【正文】 困戶 ,定期走訪 ,幫助解決生活上存在的實(shí)際問(wèn)題。幾年來(lái) ,全區(qū)街道黨員共為貧困戶損款 元 ,捐獻(xiàn)衣物 592xxxx,做好事 240xxxx,收到表?yè)P(yáng)信 20xxxx 封 ,通過(guò)“凝聚力工程”活動(dòng)的開(kāi)展 ,提高了黨員干部在群眾中的威信。 (四 )社區(qū)服務(wù)開(kāi)展得有聲有色。一是開(kāi)展活動(dòng) ,共建社區(qū)。石化街在開(kāi)展社區(qū)黨建工作中 ,以“生活在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、歡樂(lè)在社區(qū)”為宗旨 ,積極開(kāi)展了“社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”活動(dòng)、“情系百姓 ,服務(wù)萬(wàn)家”活動(dòng)和“社區(qū)是我家 ,人人都愛(ài)它”活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展 ,使社區(qū)所在單位和黨員干部明確了義務(wù) ,真正做到了駐在社區(qū) ,支持社區(qū) ,關(guān)心社區(qū) ,共建社區(qū)。二是加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從解決居民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手 ,積極建設(shè)社區(qū)公益設(shè)施 ,相繼建立了老年公寓、醫(yī)療診所、液化汽站、食雜店、熟食蔬菜店、干洗店、幼兒園等服務(wù)設(shè)施 ,為群眾提供服務(wù) ,受到群眾的普遍歡迎。目前 ,街道共建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 66xxxx,安臵下崗職工 10xxxx。一個(gè)老有所養(yǎng)、孤有所靠、幼有所教、殘有所助、貧有所濟(jì)、醫(yī)有所醫(yī)、難有所幫的現(xiàn)代城市社區(qū)生活環(huán)境已初步形成。 (五 )制度建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。省街道黨建工作會(huì)議后 ,各街道黨組織理清了思路 ,進(jìn)一步完善了制度 ,各項(xiàng)工作逐步向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)。結(jié)合街道實(shí)際 ,先后建立健全了黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度 ,即黨支部“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員生活日制度、黨員教育管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制度 ,黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)制度、定期走訪制度和干部廉政勤政制度等 ,嚴(yán)密了組織生活 ,規(guī)范了工作程序 ,強(qiáng)化了考核措施 ,黨建工作的基礎(chǔ)工作也更加規(guī)范。 (六 )精神文明建設(shè)取得了一定成果。一是多方籌措資金 ,加大了街道文化設(shè)施建設(shè)的投入 ,建立 了中老年活動(dòng)室、圖書(shū)室、臺(tái)球室、電化教育播放點(diǎn)、黑板報(bào)等多個(gè)文化場(chǎng)所和設(shè)施 ,為居民群眾的業(yè)余文化生活提供了活動(dòng)場(chǎng)所。二是廣泛開(kāi)展了形式多樣的文化活動(dòng) ,豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大節(jié)日來(lái)臨之際 ,結(jié)合各街道實(shí)際 ,積極開(kāi)展“講職業(yè)道德、講社會(huì)公德、講倫理道德”的事跡報(bào)告會(huì)、演講會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽、籃球賽等文體活動(dòng) ,提高了居民群眾文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德水平。三是開(kāi)創(chuàng)了街企共建、街校共建、街警共建、社區(qū)共建的新路 ,擴(kuò)大了創(chuàng)建“文明小區(qū)”成果 ,促進(jìn)了街道、社區(qū)精神文明建設(shè) 工作整體水平的提高。 二、當(dāng)前街道黨建工作存在的問(wèn)題及原因 盡管我市街道黨建工作取得了一些成績(jī) ,但還存在一些不容忽視的問(wèn)題 ,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 一是社區(qū)內(nèi)大黨建的工作格局沒(méi)有形成。社區(qū)黨建還沒(méi)有引起全社會(huì)的重視 ,街道內(nèi)的單位及部門(mén)有一種與己無(wú)關(guān)的思想 ,在組織領(lǐng)導(dǎo)上 ,沒(méi)有把部門(mén)中的黨員、退休的老干部、下崗黨員統(tǒng)一組織起來(lái) ,居民委和社區(qū)黨組織不健全 ,該成立的沒(méi)成立 ,一盤(pán)散沙。 二是大部分街道黨組織陣地建設(shè)不完善。由于受各方面因素的影響和制約 ,我市街委辦多年來(lái)處于十分困 難的狀態(tài)。目前 ,區(qū)級(jí)財(cái)政只負(fù)擔(dān)街道辦事處在編人員的工資 ,正常的辦公經(jīng)費(fèi)支出全靠自籌 ,特別是黨建經(jīng)費(fèi) ,財(cái)政沒(méi)有列入預(yù)算 ,大多數(shù)街委辦因無(wú)開(kāi)展黨員教育工作所必須的黨建電教室、學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備 ,困難街道甚至連最簡(jiǎn)單的電視機(jī)和播放機(jī)都沒(méi)有 ,導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作無(wú)法開(kāi)展或效果不好。 三是對(duì)黨員干部的教育、管理和制約機(jī)制不健全。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化 ,街道中的黨員成分越來(lái)越復(fù)雜。由于居住分散 ,流動(dòng)性大 ,給居民區(qū)內(nèi)黨員教育管理工作帶來(lái)很大難度。尤其是家住街道 ,而工作與街道無(wú)隸屬關(guān)系的黨員 8 小時(shí)以外的監(jiān)督機(jī)制尚不健全 ,致使街委辦對(duì)這部分黨員的 8 小時(shí)之外教育、管理和制約束手無(wú)策。 四是對(duì)街道、社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)不夠。近幾年來(lái) ,我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是由于沒(méi)有明確規(guī)定 ,使街道黨工委對(duì)這部分經(jīng)濟(jì)組織黨建工作無(wú)權(quán)干涉 ,導(dǎo)致有些中小型的非公有制經(jīng)濟(jì)該建立黨支部而沒(méi)建 ,活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái) ,黨員先鋒模范作用也沒(méi)有很好發(fā)揮 ,黨的覆蓋面沒(méi)有延伸到 ,街道、社區(qū)內(nèi)黨建工作還有“空白點(diǎn)。” 五是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、合并、改組 ,使一部分企業(yè) 黨員成為下職工 ,這些下崗職工黨員思想上出現(xiàn)滑坡 ,黨性觀念淡薄 ,組織紀(jì)律渙散 ,很難組織起來(lái)過(guò)組織生活。 產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的。一是對(duì)街道黨建工作重視不夠。有的街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)街道黨建工作只是強(qiáng)調(diào)在口頭上 ,停留在文件中 ,行動(dòng)上不見(jiàn)效。二是個(gè)別街道黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高。個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)抓新形勢(shì)下的黨建工作 ,同時(shí)也很少進(jìn)行調(diào)查研究 ,心中無(wú)數(shù) ,工作沒(méi)譜 ,加之思想老化 ,方法陳舊 ,對(duì)新形勢(shì)下黨建工作遇到的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。三是街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系不理順。街道黨工委是委的派出機(jī)構(gòu) ,由于隸屬關(guān)系問(wèn) 題 ,只管居民區(qū)黨組織和離退休居民黨員 ,很難與駐街企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及在職黨員發(fā)生聯(lián)系。四是街道基層居民委工作人員待遇低。一些居民區(qū)黨支部書(shū)記因無(wú)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)而工作情緒低落 ,影響了社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。 三、對(duì)策和建議 第一 ,要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,街道和社區(qū)功能進(jìn)一步擴(kuò)大 ,街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段和更高的層次 ,許多新的問(wèn)題需要明確 ,基層拿不準(zhǔn)的問(wèn)題需要及時(shí)指導(dǎo) ,黨的建設(shè)一些具體問(wèn)題需要明確規(guī)定 ,各街道、社區(qū)一些探索性的經(jīng)驗(yàn)和做法需要規(guī)范 ,所以我們 感到有必要在吸收和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上 ,結(jié)合我市目前街道黨建工作的實(shí)際情況 ,盡快以市委名義制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市街道、社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》 ,進(jìn)一步明確街道黨組織的主要職責(zé)和任務(wù) ,制定工作機(jī)制 ,用以規(guī)范、推動(dòng)全市街道、社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。 ,全國(guó)文秘工作者的 ! 第二 ,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)部分街道黨工委對(duì)新時(shí)期街道、社區(qū)黨建工作思路不清 ,方法不當(dāng) ,工作不力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 ,建議召開(kāi)一次全市街道、社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì) ,分析研究街道、社區(qū)黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù) ,總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ,樹(shù)立典型 ,進(jìn)一步明確當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù) ,加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè) ,為城市各項(xiàng)任務(wù)在基層貫徹落實(shí)提供組織保證。第三 ,要在黨建工作“四個(gè)延伸”上進(jìn)行積極的探索。一是向非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作延伸。按照屬地管理的原則 ,街道黨 (工 )委要大力加強(qiáng)對(duì)非公有制黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo) ,切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作“管起來(lái)” ,緊緊抓在手上。同時(shí) ,要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要 ,為他們創(chuàng)造有利條件 ,激發(fā)他們熱心建設(shè)社區(qū)、努力回報(bào)社會(huì)的積極性。二是向駐街企事業(yè)單位黨的工作延伸。建立駐街企事業(yè)單位黨的工作聯(lián)席會(huì) ,定期研究布臵工作 ,組織黨的活動(dòng) ,逐步形成資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊心合力抓社區(qū)黨建工作的良好氛圍。建議我市借鑒、學(xué)習(xí)或別的省、市的經(jīng)驗(yàn) ,今后駐街企事業(yè)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)都應(yīng)征求所在街道、社區(qū)黨組織意見(jiàn) ,實(shí)行“一票否決” ,以此督促、增強(qiáng)其“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)”意識(shí) ,使之主動(dòng)配合所在街道、社區(qū)黨組織開(kāi)展工作。三是向駐街在職黨員 8 小時(shí)以外教育管理工作延伸。要對(duì)居民中的在職黨員進(jìn)行登記 ,成立“在職黨員聯(lián)系站” ,實(shí)行在職黨員雙重領(lǐng)導(dǎo)制度 ,配合在職黨員所在單位加強(qiáng)對(duì)他們的 8小時(shí)之外進(jìn)行教育管理 ,使他 們?cè)趩挝缓蜕鐓^(qū)既能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 ,又能在自覺(jué)接受街道、社區(qū)黨組織的監(jiān)督 ,保證每一名黨員無(wú)時(shí)無(wú)刻不在黨組織的管理和監(jiān)督之下 ,避免了黨員干部 8 小時(shí)之外犯錯(cuò)誤 ,加強(qiáng)了廉政建設(shè)。今后 ,在職黨員評(píng)選先進(jìn)、提拔使用要考察他們 8 小時(shí)以外的表現(xiàn) ,征求街道、社區(qū)黨組織的意見(jiàn) ,并實(shí)行會(huì)簽制 ,以此觸動(dòng)轄區(qū)內(nèi)在職黨員增強(qiáng)“社區(qū)”意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是向團(tuán)員、青年、少先隊(duì)工作延伸。街道、社區(qū)應(yīng)建立團(tuán)的組織和少先隊(duì)工作聯(lián)絡(luò)站 ,在街道黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ,用“黨建帶團(tuán)建促隊(duì)建” ,不斷增強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的生機(jī)活力。 第四 ,要 改善街道黨建工作的環(huán)境和條件。各級(jí)黨委、政府應(yīng)注意把解決實(shí)際問(wèn)題 ,搞好硬件建設(shè) ,作為加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容。要從城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā) ,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)特別是財(cái)政部門(mén) ,盡力解決居民區(qū)黨支部書(shū)記的經(jīng)濟(jì)待遇、基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和居民區(qū)黨支部電化教學(xué)設(shè)備問(wèn)題。要加大對(duì)街道、社區(qū)黨建工作的投入 ,社區(qū)黨建工作的各種費(fèi)用要列入街道預(yù)算。要抓住居民區(qū)調(diào)整、改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等機(jī)遇 ,采取有力措施 ,解決好社區(qū)和居民區(qū)辦公用房和黨員活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。要采取市、 (區(qū) )黨委從黨費(fèi)撥一點(diǎn) ,街道黨組織自籌一點(diǎn)的辦法 ,解決街道、社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題 ,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。