【導讀】理范圍之內(區(qū)屬)的經(jīng)濟單位生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程。文所討論的是廣義的城區(qū)經(jīng)濟。從根本上說，探討城區(qū)。經(jīng)濟資源是稀缺資源，具體到城區(qū)，主要的經(jīng)濟資。源包括財政收入、土地、人才、科技、信息等。同時政府通過提供充足的公共貨物(即城市。穩(wěn)定、健康發(fā)展。驗也是我們發(fā)展深圳城區(qū)經(jīng)濟時可以借鑒的。經(jīng)濟效率優(yōu)先，兼顧社會公平，促進經(jīng)濟繁榮。濟運行活而不亂，效率較高。策，從實行“完全不干預”政策，到逐漸加大干預力度，范、抵御經(jīng)濟風波的足夠的宏觀調控經(jīng)濟實力。各級政府的切身利益，影響政府的宏觀調控能力。革的成敗以及政府職能的轉變。以至最佳配置，是劃分市、區(qū)管理權限的一個核心問題，配置達到理想狀態(tài)。開放、競爭有序的市場體系。關系以及資源劃分新體制應遵循以下基本原則。配置中發(fā)揮基礎性作用。上事權與財權、決策權相脫節(jié)的現(xiàn)象。權責規(guī)范，保持相對穩(wěn)定?！靶　敝袛[脫出來。但市場的自發(fā)調節(jié)容易引起收入差距擴大，從而偏

　　

【正文】 走 向 社 區(qū) 股 份化 和 社 會 公 眾 化 ，盤 活 村 集 體 經(jīng) 濟 的 存 量 資 產(chǎn) ，加 快 村集體經(jīng)濟的發(fā)展，跟上特區(qū)城市現(xiàn)代化建設的發(fā)展潮流。 (六 )創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，發(fā)展深圳城區(qū)經(jīng)濟 深 圳 市 政 府 加 強 全 城 區(qū) 的 產(chǎn) 業(yè) 布 局 和 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 ，加大 對 城 區(qū) 科 、教 、文 、衛(wèi) 等 事 業(yè) 的 投 入 ， 加 強 治 安 ，加大 公 共 工 程 建 設 力 度 ，大 力 改 進 轄 區(qū) 內 市 場 的 硬 、軟 件環(huán) 境 ，把 握 世 界 經(jīng) 濟 調 整 復 蘇 、中 國 經(jīng) 濟 平 穩(wěn) 運 行 的 時機 和 條 件 ， 加 大 招 商 引 資 力 度 ， 穩(wěn) 定 和 吸 引 了 有 實 力 、有 前 途 的 各 類 企 業(yè) 在 本 市 發(fā) 展 。同 時 ，強 化 市 場 管 理 和技 術 監(jiān) 督 ，規(guī) 范 市 場 主 體 的 行 為 ，塑 造 一 個 公 平 競 爭 的市場環(huán)境，保護和拓展了稅源。 所 謂 “ 投 資 環(huán) 境 ” 是 指 制 約 投 資 行 為 的 客 觀 條 件 ，包括 地 理 條 件 ，如 環(huán) 境 與 氣 候 ；物 質 技 術 條 件 ，如 土 地資 源 、交 通 運 輸 狀 況 、通 訊 郵 電 、基 礎 設 施 、施 工 裝 備等 ；社 會 經(jīng) 濟 條 件 ，如 投 資 政 策 、投 資 體 制 、各 種 市 場供 求 狀 況 、社 區(qū) 配 套 設 施 、社 會 安 定 情 況 、人 們 的 經(jīng) 濟思 想 觀 念 等 ；國 際 條 件 ，如 國 際 政 治 氣 候 、國 際 市 場 狀況、國際資本流向等。 城 區(qū) 政 府 行 為 的 一 個 重 要 方 面 ， 就 是 創(chuàng) 造 和 優(yōu) 化“ 軟 ”、“ 硬 ”投 資 環(huán) 境 ，為 轄 區(qū) 內 企 業(yè) 提 供 優(yōu) 質 的 服 務 ，這 樣 才 可 能 引 進 外 資 、留 住 資 本 、提 高 企 業(yè) 的 競 爭 力 和盈 利 水 平 ， 從 而 搞 活 城 區(qū) 經(jīng) 濟 ， 發(fā) 展 城 區(qū) 經(jīng) 濟 。 同 時 ，政 府 的 財 政 收 入 才 可 能 大 幅 增 長 ，使 政 府 有 更 多 的 財 力投 入 環(huán) 境 的 建 設 ， 形 成 經(jīng) 濟 的 良 性 循 環(huán) 。具 體 而 言 ，城區(qū)政府可在如下方面有所作為。 “軟”環(huán)境 加 快 國 有 企 業(yè) 及 集 體 企 業(yè) 的 改 革 力 度 ，規(guī) 范 市 場 主體 。 同 時 ， 對 外 商 企 業(yè) 提 供 國 民 待 遇 ， 加 強 法 制 建 設 ，建 立 公 平 競 爭 的 市 場 環(huán) 境 。根 據(jù) 香 港 的 經(jīng) 驗 ，對 各 種 所有 制 企 業(yè) 均 一 視 同 仁 ，不 歧 視 ，不 限 制 ，也 不 提 供 特 別優(yōu)惠，并把經(jīng)濟運行規(guī)則通過法律形式固定下來。 這 種 氛 圍 可 以 使 企 業(yè) 在 完 全 競 爭 的 環(huán) 境 中 最 大 限度 地 發(fā) 揮 自 身 的 潛 能 ，提 高 經(jīng) 濟 效 率 。這 種 法 制 經(jīng) 濟 下的 公 平 競 爭 狀 況 ，對 于 真 正 有 實 力 和 競 爭 力 的 企 業(yè) 有 很大 的 吸 引 力 ，而 自 然 就 排 斥 了 那 些 競 爭 力 弱 的 企 業(yè) ，有助于企業(yè)結 構的優(yōu)化和企業(yè)檔次的提高。 加 快 政 府 職 能 的 轉 變 ，變 管 理 為 主 為 服 務 為 主 ，簡化 項 目 審 批 程 序 ，增 加 審 批 的 透 明 度 ，在 更 大 范 圍 內 為企 業(yè) 排 擾 解 難 ， 從 而 減 少 投 資 過 程 中 的 無 形 “ 壁 壘 ”，降 低 投 資 者 的 投 資 成 本 ，造 成 示 范 效 應 ，提 高 投 資 者 的信 心 以 吸 引 更 多 的 投 資 ，同 時 也 有 利 于 政 府 的 勤 政 和 廉政建設。 政 府 應 加 快 建 立 社 會 保 障 體 系 ，對 下 崗 職 工 、離 退休 人 員 等 提 供 生 活 保 障 ，并 積 極 創(chuàng) 造 條 件 加 強 培 訓 。同時 ，加 快 發(fā) 展 第 三 產(chǎn) 業(yè) ，適 當 增 加 基 本 建 設 投 資 ，給 下崗職工及失業(yè)者提供 新 的 就 業(yè) 機 會 。這 樣 ，有 利 于 維 護 轄 區(qū) 的 安 定 團 結 ，體 現(xiàn) 社 會 主 義 的 優(yōu) 越 性 ，而 安 定 團 結 的 政 治 環(huán) 境 正 是 吸引投資的重要方面。 社 會 治 安 是 評 價 一 個 地 區(qū) 投 資 環(huán) 境 的 重 要 指 標 。經(jīng)驗 表 明 ，在 經(jīng) 濟 起 飛 階 段 ，隨 著 經(jīng) 濟 的 迅 速 發(fā) 展 ，社 會治 安 的 形 勢 也 日 趨 嚴 峻 ，因 此 ，政 府 社 會 治 安 的 任 務 也與 日 俱 增 ，這 種 現(xiàn) 象 在 深 圳 特 區(qū) 比 較 明 顯 。而 投 資 者 最擔 心 的 問 題 ，首 先 便 是 安 全 ，安 全 若 無 保 障 ，發(fā) 展 經(jīng) 濟從 何 談 起 ？ 深 圳 各 城 區(qū) 近 年 來 隨 著 財 政 實 力 的 增 強 ，在社 會 治 安 方 面 也 加 大 了 力 度 ，從 警 力 的 數(shù) 量 、質 量 ，從裝 備 的 現(xiàn) 代 化 ，從 社 會 治 安 體 系 的 建 立 和 完 善 等 各 方 面都增加投入，有效地維護了社會的治安和穩(wěn)定。 “硬”件設施 交 通 設 施 是 一 個 城 市 文 明 進 步 的 標 志 ，也 是 投 資 環(huán)境 的 重 要 組 成 因 素 ， 因 為 它 直 接 影 響 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 成 本 。深 圳 ２ ０ 年 來 超 常 規(guī) 發(fā) 展 的 重 要 原 因 之 一 ，就 是 它 毗 鄰港 澳 ， 同 時 具 有 水 、 陸 、 空 口 岸 優(yōu) 越 的 自 然 交 通 條 件 。但 是 ，僅 僅 靠 自 然 經(jīng) 濟 條 件 還 不 能 形 成 交 通 優(yōu) 勢 。深 圳也 正 是 在 此 基 礎 上 ，投 入 巨 大 的 人 力 、物 力 、財 力 ，修建 公 路 、鐵 路 、機 場 、港 口 ，形 成 立 體 的 交 通 網(wǎng) 絡 ，大大 地 改 善 了 深 圳 的 投 資 環(huán) 境 。各 城 區(qū) 應 根 據(jù) 市 的 統(tǒng) 一 規(guī)劃，結合本區(qū)實際，補充完善本區(qū)的交通運輸系統(tǒng)。 現(xiàn) 代 社 會 ，信 息 就 是 資 源 ，信 息 就 是 金 錢 。香 港 發(fā)達 的 資 訊 事 業(yè) ，極 大 地 加 強 了 其 作 為 亞 太 區(qū) 域 經(jīng) 濟 中 心的 地 位 ，而 香 港 那 種 從 國 際 上 拿 單 ，在 珠 三 角 生 產(chǎn) 的“ 前店 后 廠 ”的 模 式 ，也 是 以 資 訊 業(yè) 為 背 景 和 后 盾 的 。資 訊業(yè) 屬 于 基 礎 產(chǎn) 業(yè) ，即 使 在 西 方 典 型 的 資 本 主 義 國 家 ，資訊 業(yè) 的 硬 件 設 施 也 大 部 分 是 由 政 府 投 資 建 立 的 。在 我 們社 會 主 義 國 家 ，政 府 更 應 加 強 對 通 訊 郵 電 的 基 礎 設 施 建設。 為 投 資 者 提 供 便 利 、舒 適 的 生 活 配 套 設 施 ，也 是 改進 投 資 環(huán) 境 的 重 要 方 面 ，政 府 應 專 門 規(guī) 劃 ，興 建 配 套 的生 活 小 區(qū) 。同 時 ，以 街 道 辦 事 處 為 單 位 ，加 強 社 區(qū) 的 教育 、衛(wèi) 生 、環(huán) 保 、文 體 娛 樂 設 施 的 建 設 ， 加 強“ 安 全 文明 小 區(qū) ”的 建 設 ，吸 取 香 港 社 區(qū) 管 理 的 有 益 經(jīng) 驗 ，為 轄區(qū) 市 民 、投 資 者 和 游 客 創(chuàng) 造 一 個 良 好 舒 適 的 工 作 環(huán) 境 和生 活 環(huán) 境 ，從 而 增 強 對 外 來 資 源 和 投 資 者 的 吸 引 力 ，把深圳各城區(qū)真正建成區(qū)域性經(jīng)濟中心城市中一流的現(xiàn)代化城區(qū)。