【正文】 局重點工作任務(wù)，全部進入 電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運行》的發(fā)言。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領(lǐng)導(dǎo)，對國土資源管理行政權(quán)力事項進行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。 回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調(diào)查研究 不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結(jié)合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全 系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個務(wù)必 ?，踐行?三個代表 ?，堅持求真務(wù)實，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。 第四篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告 2021領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告 2021 年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人 ?的工作目標，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務(wù)部門 ?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位 ?；被省國土廳評為? 全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體 ?、?江蘇省基本農(nóng)田保護‘爭先達標’先進集體 ?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進集體 ?、?全省地籍管理‘雙強單位’ ?。 一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標任務(wù) （一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎(chǔ)。全市完成 105 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、 106544 畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達 2021 我市總用地計劃 11600 畝 ,其中未利用地計劃指標 4850 畝，農(nóng)用地計劃指標 6750 畝（耕地計劃指標 5900 畝），在全省 13 個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設(shè)用地批次 97 個，建設(shè)用地項目 806 個，報批總面積 萬畝，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報 部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋 (江蘇段 )、新建上海至南通段鐵路等 2 個項目。積極爭取省以上獨立選址項目 16 個，總用地面積 405畝；省重大項目點供 7 個，總用地面積 2351 畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對 2021 掛鉤整理 89 個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模 萬畝，新增耕地 6800 畝。取得 2021 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標 4909 畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。 （二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開 創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權(quán)利義務(wù)、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入工作目標的重要內(nèi)容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人 ?的?片警式 ?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了 9 個一級監(jiān)管片、 357 個二級監(jiān)管片和 1911 個三級監(jiān)管片，共設(shè)立?片警 ?1785 人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員 ?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目 356 個，項目區(qū)規(guī)模 萬畝，新增耕地 萬畝，連續(xù) 17 年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有 9個省 以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設(shè)規(guī)模 13 萬畝，批準資金 億元。我市通過占補平衡項目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對 28 萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。 （三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標加以落實。全面實行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強出讓合同管理，嚴 格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機制，全市共利用存量土地 25740 畝，占總供地量的 52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項目供地 975宗 ,面積 3295 公頃 ,其中工業(yè)倉儲用地占 %，經(jīng)營性用地占 %，基礎(chǔ)設(shè)施用地占 %，其他用地占 %。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地 447 宗，出讓面積 20215 畝，合同出讓金總額為 億元，其中新上工業(yè)項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的 %，工業(yè)用地價格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標拍賣掛牌出讓 181 宗，面積 10050 畝，合同出讓金 億元。優(yōu)先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地 10 宗，面積 1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的 %。 （四）精細管理，國土資源服務(wù)水平實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式 ?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式 ?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負責，當?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依 法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最 ?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進一步完善。規(guī)定保障標準除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價等因素，今年市政府對被征地農(nóng)民基本生活保障標準增調(diào)一次，市區(qū)生活補助費標準和養(yǎng)老金標準分別提高 25%和 19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點工 作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑 ?的服務(wù)目標。對五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔 ?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統(tǒng)省二級達標率由去年到 22%提高到今年的 63%。 二、發(fā)揚民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強 民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié) ?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。 （一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上進行全面部署，責成相關(guān)處室認真組織實施。局黨組堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線， 突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實踐，認真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。 （二）抓制度建設(shè)，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標考核細則、重要事項內(nèi)部會審制度、領(lǐng)導(dǎo) 連帶責任制度、內(nèi)部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權(quán)力運作，確保權(quán)力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。 （三）抓執(zhí)行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定 ?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內(nèi)部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作 ，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)承擔連帶責任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負連帶責任，也按規(guī)定給予處罰。 （四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和 黨風(fēng)廉政建設(shè)職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長 ?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長 ?的威信和班子的團結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng) 業(yè)的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進一步提升。 三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制 （一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2021 年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手 ?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監(jiān)察工作會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點工作落實情況，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，切實 抓好黨風(fēng)廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務(wù)，確保責任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng) 2021 年反腐倡廉工作要點》和《 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責