【正文】 級“有錢辦事”問題。 三項調(diào)研：開展村級“三資”經(jīng)營管理專項調(diào)研，共清理出閑置資源 XX 畝，變更或解除不合理經(jīng)濟(jì)合同 XX 個，收回被非法占用資源 XX 畝，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開展國有資產(chǎn)建成項目增加村集體收入專項調(diào)研，形成產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)所有、經(jīng)營權(quán)交付村級的雙重管理體制，鼓勵村集體加強(qiáng)項目運營管理增收。開展合作經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項調(diào)研，健全完善“支部 +合作社”模式，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的同時推動村集體增收。目前，全鎮(zhèn)村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦合作社 XX 個。 六條集體增收路子：一是資源開發(fā)型。即利用村集體所有現(xiàn)有土地、礦產(chǎn)資源、水利設(shè)施等資源，通過聯(lián)合開發(fā)等形式，實現(xiàn)創(chuàng)收。后口頭村采取“集體供苗、群眾管理、售后分成”的方式在村內(nèi)道路兩側(cè)栽植垂柳 XX 棵，三年后可實現(xiàn)集體增收 XX 萬元。二是項目帶動型。即利用村級現(xiàn)有的閑置院落、學(xué)校等場所或地理區(qū)位優(yōu) 勢，招商引資，興辦企業(yè)，實現(xiàn)增收。劉所村利用村里閑置的原辦公場所，引進(jìn)了活塞廠，村集體年增收 X 萬元，解決村里 X 多人就業(yè)問題，人均年收入在 X 萬多元。三是服務(wù)創(chuàng)收型。村集體通過為龍頭企業(yè)、種植大戶搞好用工、水電等方面的服務(wù)，收取部分服務(wù)費的形式，實行增收。 XX 村安排村干部管理瓜菜苗木種植區(qū)，村集體每年收取服務(wù)費 XX萬元。四是股份合作型。即村集體以基礎(chǔ)設(shè)施、資金、廠房等形式與企業(yè)合作經(jīng)營，實現(xiàn)創(chuàng)收。 XX 村通過土地、興建廠房等形式與浙江 XX合作，建立了鋼管廠，村集體每年分紅 X 萬多元。五是土地整理型。即利用國家土地政 策，村集體將閑置的舊宅基地、舊場院進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)轉(zhuǎn)換為耕地，村里再對外承包，增加收入。 XX 村利用土地復(fù)墾和舊村改造政策建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，預(yù)計年底主體工程可完工。六是資本經(jīng)營型。即村集體利用現(xiàn)有村里的資金進(jìn)行投資，產(chǎn)生收益。 XX 村計劃投資 XX萬元興辦礦泉水廠 ,每桶水凈利潤 X 元，成為村里穩(wěn)定性收入。 三、長效建設(shè)抓機(jī)制，解決“有章理事”問題 村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，機(jī)制建設(shè)是根本，圍繞規(guī)范村級運轉(zhuǎn)，展現(xiàn)村級和諧穩(wěn)定，重點抓好了“干部行為、承諾踐諾、規(guī)范管理”等三個方面的機(jī)制建設(shè)，解決了“有章理事”問題。 規(guī)范干部行為。按照基層組織建設(shè)年要求，明確地提出了村干部的“六條標(biāo)準(zhǔn)”和“六個嚴(yán)禁”?！傲鶙l標(biāo)準(zhǔn)”，即政治強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾；自身清、處事公道正派；懂經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民富村強(qiáng)；理好財、堅持勤儉辦事；重民意、堅持民主決策；方法多、會做群眾工作?！傲鶄€嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁以權(quán)謀私、嚴(yán)禁獨斷專行、嚴(yán)禁違規(guī)辦事、嚴(yán)禁腐化墮落、嚴(yán)禁拉拉扯扯。執(zhí)行嚴(yán)格的誡勉談話、撤換、罷免等懲戒制度，規(guī)范村干部執(zhí)政行為。 扎實開展“雙諾五化”活動?！半p諾五化”即以承諾定目標(biāo)、以踐諾抓結(jié)果，公開化承諾、格式化述職 、臺賬化管理、項目化推進(jìn)、一體化考核。同時，每月定期向縣委組織部和“第一書記”派出單位寄送工作臺帳，邀請派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場推進(jìn)會，共同推動工作落實。目前，全鎮(zhèn)村級共承諾事項 XX 個，其中村集體增收項目 X 個，已開工建設(shè) X 個。 健全制度規(guī)范村級管理。通過探索以“三個層面（村民議事、兩委主事、多方參事）決策、三項程序（公開招標(biāo)、代表理財、群眾監(jiān)理）執(zhí)行、三項措施（實地驗收、張榜公示、年終述職）監(jiān)督”為主的“三三治事”工作模式，實行村級重大決策票決制，確保決策民主、管理科學(xué)。建立村章代管、村財鎮(zhèn)管、 合同聯(lián)審等工作制度，加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)往來的監(jiān)管。健全“三務(wù)公開”制度，村村設(shè)立廉政熱線，讓黨員干部共同監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)活動，及時制止查處損害集體和黨員群眾利益的行為。 第四篇：鎮(zhèn)黨委黨建工作匯報 今年以來，鎮(zhèn)黨委按照縣紀(jì)委、縣委組織部的總體部署和“試點先行、以點帶面”的工作要求，積極推行為民服務(wù)代理制，經(jīng)過一段時間的探索和實踐，目前已取得初步成效。為了更進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高辦事效率、方便服務(wù)群眾、樹立干部形象、促進(jìn)群眾致富，今后還需不斷完善工作機(jī)制，拓展代理領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，只有這樣，才 能更好地推動工 作再創(chuàng)新局面，取得新實效。 積極的探索 全市為民服務(wù)代理制工作現(xiàn)場會后，作為我縣唯一參加會議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即將此項工作作為切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織工作方式，改進(jìn)干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系的有效平臺，列入了全年重點工作抓實抓好。 （一）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運行機(jī)制。一是鎮(zhèn)機(jī)網(wǎng)關(guān)設(shè)立了為民服務(wù)中心，村設(shè)立了為民服務(wù)代理室，村民小組根據(jù)地域特點設(shè)立了為民服務(wù)代辦點，層層建立代辦場所，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾辦事。二是鎮(zhèn)為民服務(wù)中心結(jié)合為民服務(wù)內(nèi)容，設(shè)置了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)崗、計劃生育服務(wù)崗、鄉(xiāng)建土地服務(wù)崗、綜合事務(wù)服務(wù)崗和基層黨建服務(wù)崗等五個 崗位，明確每個崗位的代理服務(wù)內(nèi)容。三是健全制度、規(guī)范代理程序。為民服務(wù)代理工作明確堅持遵循“便民、公開、依法、無償、效能”的原則，明確代理范圍及主要內(nèi)容，明確規(guī)范代理工作程序，即：群眾向 代理機(jī)構(gòu)提交申辦事項的受理環(huán)節(jié)，為民服務(wù)代理中心（室）接到申請辦理事項的承辦環(huán)節(jié)，代理事項辦結(jié)后，由為民服務(wù)代理中心（室）及時將辦理結(jié)果通知送達(dá)申辦人的回復(fù)環(huán)節(jié)，通過為民服務(wù)代理制“登記簿”、“意見簿”、公開監(jiān)督電話收集意見、建議的反饋環(huán)節(jié)。同時，還制定了公開規(guī)范的服務(wù)制度、上報件上報代理制度、禁辦件明確答復(fù)制度和回訪反饋制度等工作制度，并將這些機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、制度上墻公開，讓群眾全面了解代理制工作，規(guī)范程序運作，接受群眾監(jiān)督。四是全鎮(zhèn)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)成立、人員配齊后，鎮(zhèn)上先后 3 次召開了代理人員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn) 會，讓其明確代辦的具體內(nèi)容、工作方式和代辦事項必需的相關(guān)證件，同時還通過意見的反饋，改進(jìn)代理工作，不斷提高代辦人員的服務(wù)水平。五是鎮(zhèn)代理中心針對工作情況，制定了工作人員管理制度，明確工作時間、工作要求，有效規(guī)范工作運行。 （二）加大經(jīng)費投入，狠抓硬件建設(shè)。鎮(zhèn)黨委及時籌措了萬余元，全力支持為民服務(wù)工作硬件建設(shè)。一是落實鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳辦公場所，重新規(guī)劃、布局進(jìn)行裝修，安裝了玻璃門窗，鋪設(shè)了地面，配齊了辦公桌椅，安裝有電話。各村也分別落實了代辦室、各組代辦點，配齊了必要的辦公設(shè)施。二是懸掛有鎮(zhèn)為民服務(wù)中心 牌子，制作有工作桌牌、胸牌，為民服務(wù)代理制工作制度、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、代理工作流程圖以噴繪形式上墻公開，并配備了辦公用品及檔案盒。鎮(zhèn)上統(tǒng)一內(nèi)容為各村制作工作制度噴繪掛牌，有為民服務(wù)代理室、代辦點牌子，有力保證了工作開展。 （三）完善保障措施，確保代理工作順利開展。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)人大主席為副組長，副職領(lǐng)導(dǎo)為成員的鎮(zhèn)為民服務(wù)代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志組成駐村指導(dǎo)組，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是營造宣傳氛圍。鎮(zhèn)為民服務(wù)代理中心統(tǒng)一印制 宣傳資料3000 余份，全鎮(zhèn)辦宣傳欄 12 面，書寫標(biāo)語 52 條，并采取鎮(zhèn)村干部召開群眾會議宣講、利用干部會議和黨員活動日宣講等形式宣傳介紹，使為民服務(wù)工作家喻戶曉，人人皆知，營造群眾支持、參與的良好環(huán)境。三是人員配備整齊。全鎮(zhèn)選聘品行端正、服務(wù)意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、接待熱情的為民服務(wù)代理工作隊伍 90 余人，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是監(jiān)督考核有力。鎮(zhèn)上將為民服務(wù)代理工作納入黨建重要內(nèi)容進(jìn)行同檢查、同考核、同部署。實行季度檢查，查出問題限期整改，總體評價，考核賦分。 取得的成效 我鎮(zhèn)開展為民服務(wù)代理工作以來， 方便了群眾辦事，增強(qiáng)了政府服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，凝聚了人心，樹立了政府良好形象。 （一）提高了行政辦事效率。過去群眾為辦一件事，往往需要到村、鎮(zhèn)、縣幾個部門去跑，費時又耗力。推行為民服務(wù)代理制后，群眾就可以變多次跑為只需要找到受理代辦機(jī)構(gòu)的任何一個門，由代辦人員集中受理事項跑熟路，既省時又省力，提高了行政辦事效率，又不必群眾多操心，真正方便了群眾辦事。據(jù)統(tǒng)計，近一年來，全鎮(zhèn)累計承辦各類事項 286 件，其中，辦結(jié) 268 件，即將辦結(jié) 18 件，及時辦結(jié)率達(dá) 94%，群眾滿意率達(dá) 98%。 （二）密切了干群關(guān)系。一直以來，由于辦事程序不熟悉，辦一件事要多頭跑，若某個環(huán)節(jié)找不到人，就會大大延遲了辦事進(jìn)程。“路難跑、門難進(jìn)、臉難看”就是群 眾辦事難的真實寫照，往往導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。推行為民服務(wù)代理制，群眾將麻煩事交給了干部，干部也真正做到為群眾辦實事，把方便帶給群眾，辦理結(jié)果還讓群眾監(jiān)督，更好地體現(xiàn)了群眾的主人翁地位，密切了干群眾關(guān)系。 （三）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。推行為民服務(wù)代理制，為政府轉(zhuǎn)變職能，干部增強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)立了一種有效平臺，也很好地實現(xiàn)了“群眾利益無小 事，群眾服務(wù) 無盲區(qū)”的執(zhí)政理念，切實轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，受到群眾稱贊。 （四）促進(jìn)了透明政府建設(shè)。為民服務(wù)代理實行全方位公開、集中服務(wù)辦事、群眾參與監(jiān)督，把各項辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)置于群眾監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作，增強(qiáng)了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識，防止了“吃拿卡要”和腐敗不正之風(fēng)，規(guī)范了政府行為。同時，干部承諾限時辦結(jié)，辦結(jié)上門服務(wù)，樹立了干部的良好形象。 今后的措施 為民服務(wù)工作經(jīng)過半年來的探索和發(fā)展，目前還存在以下問題：一是部分干部認(rèn)識不明確。他們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組事多，群眾的事群眾自己會辦 ，何必自找苦吃，為自己增加負(fù)擔(dān)。工作不積極、欠主動，有消極應(yīng)付現(xiàn)象。二是宣傳不深入。代辦事項整個程序有待進(jìn)一步透明、規(guī)范，采取多種形式深入宣傳，讓群眾全面了解，真正做到經(jīng)得起群眾監(jiān)督，讓群眾放心。三是服務(wù)不周全。為民服務(wù)領(lǐng)域尚需拓展，代理服務(wù)事項不僅只局限在代辦各類證件、手續(xù)等具體事務(wù)上，而且還應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技服務(wù)的領(lǐng)域延伸，更快地推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是措施不完善。為民服務(wù)代理制工作，目前處于起步階段，需要積累經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，不斷完善，形成推動工作永葆生機(jī)的長效機(jī)制。 推行為民服務(wù)代理制工作是密 切聯(lián)系干部、群眾、政府三者之間的紐帶，是塑造基層組織形象的良好平臺，為進(jìn)一步推進(jìn)工作開展，還需要從以下幾個方面不斷改進(jìn)和完善。 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成合力。加大為民服務(wù)代理制工作重要意義的宣傳，明確此項工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，密切干群關(guān)系，有效解決群眾長期以來“辦事難”的問題，也更有利于化解群眾矛盾，構(gòu)建和諧社會。通過采取各種形式的教育、培訓(xùn)，達(dá)到統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識，形成共識，推動工作的目的。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，增強(qiáng)干部責(zé)任感，變 消極怠慢為主動服務(wù)，切實發(fā)揮鎮(zhèn)、村組干部推動為民服務(wù)代理制工作的積極性和創(chuàng)造性。 （二）密切協(xié)作配合，提高效率。為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)人員要緊密聯(lián)系，鎮(zhèn)為民服務(wù)代理中心工作人員要保持與縣上有關(guān)部門緊密聯(lián)系，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)和辦理程序，做好對村、組代辦人員的指導(dǎo)；村、組代辦人員要多與鎮(zhèn)上相關(guān)人員銜接、交流，隨時掌握代辦事項的新要求、新變化。同時，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心人員抓好對村、組代辦人員培訓(xùn)，全體工作人員注重平時認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)、村、組工作人員要緊密配合，密切協(xié)作，防止在任何環(huán)節(jié)拖拉、延誤，不 斷增強(qiáng)時間意識、效率意識，力爭按時辦結(jié)承諾事項，讓群眾滿意。 （三）規(guī)范公開程序，公正辦事。為民服務(wù)代理工作在限定時間內(nèi)為群眾提供無償全程代理服務(wù)。代理整個過程務(wù)必公正、廉潔、高效，才能取信于群眾，代理工作也才能達(dá)到服務(wù)群眾的目的。在公開服務(wù)內(nèi)容、代辦程序的基礎(chǔ)上，代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步詳細(xì)公開所代辦業(yè)務(wù)內(nèi)容所需證件、相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等，并注明相關(guān)單位咨詢電話，張貼各村、組公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。群眾對辦結(jié)事項可通過意見簿、電話等多種渠道反饋意見、建議，推動工作改進(jìn)，不斷規(guī)范廉潔、高效為民 辦事的政府行為，樹立政府良好形象。 （四）拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)發(fā)展。一是要通過協(xié)調(diào)，建議將稅務(wù)、工商、公安戶籍等駐鎮(zhèn)單位業(yè)務(wù)人員納入鎮(zhèn)為民服務(wù)代理中心工作人員，并將辦理相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容、程序等予以公開，滿足群眾代辦事項的需求。二是要不限于只代辦各種手續(xù)審批，今后要注重向社會保障、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、科技培訓(xùn)、信息咨詢等群眾生產(chǎn)生活多個領(lǐng)域延伸，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品需求和價格信息、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面便民利民服務(wù)。三是要堅持“群眾利益無小事”，為民服務(wù)代理工作需要不斷拓展領(lǐng)域、拓展服務(wù)內(nèi)容 ，創(chuàng)新載體和工作形式，為公眾提供形式多樣、有效服務(wù)，從而達(dá)到方便群眾、服務(wù)群眾，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。 （五）完善長效機(jī)制，務(wù)求實效。一是要進(jìn)一步健全完善為民服務(wù)代理制工作制度、工作職責(zé)、責(zé)任追究等各項制度，有效管理人員，積極發(fā)揮作用。各村也要結(jié)合工作特點，以便民利民為目的，夯實責(zé)任，提高效率，制定相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)管理。二是要把鎮(zhèn)、村、組為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作人員的工作業(yè)績、責(zé)任納入干部管理的重要內(nèi)容，結(jié)合平時工作，通過年終總評，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，推動工作。我鎮(zhèn)在實行村干部集體辦公和輪流坐 班制度的過程中，做到與為民服務(wù)代理工作相銜接、相互促進(jìn)，既保證了接待群眾來訪、申請代理事項的充分時間，又方便了群眾辦事，有效化解群眾矛盾，提高了服務(wù)群眾的能力。三是要切實加強(qiáng)對工作的檢查、指導(dǎo)，并將此項工作作為政府今后的一