【正文】 提前一年零三個(gè)月將建區(qū)以來(lái)的歷史欠款全部清償，得到了市政府的充分肯定，多家媒體都作為先進(jìn)典型進(jìn)行了報(bào)道，取得了良好的社會(huì)效益，進(jìn)一步塑造了誠(chéng)信政府形象。三是擴(kuò)大財(cái)力投資評(píng)審的范圍，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的設(shè)備購(gòu)置納入管理范疇，首次將綠地養(yǎng)護(hù)、道路保潔等城市維護(hù)資金實(shí)施了政府采購(gòu)。全年共進(jìn)行了項(xiàng)次招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，采購(gòu)合同金額萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)到。 （三）打造“財(cái)興政通”服務(wù)品牌，完善一流 質(zhì)量管理體系 年區(qū)財(cái)政部門(mén)在全國(guó)基層財(cái)政系統(tǒng)首家引入質(zhì)量管理體系，年我們對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行了持續(xù)改進(jìn)，并首次將機(jī)關(guān)文化建設(shè)和質(zhì)量管理體系相結(jié)合，打造出響亮的“財(cái)興政通”服務(wù)品牌。在工作中，財(cái)政部門(mén)將目標(biāo)管理考核、過(guò)錯(cuò)追究及其它各項(xiàng)規(guī)章制度融合在一起，建立起了財(cái)政干部目標(biāo)績(jī)效考核體系，全年共督辦文件、會(huì)議決定事項(xiàng)項(xiàng)，內(nèi)部通報(bào)或處罰人次，有效地發(fā)揮激勵(lì)和制約雙重機(jī)制，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高了行政效能。圍繞“生財(cái)聚財(cái)理財(cái)，為區(qū)為國(guó)為民”的工作宗旨，在組織春季集訓(xùn)、突破性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)提升全局團(tuán)隊(duì)意識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)施機(jī)關(guān)文 化品牌戰(zhàn)略，整合內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，全力打造“財(cái)興政通”服務(wù)品牌，有效提升機(jī)關(guān)形象。制作工作標(biāo)識(shí)牌，個(gè)性化確定了每個(gè)人的座右銘；制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了檔案管理，通過(guò)不定期檢查，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)文化建設(shè)與制度建設(shè)、工作推進(jìn)、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境改善的四結(jié)合，塑造起“永葆激情，永續(xù)卓越”的團(tuán)隊(duì)形象，在多家企業(yè)參加的顧客滿(mǎn)意度調(diào)查中，顧客滿(mǎn)意率達(dá)到。 （四）加強(qiáng)執(zhí)政能力，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革的深入開(kāi)展 一是進(jìn)一步深化了部門(mén)預(yù)算改革，將部門(mén)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌使用作為改革 重點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化了部門(mén)預(yù)算編制的事前監(jiān)督，建立了全區(qū)基礎(chǔ)資料信息庫(kù)，增加了部門(mén)預(yù)算的透明度和約束力。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。年進(jìn)一步擴(kuò)大了集中支付范圍，將集中支付資金擴(kuò)大到科技、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、企業(yè)挖潛改造及土地資金等項(xiàng)目，提高了資金的使用效益和監(jiān)管力度。三是扎實(shí)做好改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，最大限度的確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和不流失。四是積極參與了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、退役士兵安置、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村教育投入等多項(xiàng)改革和調(diào)研，大量詳實(shí)的數(shù)字和精確的測(cè)算為各項(xiàng)改革的順利實(shí)施打 下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；牽頭組織開(kāi)展了全區(qū)整頓統(tǒng)一著裝工作，參與了土地清理、項(xiàng)目推進(jìn)等多項(xiàng)全區(qū)重點(diǎn)工作。 年在收入任務(wù)重，征收難度大的不利情況下，各部門(mén)齊抓共管、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了全年財(cái)政預(yù)算，各項(xiàng)工作又邁上一個(gè)新臺(tái)階但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作中還存在著許多困難和問(wèn)題。一是制約收入增長(zhǎng)的財(cái)源結(jié)構(gòu)矛盾還比較突出，財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。二是主體稅種中營(yíng)業(yè)稅、增值稅增長(zhǎng)乏力，稅源分布中重點(diǎn)稅源增長(zhǎng)緩慢，不利于稅收收入快速增長(zhǎng)。三是財(cái)政支出壓力有增無(wú)減，財(cái)政資金使用中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象依然存 在。今后我們將更加重視這些問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，通過(guò)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)、深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政管理等措施逐步加以解決。 三、年財(cái)政預(yù)算草案 年，我區(qū)財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和各級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞構(gòu)建區(qū)域性“五大中心”和建設(shè)“四型城區(qū)”，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，精心理財(cái)保穩(wěn)定，積聚財(cái)力促發(fā)展；打造一流財(cái)稅干部隊(duì)伍，確保圓滿(mǎn)完成財(cái)政預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，推動(dòng)的全面振興。 年財(cái) 政預(yù)算（草案） （一）財(cái)政收入預(yù)算 年全區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入預(yù)算安排萬(wàn)元，考慮年出口的增長(zhǎng)以及年出口退稅的翹尾因素影響，較上年同比增長(zhǎng)。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，考慮我區(qū)稅源增長(zhǎng)情況，年稅收收入增幅定為，適當(dāng)提高了稅收收入占財(cái)政收入的比重，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量，優(yōu)化我區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。 （二）財(cái)政支出預(yù)算 按照現(xiàn)行財(cái)政體制，年區(qū)級(jí)財(cái)政收入加上中央、省、市對(duì)我區(qū)各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助后，全區(qū)灶內(nèi)可用財(cái)力為萬(wàn)元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)萬(wàn)元）。年財(cái)政支出預(yù)算安排萬(wàn)元，收支相抵，預(yù)算安排保持平衡。按 照建立公共財(cái)政的要求，年財(cái)政支出預(yù)算將調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，有保有壓。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、科技教育、社會(huì)保障、規(guī)劃編制等方面的投入。對(duì)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、會(huì)議表彰等費(fèi)用預(yù)算，實(shí)行零增長(zhǎng)或適當(dāng)壓縮。其他方面的支出，按照輕重緩急、量入為出的原則適當(dāng)安排，全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算。重點(diǎn)支出項(xiàng)目的安排情況是： ⒈建設(shè)投入萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)； ⒉企業(yè)挖潛改造資金安排萬(wàn)元，主要用于財(cái)源建設(shè)扶持資金及新產(chǎn)品研制費(fèi)用； ⒊農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)安排萬(wàn)元，與上年持平，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等支出； ⒋科技三項(xiàng)費(fèi)用安排萬(wàn)元； ⒌撫恤、衛(wèi)生和社會(huì)保障支出共安排萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中主要項(xiàng)目有：低保對(duì)象基本生活保障和老年生活補(bǔ)助萬(wàn)元；農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助萬(wàn)元；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助萬(wàn)元；企業(yè)改制職工安置萬(wàn)元；促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)助萬(wàn)元； ⒍城市維護(hù)費(fèi)安排萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)； ⒎各項(xiàng)行政事業(yè)費(fèi)安排萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)，其中，教育支出安排萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)；公檢法司支出安排萬(wàn)元，與上年持平； ⒏總預(yù)備費(fèi)安排萬(wàn)元。 四、年財(cái)政工作的主要任務(wù) 年是我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展的重要一年，也是財(cái)政改革、發(fā)展和保障任務(wù)較重的一年。從全區(qū)總的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，財(cái)源建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收，但隨著財(cái)政收入規(guī)模的擴(kuò)大，今后財(cái)政收入繼續(xù)大幅增長(zhǎng)的難度加大，而財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)因素加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展對(duì)財(cái)政提出了更高要求，財(cái)政收支壓力仍然居高不下。年，財(cái)政工作按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，深化改革、加強(qiáng)管理，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善招商引資體系，利用國(guó)債資金、稅收政策、財(cái)政貼息等多種政策手段，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，積極促進(jìn)農(nóng)民增收；大力支持企業(yè)改革與發(fā)展，制定更加有效的政策措施，保證國(guó)家支持國(guó)有企業(yè)、下崗職工再就 業(yè)和社會(huì)保障等改革措施落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。 （二）繼續(xù)深化財(cái)稅改革，不斷完善財(cái)政調(diào)控體系 加快財(cái)政管理改革，把深化部門(mén)預(yù)算改革與完善激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，既要積極推行部門(mén)預(yù)算，又要使部門(mén)單位有一定的自主權(quán)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。完善國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和資金使用效益；逐步建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入手，逐步建立起從預(yù)算編制及執(zhí)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督和控制體系，降低政府運(yùn)行成本。同時(shí)結(jié)合投資評(píng)審體系，加大對(duì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科 技等重點(diǎn)資金監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步提高資金使用效益；積極支持教育、衛(wèi)生、社保體制改革，加大教育投入，促進(jìn)教育改革，支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大農(nóng)村合作醫(yī)療投入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)做好“兩個(gè)確保”和“低?！惫ぷ?，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。 （三）準(zhǔn)確把握發(fā)展契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)財(cái)源建設(shè)新局面 全面推開(kāi)“金財(cái)”工程，完成稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)庫(kù)之間的財(cái)稅信息聯(lián)網(wǎng)，為政府適時(shí)掌握企業(yè)納稅信息提供快速、準(zhǔn)確通道，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的信息化；按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，在年改革調(diào)研方案基礎(chǔ)上進(jìn)行研究確定，全面推開(kāi)街道 財(cái)政體制改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)源建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展；積極探索農(nóng)稅征管新模式，將原房產(chǎn)部門(mén)代征的契稅由財(cái)政部門(mén)直接征收，努力將征管機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘收入潛力，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。 （四）持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理，全力提升“財(cái)興政通”服務(wù)品牌 一是在目前財(cái)政工作日趨規(guī)范化、程序化的基礎(chǔ)上，立足于提高工作效率，進(jìn)一步理順內(nèi)部機(jī)制，壓縮內(nèi)部程序，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)施信息化管理，強(qiáng)化督辦制度，探索方便服務(wù)對(duì)象的措施和方法，積極營(yíng)造“人人有事干，事事有人為”的工作氛圍。二是以提高執(zhí)政能力和 執(zhí)政水平為目標(biāo)，進(jìn)一步整合內(nèi)部管理體系。落實(shí)目標(biāo)績(jī)效管理考核辦法，通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合的機(jī)制形成比學(xué)趕幫、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以深情服務(wù)感動(dòng)人，以工作業(yè)績(jī)說(shuō)服人，實(shí)質(zhì)性打造“規(guī)范化、信息化、人性化”的政府機(jī)關(guān)，豐富“財(cái)興政通”服務(wù)品牌底蘊(yùn)。 各位代表，在過(guò)去的一年里，財(cái)政工作在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和密切配合下，取得了一定的成績(jī)。在此，我們對(duì)多年來(lái)一直關(guān)心、支持財(cái)政工作的各位代表和同志們表示衷心的感謝。新的一年里，我們將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的大力支持下，迎難而上，搶抓機(jī)遇 ，銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)財(cái)政工作的新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！