【正文】 務(wù)局、科技局、財政局等相關(guān)部門負責(zé)人參與的調(diào)研組，通過聽取匯報、召開座談會和實地考察，分別到 *區(qū)、 *區(qū)、 *縣、 *市等地，對全市推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 黨的十八大以來，全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進 五大專項行動 ,大力助推雙輪驅(qū)動 發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會正快速步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。 （一）實體經(jīng)濟保持較快發(fā)展。 2021 年，年末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1798 戶，比上年凈增 80 戶，占當(dāng)年全省凈增的 %。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %,高于全省 平均水平 個百分點，實現(xiàn)利潤增長 %?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，糧食總產(chǎn)連續(xù) 10 年超百億斤，畜牧業(yè)增長穩(wěn)定；社會消費品零售額增長 %,居全省第 5 位；出口額居全省第 7 位；財政收入總量居全省第 5 位，增幅居全省第 1位。 （二）提質(zhì)增效成效明顯。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2021 年的 ∶ ∶ 2021 年的 :: 7 個增加到8 個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元，增幅達 %。服務(wù) 業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 %.（三）創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)發(fā)展新動能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 2021 年年末高新技術(shù)企業(yè) 148 家，增長 %。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 %,增加值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的 %提高到 %,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 29%,產(chǎn)值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的 %提高到 16%.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請量 10336 件，增長 %.新增各類市場主體 萬戶，同比增長 %.市場主體總量與增量位列全省第二。積極引進高層次人才團 隊，建立院士、博士后工作站，探索產(chǎn)學(xué)研一體化新模式，合作開展科技研發(fā)、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等。 （四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進， 2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到 %,同比提高 個百分點。全市實現(xiàn)經(jīng)濟總量增幅 9%,其中，界首市、太和縣、潁上縣實現(xiàn)兩位數(shù)增幅，縣域經(jīng)濟占比同比提升 個百分點。全市減貧 萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增速（扣除價格因素）分別達到 %和 %,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。 二、存 在的問題 當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性 窗口期 ,面臨千載難逢的發(fā)展機遇，但是，發(fā)展不平衡不充分的特征還很突出，經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟總量不大、水平仍然不高，市場競爭還不充分，經(jīng)濟效益有待提升，動能轉(zhuǎn)換任重道遠，有效供給依然不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還未真正建立。同時，我市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施還有待進一步完善，部分地區(qū)一些干部還存在對新發(fā)展理念的認識不到位和推動高質(zhì)量發(fā)展的意識不強、積極性不高等問題。 （一）發(fā)展的 不平衡 具體表現(xiàn)為：一是縣市區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，太和縣、界首市發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強， 四新 （新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟占比不高，研發(fā)投入普遍不足。三是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)居民收入水平仍存在較大差距；縣域經(jīng)濟較薄弱，社會公共服務(wù)均等化存在較大差異。 （二）發(fā)展的 不充分 具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟增長不充分，盡管經(jīng)濟規(guī)模目前在全省排名靠前，但是人均主要經(jīng)濟指標(biāo)排名仍然靠后。二是經(jīng)濟要素和稟賦的利用不充分。阜陽具有十分優(yōu)越的地理 位置和區(qū)位條件，但是尚未轉(zhuǎn)化為立體交通樞紐的經(jīng)濟優(yōu)勢；人口眾多的數(shù)量優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)缺乏名企、名家和名品，難以滿足人民的需要。四是城鄉(xiāng)居民的收入水平與省平均水平仍存在較大差距。 三、意見和建議 （一）要切實貫徹新發(fā)展理念。進一步增強加快高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立并堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認識，以新發(fā)展理念作為經(jīng)濟工作的指引，準(zhǔn)確把握全 國經(jīng)濟發(fā)展大勢和全省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，充分認識阜陽經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，著力打造關(guān)鍵支撐，推動轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力，引導(dǎo)各方面更好地把發(fā)展轉(zhuǎn)變到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級上來。 （二）要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。緊盯地方金融、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域，逐一制定方案、落實預(yù)案，做好風(fēng)險防范化解工作。聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特殊貧困人口，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，將扶貧與扶志、扶智、扶能結(jié)合起來， ()保證脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進大氣、水、土壤污染 防治等工作，形成常態(tài)化的生態(tài)保護工作格局。 （三）要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞 雙輪驅(qū)動 戰(zhàn)略和 五大專項行動 實施，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，強化工業(yè)的首位意識、主體地位、核心作用，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住 中國制造 2025戰(zhàn)略機遇，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。充分發(fā)揮重大項目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐作用，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃 實施一批強基礎(chǔ)、管長遠、利大局的重大項目。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)新體系。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，強化創(chuàng)新人才的支撐作用，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對接和深度融合，大力扶持一批 專精特新 和科技型企業(yè)，促進形成更多推動經(jīng)濟發(fā)展新動能。 （五）要持 續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進 放管服 改革，加大力度轉(zhuǎn)變政府職能，在促進創(chuàng)新、加強就業(yè)、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展等方面提供綜合性的政策舉措，積極研究解決土地、資金等實際困難；全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力；健全監(jiān)管體系和制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，打造規(guī)范有序、公平公正的市場環(huán)境。大力引進高新技術(shù)人才，加強人力資源開發(fā)培育，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，以智力優(yōu)勢支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 （六）要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下 功夫，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。切實解決好農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理等方面的問題。著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境等短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 （七）要不斷提高保障和改善民生水平。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，充分考慮人民群眾的切身利益，著力解決農(nóng)民增收、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾普遍關(guān)心的突出問題，加快完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱 有所扶的民生保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 第四篇：關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研工作報告 關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研工作報告 工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看、查閱資料、聽取匯報和座談交流等形式，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成如下報告。 一、基本情況 近年來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和 xx 工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。截止 xxxx 年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè) xxx 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 xxx 億元，其中規(guī)上工業(yè) xx 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 xxx億元，同比增長 xx%。 一是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。 大力實施投資拉動戰(zhàn)略，近三年實施重點工業(yè)項目 xx 個，計劃投資 億元，完成投資 億元，占計劃的 xxx%。其中 xxxx 年實施工業(yè)項目 xx 個，完成投資 億元，占年計劃的 xxx%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。 二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效。 嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)責(zé)任，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問題，及時幫助同興軋鋼、 xx球團、博隆礦業(yè)、融 方建材、 xx 等企業(yè)解決了一批困難和問題，促進了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效， xxxx 年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達 xx%。 三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì)。 把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了 xx 工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房 萬平方米， xx 工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。 四是狠抓科技人才支撐。 積極搶抓科技部定點幫扶 xx 機遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx 分中心，支持 xx 等 x 家企業(yè)設(shè)立 技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo) xx、 xx、 xx 等企業(yè)實施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國家級星 x 家，培育上市企業(yè) x 家、科技型企業(yè) xx 家， xx院士工作站榮獲 xx 市首家院士專家工作站。 五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。 堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成 xx、 xx 建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。 六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。 制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促 投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費、銷售獎勵、融資補貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助 xx 余家企業(yè)融資達 x 億元以上，成功幫助 xx 藥業(yè)在深交所實現(xiàn) IPO 上市、 xx 農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。 二、存在的困難和問題 雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面： (一 )工業(yè)基礎(chǔ)需夯實。 一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣 xx 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù) xxx 家的 %，且除 xx、 xx 等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。 xxxx 年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為 xxx億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達 xxx 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 xx%以上，“ xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。 (二 )招商引資需加力。 一是新建項目數(shù)量少。近三年全縣累計實施工業(yè)項目 xx 個，其中新建項目 xx 個、續(xù)建項目 xx 個，新建項目占比不足 xx%。二是招商 引資氛圍不濃。少數(shù)部門認為申報了項目就會被催開工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會被問責(zé)、追責(zé)，謀劃項目、爭取項目、招引項目的主動性不強。三是考核機制不夠完善。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業(yè)項目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運用有待強化。 (三 )轉(zhuǎn)型動力需增強。 一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機構(gòu)對其進行信用評價。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅有 x 家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強， 轉(zhuǎn)型升級任重道遠。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟下行和防風(fēng)險措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實，項目建設(shè)無法實施。 (四 )發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。 一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細化，結(jié)合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒有行政許可權(quán)力，一些職能無法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè) 用地儲備不足，導(dǎo)致一些好項目無法落地。另一方面，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項目前期成本較大。 三、對策