兩大重點國有 企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進國內資金萬元，居全市末位。六是投資拉動力度不大，上半年全市完成固定資產投資 億元，僅完成全年任務 第四篇：市長在政府全體成員會議上的講話提綱 在政府全體成員會議上的講話提綱 （ 2021年 4 月 5 日） 市長 巴特爾 今天，市政府召開這次全體成員（擴大）會議，主要任務就是總結上半年工作，進一步明確措施，強化要求，動員全市上下再鼓干勁，乘勝前進，扎實有效地做好下半年 的工作，全面完成年初既定的各項任務。下面，我講三個方面的問題。 一、上半年工作的簡要總結 年初以來，全市上下深入貫徹落實市委十二屆七次全委（擴大）會議、市十四屆一次人代會議精神，大力實施十二項事關全局的專項推進工作，狠抓項目建設，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國民經(jīng)濟顯現(xiàn)出增長比較快、活力比較強、勢頭比較好的良好局面。二是農村經(jīng)濟加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū) 29 個，全市達到 79 個；大小畜存欄 萬頭只，比去年純增 萬頭只；累計購進家畜 萬頭只，基礎母畜存欄達 到 萬頭只；累計出欄肉雞、肉鴨 200 萬只；農區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。全市農作物播種面積 ，其中糧食作物 ，高效經(jīng)濟作物 萬畝。特色主導產業(yè)加快發(fā)展，落實烤煙 3 萬畝、中藥材 萬畝、蔬菜 萬畝、萬壽菊 1 萬畝；我市成為全區(qū)烤煙標準化生產項目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開工擴建，王爺府蔬菜批發(fā)市場積極籌建，牛家營子中藥材市場 1800 平方米交易大廳啟動建設，榮興堂藥業(yè)公司標準化生產認證工作進展順利。桑蠶、山葡萄、種子產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產 400 噸繅絲廠正式建成， 蒙野酒業(yè)生產能力進一步擴大。龍頭帶基地的特色產業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展。全市完成人工造林 5000 畝，飛播 2 萬畝，封育 5 萬畝，退耕 3 萬畝，荒山荒地造林 3 萬畝，圓滿完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營子鎮(zhèn) 萬畝的綠化任務，生態(tài)建設邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積 萬畝 ,水保治理面積 萬畝。農業(yè)機械化保護性耕作示范項目通過自治區(qū)驗收。上半年全市勞務輸出 萬人次，同比增加 萬人次，其中有序輸出 9827 人，勞務輸出已成為農民增收的重要產業(yè)。四是城鎮(zhèn)建設和基礎設施建設成效明顯。完成了錦山市民廣場二期 工程建設的綠化任務，著手實施商貿娛樂區(qū)開發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第 3 號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開工建設。舊城區(qū)改造工程進展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復，其中錦山至七家段已開工建設。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開工建設。 五是旅游產業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復工程，王府博物館 4a 景區(qū)申報已通過自治區(qū)驗收；茅荊壩旅游風景 區(qū)列入國家級森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂設施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設；新建了福會寺廣場仿古亭，著手修復咸應寺。到 6 月末，全市實現(xiàn)旅游收入 400 余萬元，創(chuàng)歷史最好水平。總體分析，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經(jīng)濟發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟發(fā)展速度為 %，排在全市第 1 2 位，比增速最快的元寶山區(qū)落后 個百分點，差距很大。財政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了 27 個百分點。二是專項推進工作進展不夠平衡， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進展。三是繼冬春旱災后，部分地區(qū)又遭受了雹災，使這些地區(qū)的扶貧攻堅和農民增收受到影響。四是國企改革任務艱巨，仙紡集團、金蟾山金礦兩大重點國有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進國內資金 萬元，居全市末位。六是投資拉動力度不大，上半年全市完成固定資產投資 億元，僅完成全年任務的 13%。七是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，一些部門和地區(qū)的工作積極性、主動性、創(chuàng) 造性不強，抓落實的力度不大；有的部門以小團體利益為重，陽奉陰違，無所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問題。 二、突出重點，專項推進，確保全面完成 2021 年工作任務 保持當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經(jīng)濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務。 （一）加快發(fā)展農牧業(yè)經(jīng)濟，千方百計增加農民收入 要大力抓好農牧業(yè)生產。切實加強農作物中后期田間管理，確保農業(yè)有個好收成。加大農區(qū)畜牧業(yè)推進力度，肉羊產 業(yè)要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優(yōu)良品種，在留足基礎母畜的同時，努力完成出欄 8 萬只的任務。奶牛產業(yè)要建立和完善奶業(yè)貸款擔保制度，開辟國內外奶牛牛源，力爭完成年內購進奶牛 4000 頭任務。肉牛產業(yè)要抓好種源基地和良種推廣體系建設，完成肉牛出欄 1. 3 萬頭任務。要繼續(xù)做好禽流感、口蹄疫、奶牛 兩病 等重點動物疫病防治。加強飼草調劑和儲運，抓好秸稈轉化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農區(qū)牲畜業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時節(jié)，開展全民參與的以水利為中心的農田草原基本建設大會戰(zhàn)，推進抗旱水源和山丘區(qū)水平梯田等工程建設。 要大力推進特色產業(yè)化經(jīng)營。突出抓好設施農業(yè)建設，自治區(qū)和市里加大了設施農業(yè)扶持力度，專項工作組要精心組織，全力推進，確保完成 6000 畝的棚室蔬菜建設任務。要支持蒙野酒業(yè)公司、食美秀公司實施擴建工程，協(xié)助榮興堂藥業(yè)完成中藥材標準化生產的認證工作，抓好繅絲廠的投產運營，全面提高龍頭企業(yè)的帶動能力。要進一步完善 風險共擔、利益共享 的利益分配機制，增強龍頭與基地的親和力，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農民增收的雙贏局面。 要切實做好農產品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把農產品的變現(xiàn)作為頭等大事來抓，切實提高農產品的銷售率、轉化率和增值率。要動員各方面力量參與農產品銷售，充分發(fā)揮廣大群眾、鄉(xiāng)村干部、農村經(jīng)紀人、經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的銷售主體作用，搞活市內農產品銷售市場，努力實現(xiàn)農產品的應銷盡銷。 市內龍頭企業(yè)要加大吸納和轉化農產品的力度，有條件的要協(xié)助搞好外銷工作，切實保護好農民的應得利益和生產積極性。要建立農產品銷售綠色通道，對亂設卡、亂收費的行為，堅決查處和嚴厲打擊。 要努力擴大勞務輸出。要保持年初以來勞務輸出工作的良好勢頭，切實抓好下半年特別是秋收后的勞務輸出工作，通過各方面的共同努力，在確保完成勞務輸出 10 萬人次、勞務收入 3 億元目標的基礎上，力爭實現(xiàn)更大的突破。今后要把加強務工人員的職業(yè)技能培訓，作為抓好勞務輸出的頭等大事高度重視起來，由分管領導牽頭，有關部門負責，充分利用市職教中心 等教育資源，采取企地聯(lián)合等方式，切實做好外出務工人員的技能培訓工作，提高勞務輸出的職業(yè)技術含量，為提高外出務工人員收入和勞務產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。 （二）全力推進項目建設和國企改革，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 要抓好重點項目建設和重點企業(yè)發(fā)展。協(xié)助遠航水泥公司加快百萬噸礦山建設，支持百萬噸水泥廠盡快投產，在年內形成生產能力。通興肉食品加工要盡快建成投產，抓好樂呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司的加快建設，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。加大金峰銅業(yè)改擴建項目融資力度，爭取完成有關土地、林地審批和協(xié)調 解決機場 凈空 問題，做好項目建設的各項準備工作。要進一步加大錦山、乃林工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，吸引更多的項目入駐園區(qū)。重點企業(yè)要抓住市場需求旺盛的有利時機，開足馬力，加快生產，加大銷售，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。 要抓好重點礦產資源的探采開發(fā)。根據(jù)其它地區(qū)經(jīng)驗，像我市這樣的山丘區(qū)，一般都是地下礦藏較為豐富的地區(qū)。而且市里提出了建設國家礦產資源戰(zhàn)略接替基地的工作目標。今后我們要把大力探采開發(fā)礦產資源作為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加大工作力度，提高工作強度，加快推進速度，強力予以實施。由有關領導 牽頭，抓緊制定出臺加快礦業(yè)開發(fā)的實施意見，在科學規(guī)劃的基礎上，當前要鼓勵和引進科研院所、大專院校、各類企事業(yè)單位來我市合作探礦、有償探礦、風險探礦，在較短時期內普查資源，摸清家底，做到心中有數(shù)。要根據(jù)礦產資源國家所有和不可再生的特點，加強市鄉(xiāng)兩級政府對重點礦產資源的控制權，引進有資金、有實力的大企業(yè)、大集團，對重點資源重點開發(fā)，最大程度發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益。要兼顧長遠發(fā)展與當前效益，在抓大放小的基礎上，新上一批投資少、見效快的項目，迅速扭轉礦業(yè)開發(fā)的被動局面，使全市的礦業(yè)經(jīng)濟在較短時間內有一個較大的改觀。 要抓好國有企業(yè)改革。對全市尚未轉制的國有工業(yè)企業(yè)，要本著成熟一個改一個，改一個成功一個的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩(wěn)妥地推進改革轉制。在市里工作組的協(xié)助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業(yè)改革轉制任務。仙紡集團、金蟾山金礦這兩個改革轉制任務較重的企業(yè)，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計創(chuàng)造條件，盡快形成有利于改革的環(huán)境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務。糧食企業(yè)要把握好、利用好國家的政策，加快轉制工作進度，力爭在秋糧收購前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購。對于已經(jīng)轉制企業(yè)要建立 和完善良好的激勵機制和約束機制，避免改革后 換湯不換藥 和 穿新鞋走老路 的現(xiàn)象發(fā)生，真正把企業(yè)改革的效果和活力顯現(xiàn)出來。 （三）搶抓工期，全面完成城鎮(zhèn)建設和基礎建設任務 目前已進入建設施工的黃金時段，各項目責任單位都要加強領導，抓緊工期，對工程建設實行倒計時，加班加點，加快建設進度。再有大約一個月的時間，全市兩個文明建設現(xiàn)場會就要在我市召開，要加大工程建設的督促驗收力度，錦山錫伯河第 3 號橡膠壩、新新家園住宅小區(qū)、河濱南街東段硬化等重點項目要盡快完工；舊城改造各項工程除確有困難的都要按期完工 ；王府主街仿古改造各項工程必保如期交工。要切實抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設上，要協(xié)助富龍集團盡快完成赤錦一級公路改造工程；錦山至平莊三級路改造工程要抓緊工期，力爭年內全線完工；赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路工程要在年內建成通車。分管領導和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設，千方百計協(xié)調解決施工中的困難和問