【正文】 信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“輝航公司”）在位于南橋鎮(zhèn)解放東路 58 號區(qū)委信訪辦信息化（綜合布線）服務(wù)項(xiàng)目上進(jìn)行二樓連廊通道門禁系統(tǒng)布線作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電死亡事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 165 余萬元。 事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔 2021〕 12 號），成立了由奉賢區(qū)安監(jiān)局、公安奉賢分局、區(qū)總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的上海輝航信 息技術(shù)有限公司“ ”觸電死亡事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請區(qū)監(jiān)察委派員參加。 事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證和分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。 一、基本情況 （一）事故單位概況 上海輝航信息技術(shù)有限公司成立于 2021 年 10 月，注冊地址上海市奉賢區(qū)環(huán)城西路 3111 弄 555 號 3 幢 59。公司法人代表周國輝，男，40 歲，湖北省人。屬有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），注冊資本人民幣100 萬元。公司持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證照。公司經(jīng)營范圍：從事信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)科技的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成，計(jì)算機(jī)軟硬件開發(fā)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程施工，建筑智能化建設(shè)工程專業(yè)施工，弱電工程施工，綜合布線，公共安全防范工程設(shè)計(jì)施工，通信建設(shè)工程施工，光纖光纜、安防設(shè)備、通訊設(shè)備及配件（除衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施）、計(jì) 算機(jī)、軟件及輔助設(shè)備（除計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品）批發(fā)、零售。 （二）項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系 輝航公司與奉賢區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局雙方于 2021 年 4 月 25 日簽訂了《區(qū)委信訪辦信息化（綜合布線）服務(wù)項(xiàng)目合同協(xié)議書》和《安全管理協(xié)議》，項(xiàng)目地址為南橋鎮(zhèn)解放東路 58 號，項(xiàng)目工期為 2021 年 5月 1 日至 2021 年 6 月 30 日。 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2021 年 6 月 14 日下午 15:00 時(shí)許，輝航公司現(xiàn)場施工領(lǐng)班李勇玉和工人李仕林在解放東路 58號二樓連廊通道上進(jìn)行門 禁系統(tǒng)布線作業(yè)。李勇玉拿來梯子和工具后離開現(xiàn)場去買螺絲，李仕林一個(gè)人登上梯子匍匐進(jìn)入通道吊頂缺口，當(dāng)他趴在金屬吊頂上用一把金屬剪刀剪碎一根 pvc 管后，由于用力過大，剪刀直接剪進(jìn)了 pvc 管內(nèi)一根紅色的電線絕緣皮內(nèi)，造成其觸電。 （二）應(yīng)急救援情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場其他工人看見李仕林的腳露在吊頂缺口處，對他叫喊也沒有反映，于是登上梯子拉他一下突然全身麻才知道李仕林觸電。隨后立刻組織工地現(xiàn)場其他工人把吊頂砸壞后才把李仕林救下來。同時(shí)，撥打了 120 急救電話， 120 救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后立即對其進(jìn)行了現(xiàn)場 現(xiàn)場搶救，隨后救護(hù)車又將其送到奉賢區(qū)中心醫(yī)院進(jìn)行搶救，但經(jīng)搶救無效后死亡。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）傷亡人員情況 該起事故造成 1 人死亡。死者基本情況：李仕林，男， 29 歲，四川省人。 （二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失 事故發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失 165 余萬元。 四、現(xiàn)場勘查情況 事故現(xiàn)場位于南橋鎮(zhèn)解放東路 58 號區(qū)委信訪辦（西樓）與區(qū)市場監(jiān)督管理局（東樓）連接兩幢建筑物的二樓連廊通道處。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，在連廊靠近區(qū)市場監(jiān)管局出口位置放置著一部人字梯， 人字梯上方吊頂缺口由于施救時(shí)被破壞留下一個(gè)大窟窿。登上梯子在吊頂內(nèi)發(fā)現(xiàn)，有一根白色 pvc 管被破壞出一個(gè)缺口，管內(nèi)穿有一根紅色電線，電線絕緣皮上留有被剪刀剪過的痕跡?，F(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了一把金屬剪刀和一捆黑色網(wǎng)線。 五、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì) （一）事故發(fā)生的原因 直接原因 布線工人使用金屬剪刀剪碎 pvc 管時(shí)，由于用力過大不慎剪到管內(nèi)紅色電線造成其觸電，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。 間接原因 （ 1）作業(yè)人員安全意識淡薄，未對工作環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，未意識到 其作業(yè)行為可能造成觸電的危險(xiǎn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （ 2）作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，對作業(yè)現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行指出糾正，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （ 3）輝航公司對進(jìn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （二）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海輝航信息技術(shù)有限公司“ ”觸電死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 六、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議 （一）對事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議 李仕林，輝航公司布線施工人員。安全意識淡薄，未對作業(yè)場所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，對可能存在的危險(xiǎn)認(rèn)識不足，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，不再予以追究。 李勇玉，輝航公司現(xiàn)場施工領(lǐng)班。施工現(xiàn)場安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正指出作業(yè)現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)作業(yè)行為，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議公司加強(qiáng)安全教育，并按照企業(yè)的有關(guān)規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。 周國輝，輝航公司法定代表人。未認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》的職責(zé)和規(guī)定組織制定并實(shí)施 本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其予以行政處罰。 （二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 輝航公司作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體未認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對員工安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負(fù)有責(zé)任。建議區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其予以行政處罰。 七、整改防范措施建議 （一）輝航公司要進(jìn)一步完善各崗位安全操作規(guī)程，進(jìn)一步落實(shí)貫徹企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的日常安全檢查和巡視，確保各類作業(yè)中的安全狀態(tài)。 （二）輝航公司要加強(qiáng)對本單位施工作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工作業(yè)人員的違章及危險(xiǎn)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取有效措施、落實(shí)專人、明確時(shí)限進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。 （三）召開一次安全會(huì)議，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)和自我保護(hù)的意識，避免類似事故的再次發(fā)生。 附件：上海輝航信息技術(shù)有限公司“ ”觸電死亡事故調(diào)查組名單 上海輝航信息技術(shù)有限公司“ ”觸電死亡事故調(diào)查組 2021年 7 月 10 日